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1、冲突管理。对森林采伐限额制度的再认识一、采伐限额制度所取到的作用二、目前社会（学术界？）对采伐限额制度的评价三、采伐管理面临的新形势四、改革采伐限额制度的措施建议冲突：1森林资源管理中冲突的普遍性 冲突是什么？简单地说：冲突是冲 、对立。事实上它并不那么简单，不同的角度曾经给出了不同的定义：勒温认为：冲突是相对方向相反、强度相等的两种以上力量同时作用在同一点（个体）时的情境而言的。布郎认为：冲突是两个以上的互不对立的动机、目标、态度、或反映倾向的同时出现的状态。阿考夫认为：冲突的情境牵涉到两种以上的形态间的竞争。刘易斯认为：冲突就是为了价值和一定地位、权力、资源的争夺以及对立双方为使对手受损或
2、被消灭的斗争。西蒙认为：组织的标准决策机制遭到破坏，导致个人和团体陷入难于选择的困境。这些学者的定义都强调了冲突是由于社会实体的目标、行动间或相互作用中出现的不相容或者对立。 郭朝阳分析了国内外学者的定义以后提出：冲突是一种关系特征，是在相互依赖中产生，是建立在不同利益和和偏好基础上，具有复杂的动机。通常在一个或者两个社会实体中发生，它的条件是：被要求参与一些与个人需要或利益不一致的行动；自己的行为偏好、满足度与他人不相容；彼此都需要某种供应短缺的资源，每个人的需要对不能得到完全满足；忽略了共同行动，具有某些排他性的行为偏好；在实现业绩过程的功能或动作等方面必须的相互依赖。1、是人地冲突，人地
3、冲突概念、形式、解决办法等等，在森林资源可持续理论、方法研究和实践中正在深入。2、管理活动的主体组成人之间的冲突，在已经和实践可持续管理中已有讨论，但是还不十分明确他们之间的冲突和解决方法。3、人和自然环境、资源有对立，长期以来，人在无限地掠夺，破坏了资源和环境，表现为人和自然的冲突。4、但是归根到底是人和人的冲突，一部分人为了自身的利益对自然的掠夺。现在实施可持续发展战略，是直接作用于人，间接作用于自然环境和资源，人地协调的行为。在这个过程中，人们的思想、行为不可能一致，所以在森林资源管理和生产活动中冲突是普遍存在、永远存在的特性。组成这些活动的所有人，具备了产生冲突的条件：1 参与森林资源
4、管理活动的人或者组织有不同的需求或者利益，当超过其一定极限时，就可能使行为不一致，产生冲突；2 参与森林资源管理活动的人或者组织有不同的价值观、满意度，当与其他人或者组织不相容到一定程度时；3 参与森林资源管理活动的人或者组织有不同的知识、信息量，当产生与其他人和组织的不同的认识、偏好和片面性的时候；4 参与森林资源管理活动的人或者组织对于分配的资源特别是稀缺资源不能满足到一定程度的时；5参与森林资源管理活动的人或者组织脱离了整体，忽视整体目标、对共同行动产生的排他行为；6在实现业绩过程的功能或动作等方面必须的相互依赖。2森林资源管理中冲突的主要表现形式和成因如果把森林资源管理看成一个系统，组
5、成系统的要素是人，按其地位和分工组成子系统直系统，系统存在于环境之中。那么森林资源管理中存在的冲突，主要有个人、系统内部和系统与环境之间等三个层次的冲突。21 森林资源管理系统个人层次的冲突森林资源管理系统个人层次的冲突主要包括：个人内心的冲突和人际之间的冲突。个人内心的冲突是由于在森林资源管理活动中，客观上森林资源及其环境状态的的不确定性，解决问题的方式、方法和途径多样化，主观上的知识、信息量不足，个人在决策时往往被推或拉向不同方向，产生了个人内心的对立，表现为犹豫不决。人际之间的冲突是由于森林资源管理活动中，个人在系统中的地位与作用、个知识与信息量、利益与价值观、思维的方式与方法的不同，在
