关税及贸易总协定

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1、关税及贸易总协定关税及贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade,GATT)是一个政府间缔结的有关关税和贸易规则的多边国际协定，简称关贸总协定。它 的宗旨是通过削减关税和其它贸易壁垒，削除国际贸易中的差别待遇，促进国际贸易 自由化，以充分利用世界资源，扩大商品的生产与流通。关贸总协定于 1947年10 月30日在日内瓦签订，并于1948年1月1日开始生效。20世纪30-40年代，世界贸易保护主义盛行。国际贸易的相互限制是造成世界 经济萧条的一个重要原因。二次大战结束后，解决复杂的国际经济问题，特别是制定 国际贸易政策，成为战后各国所面临的重要任务。

2、1946年2月，联佥国经社理事会举行第一次会议，会议呼吁召开联合国贸易与 就业问题会议，起草国际贸易组织宪章，进行世界性削减关税的谈判。随后，经社理 事会设立了一个筹备委员会。1946年10月，筹备委员会召开第一次会议，审查美国 提交的国际贸易组织宪章草案。参加筹备委员会的与会各国同意在“国际贸易组织”成立之前，先就削减关税和其它贸易限制等问题进行谈判，并起草“国际贸易组织宪章”。 1947年4月-7月，筹备委员会在日内瓦召开第二次全体大会，就关税问题进行谈判，讨论并修改“国际贸易组织宪章”草案。经过多次谈判，美国等23个国家于1947年1 0月30日在日内瓦签订了 “关税及贸易总协定”。按照

3、原来的计划，关贸总协定只是在 国际贸易组织成立前的一个过渡性步骤，它的大部分条款将在“国际贸易组织宪章”被各国通过后纳入其中。但是，鉴于各国对外经济政策方面的分歧以及多数国家政府在 批准“国际贸易组织宪章”这样范围广泛、具有严密组织性和国际条约所遇到的法律困 难，使得该宪章在短期内难以被通过。因此，关贸总协定的23个发起国于1947年底签订了临时议定书，承诺在今后的国际贸易中遵循关贸总协定的规定。该议定书于 1948年1月1日生效。此后，关贸总协定的有效期一再延长，并为适应情况的不断 变化，多次加以修订。于是，“关税及贸易总协定”便成为确立各国共同遵守的贸易准 则，协调国际贸易与各国经济政策的

4、唯一的多边国际协定。编辑本段关税及贸易总协定的组织机构最高权力机构是缔约国大会，一般每年举行一次。代表理事会在大会休会期间负 责处理总协定的日常和紧急事务。下设若干常设和临时委员会与工作组，其中重要的 有“贸易和发展委员会”和“国际贸易中心”。秘书处为职能机构提供经常性服务。关贸总协定由序言和四个部分组成，共计 38条。其基本原则是：贸易应当在非 歧视待遇的基础上进行；成员国只能通过关税而不能采用直接进口管制措施保护本国 工业；应通过多边谈判来削减关税，限制贸易壁垒；成员国应当通过磋商解决贸易问 题及争端。总协定第四章还专门规定了发展中国家在贸易与发展方面的一些特殊要求 和有关问题。从名称上看

5、，关贸总协定只是一项“协定”，但它实际上等于是一个“组织”。这个 在总协定基础上形成的国际组织，其最高决策机构是缔约国大会(通常每年举行一次)， 其常设机构是由缔约国常任代表组成的理事会 （一般每两个月开例会一次），其常设秘 书处设在日内瓦。此外，关贸总协定下还设有二十个机构，如贸易与发展委员会，国 际收支限制委员会、关税减让委员会、反倾销委员会、纺织品委员会等分别负责各种 专门问题事务。“关贸总协定”组织的主要活动是举行削减关税和其它贸易壁垒的谈判。这种谈判 有一个专门术语称为“回合”。从1947年至1979年，在总协定的主持下各国共进行了 7次多边贸易谈判。其中最著名的是1964年的“肯尼

6、迪回合”和1973年的“东京回合”。 除组织多边关税及贸易谈判外，关贸总协定还组织有关国家对于商业政策方面出现的 问题进行磋商，解决争端；协助个别国家解决其本国贸易中的问题；帮助有关国家加 强地区性贸易合作；执行培训国际贸易专业人员的计划等。关贸总协定对世界贸易具有非常重大的影响。到1985年5月为止，关贸总协定的正式成员国已发展为90个国家和地区。参加关贸总协定国家和地区的总贸易额占 世界总贸易额的80%以上。中国也是关贸总协定的创始会员国之一，参加了关贸总协定的谈判和签字。1950年3月，台湾当局宣布退出关贸总协定。由于当时国际和国内的历史原因，中华人 民共和国政府未能立即参加关贸总协定的

7、活动或与之保持联系。时至今日，中国在关 贸总协定中的创始会员国地位仍未恢复。根据公认的国际法原则，一个国家的政府更 替不应影响该国所承担的国际条约义务和享有的国际条约权利。1949年中华人民共和国成立后，便成为中国的唯一合法代表，台湾当局无权代表中国。因此，台湾当局 退出关贸总协定，不应影响中国在关贸总协定中的法律地位。考虑到这一事实本身具 有的独特历史原因，关贸总协定各成员国均应在非歧视的基础上承认中国的创始会员 国资格。多年来，中国政府一直在为恢复其在关贸总协定中的合法地位而努力。关税及贸易总协定（简称“关贸总协定”，General Agreement on Tariffs and Tr

8、ade - GATT）是关于关税和贸易准则的多边国际协定和组织。二次大战之后，国际经济严重萧条，国际贸易秩序混乱，1944年7月在美国的布雷顿森林召开的国际 货币与金融会议（44个国家参加）建议成立国际货币基金组织、国际复兴开发银行 （即世界银行）和国际贸易组织，作为支撑全球经济的三大支柱来调节世界经贸关系， 推动全球经济的复苏和发展。1946年，联合国经社理事会决定召开一次国际贸易与就业会议，并成立了一个筹备委员会着手起草国际贸易组织章程。1 9 4 7年4月至10月，在日内瓦召开的第二次筹委会会议同意将正在起草中的国际贸易组织 宪章草案中涉及关税与贸易的条款抽取出来，构成一个单独的协定，并

9、把它命名为关税及贸易总协定，23个国家和地区签署了这份“临时适用”议定书。它于1948 年1月1它于1 948年1月1日起正式生效，并根据该文件成立了相应机构，其总部设在日内瓦，成员最废发展到130多个。其成员国分为三个层次，即缔约方国家、事实上适用关贸总协定国家和观察员国家。关贸总协定从1 9 4 7年至19 9 4年共举行了8轮多边贸易谈判。据不完全统计，前7轮谈判中达成关税减让的商 品就近10万种。据不完全统计，前7轮谈判中达成关税减让的商品就近10万种。1 9 9 3年12月15日，第8轮谈判（即乌拉圭回合）谈判取得更为重大的进展，代表批准了一份“最后文件”。文件规定将建立 世界贸易组织，以取代目前的关贸总协 定的临时机构，同时对几千种产品的关税进行了削减，并把全球贸易规则扩大到农产 品和服务业。199 4年12月12日，关贸总协定12 8个缔约方在日内瓦举行 最后一次会议，宣告关贸总协定的历史使命完结。根据乌拉圭回合多边贸易谈判达成的协议，从1 9 9 5年1月1日起，由世界贸易组织(World Trade Organization WTO)取代关贸总协定。