6、决策和实施中，当他们的差异到一定程度时，产生的对立。32 森林资源管理系统系统内部层次的冲突森林资源管理系统内部层次的冲突主要有：个人与所在管理组织之间的冲突和各个组织即子系统之间的冲突。个人与所在管理组织之间的冲突：是由于个人与所在组织的总体思想或者行动产生的分歧所表现的对立，它往往表现在人和人之间，例如管理者与被管理者之间，因此它实质是人际之间的扩大化。各个组织即子系统之间的冲突：是由于森林资源管理系统内部分割，包括时间阶段或者空间部门之间的各自为政、分工不合作、实施不协调，而产生的对立，这是过去森林资源管理系统严重问题之一，它表现为纵向的即上下级之间的和横向的即同一层次上的对立。43森林
7、资源管理系统与环境层次的冲突 森林资源管理系统与环境层次的冲突主要有：森林资源管理系统与上级系统整体之间和系统作为上级系统的一个子系统与其他子系统的冲突。 系统与上级系统的冲突：森林资源管理作为林业甚至区域管理系统的的一个子系统，由于森林资源管理系统在考虑问题时的就森林资源而森林资源，或者上级系统排斥森林资源规律问题，或者是双方在运行中，违背系统的原理原则，产生的的对立。森林资源管理系统与其他子系统的冲突：森林资源管理系统作为组成更高系统的一个子系统，在与其他子系统之间由于关联关系的不合理，甚至分割、脱节，造成的对立。归纳起来，森林资源管理中，产生冲突是原因是：目标的差异；利益的不一致；知识和
8、信息量的差异；对有限资源的争夺；工作方式、方法的差异；工作职责方面的问题；缺少相互沟通产生是误解；管理权威方面的问题；规章制度不健全或者不执行等等。森林资源管理中的种种对立客观存在，面对现实，事前应该考虑冲突的产生，当出现冲突时不能回避它。如果回避冲突，它可能使组成森林资源管理系统的人和组织处在分割、封闭、孤立、缺乏合作的状态，在组织内部可能造成不满与不信任，不仅不能发挥整体功能，影响着管理的效益和效率。相反如果承认冲突，让系统内各层次的组织和个人，了解现实、参与讨论、增进沟通与了解，从而促进问题的尽快解决，则可以科学、有效地进行森林资源管理。 森林资源管理过程中，必须承认冲突，管理冲突。3森
9、林资源管理的冲突协同管理组成森林资源管理系统的人与人、人与组织、组织与组织、组织与环境等存在着种种冲突，是不以人转移的客观规律，对待这些冲突，不能消除，只有正确把握，即通过一定方式、方法使各个方面组成稳定、有序的系统，协调各个方面关系，保证系统功能的发挥。森林资源管理过程中，如果某种冲突的发生没能避免，那就要采取积极的、建设性的措施来处理这些冲突。建立在对工作冲突本身正确而充分的了解基础之上，结合具体的实际情况往往采取的处理方法是：隐瞒：当冲突不太严重或者冲突处于显露前后平静期时采用这种方法比较见效；压制：它也是在冲突不太严重或者冲突双方都不惜一切代价保持克制时才能取得满意的效果；强制：当凭借
10、的权威确有影响力或冲突双方都同意这种方法时才能取得满意效果；妥协：用这种方法的前提是冲突双方都必须有足够的退让余地；合作：这种方式处理冲突，冲突双方都会感到他们是受益者，它必须建立在一方面要有足够的时间保证，另一方面还必须相互信任这种方式，而且冲突双方都必须具有较高的素质。从森林资源管理系统出发，按系统科学的观点，在森林资源管理过程中，应该采取森林资源冲突协同管理的方式处理冲突问题。 森林资源管理作为一个系统，服从系统学第一定律：系统的属性总是多于组成它的各个事物在孤立状态的属性的和，系统可累加和不可累加的某一具体属性既可放大作用，也可缩小作用，或者既不放大也不缩小，究竟起哪种作用取决于这一具
11、体属性的本质、系统的结构以及协同作用的强弱。森林资源管理活动中之所以要把人组织起来，有分工有合作，组成一个纵横向交错关系紧密的有机整体，正是为了发挥个人不能具备发能力和作用，把放手的力量集中，并充分放大，去管理和控制森林资源。 前言 科学发展观对我国森林资源管理的剖析1 森林资源管理再认识11 森林资源管理定义12 森林资源管理原理13 森林资源管理过程14 森林资源管理特点15 森林资源管理地位和作用16 森林资源管理知识结构2 现代森林资源管理剖析21 现代森林资源管理定义22 现代森林资源管理方式23 现代森林资源管理的特征24 现代森林资源管理原则3 森林资源可持续与森林资源可持续管理
12、31 可持续发展与森林资源可持续32 森林资源可持续管理理念33 森林资源可持续分析评价指标体系34 森林资源可持续性评价与控制 4 森林资源管理时空差异性与森林资源分类管理41 森林资源及其管理时空差异性概念42 森林资源差异性形成43 森林资源差异性应用分析45 森林资源分类管理与分类基本原则46 面向森林资源可持续管理的分类系统5 森林资源管理的复杂性与森林资源复杂性管理51 森林资源管理复杂性与复杂系统原理52 森林资源管理复杂系统表述53 森林资源复杂性管理特点54 森林资源复杂性管理方法6 森林资源价值观与森林资源冲突协调管理61 森林资源价值观的差异62 价值观差异下的冲突63
13、以人为本的冲突处理原则64 森林资源冲突协调管理7 森林资源资产与森林资源资产化管理71 森林资源与森林资源资产72 森林资源资产核算73 森林资源资产保值与增值74 森林资源资产化管理方式、方法8 森林资源资产运营与森林资源资产供应链管理81 供应链管理商品资产管理模式82 森林资源资产运营过程83 森林资源资产运营过程控制方式84 森林资源资产供应链管理9 森林成熟多样性与森林采伐、更新管理91 森林成熟森林资源利用与更新的基础92 森林成熟多样化类型93 不同类型的森林成熟指标与计算依据94 可持续下的森林采伐与更新管理10 森林资源管理知识与森林资源知识管理101 知识管理森林资源管理
14、新方式102 森林资源管理知识的产生、分配与使用103 知识与技术创新104 知识管理的技术支持11 多样化森林资源经营、管理模式与森林资源生态系统管理111 适应市场经济需要与政府宏观调控相结合的森林资源管理体系112 不同时空条件下的森林资源管理、经营模式113 生态系统管理现代森林资源管理主流模式114 生态系统管理理念与不同类型的生态系统管理原则12 森林资源管理的系统集成与森林资源综合集成管理121 系统集成现代森林资源管理哲理122 知识管理现代森林资源新内容123 管理化管理现代森林资源管理新方式124 基于现代森林资源管理过程的综合集成管理125 森林资源管理系统集成结构126
15、 森林资源管理系统集成技术 13 森林资源管理信息需求与组织森林资源管理基础131 现代森林资源管理信息需求分析132 现代森林资源管理原始基础数据获取与组织133 原始基础数据存储与管理134 现代森林资源管理数据处理135 现代森林资源管理信息分配与使用136 森林资源原始管理数据应用系统 14 森林资源及其管理分析、评价森林资源管理的关键141 森林资源及其管理分析与评价概念142 分析与评价指标体系与主要指标系统143 基本分析方法与技术144 森林资源及其管理分析、评价应用 15 区划森林资源管理分类指导的依据151 林业区划与森林资源区划152 林业区划与森林资源区划的内容与原则153 林业区划与森林资源区划的方法（154 林业区划与森林资源区划应用）16 森林资源计划、规划与决策森林资源管理的核心
