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1、国际金融危机欧洲主权债务危机对就业和社会保障工作的影响综述 下 欧洲主权债务危机的原因 欧债危机对社会保障的影响应该说，此次欧债危机对社会保障产生的影响是深刻的和长远的，一是欧洲国家老百姓长久以来享受惯了的高福利已成明日黄花，二是财政难以再承受高福利负担。详细影响综述以下：首先，是紧缩财政，过紧日子。此次欧洲债务危机再一次将欧洲国家福利制度改革日程摆在各国面前，即应对老龄危机，改革社保制度，挽救福利国家，走出债务危机。实际上，在以往几十年里，世界各国为应对老龄危机和改革福利制度已经做出了极大努力，几乎全部国家全部未能置身于外，她们克服来自我国的种种社会阻力，甚至有些国家付出了沉重代价。2021
2、年以来的欧洲主权债务危机，更使部分相关国家在内外压力下不得不深化福利制度改革，以换取援助，挽救国家。不过，改革就要有成本，就要勒紧腰带，节衣缩食，而这又引发了老百姓的不满，因为，她们已习惯了悠哉游哉的生活。欧盟委员会警告说，假如不采取果断的政策方法，以后十年经济增加速度会放慢至%，要比20212021年平均增速%低个百分点。欧元区国家以后十年平均增速估计为%，也低于20212021年的%。欧盟要求各组员国努力消除提前退休现象并提升退休年纪。2021年欧盟国家实际平均退休年纪为岁，养老保险制度改革也是欧盟面临的热点问题。据欧盟调查汇报显示，2021年欧盟组员国负债平均水平相当于当年我国生产总值的
3、79%，而2021年负债水平为20%。根据欧盟条约要求，各组员国赤字水平不得超出我国生产总值的3%，政府负债水平不得超出60%。其次，动用养老保险基金填补财政亏空。受债务危机影响，为处理迫在眉睫的财政危机，欧洲多个国家“瞄上”了养老保险基金，有的动用甚至挪用养老保险基金填补日益恶化的财政赤字。爱尔兰政府在2021年从国家养老基金中动用50亿美元用于支持银行业和填补财政赤字。波兰政府计划将私营养老保险账户资金的1/3用于公共养老保险待遇给付。法国预提20212040年养老保险贮备金用于填补20212024年养老金缺口。匈牙利要求，个人若不向政府缴纳养老保险费则视为放弃自己的公共养老金账户。保加利
4、亚政府要求包括300万人的私营养老金转为国家养老保险，但因工会抗议临时搁置。葡萄牙社会保障基金最近连续出售海外金融资产，用以购置拍卖中的国家债券。因为被视为国债关键购置者的葡萄牙各大银行声称要停止购置政府债务，葡萄牙债务管理局计划拍卖10亿欧元债券，并动用社会保障金融稳定基金来购置国库券。社会保障金融稳定基金约92亿欧元，用于填补政府养老基金赤字，含有应急功效。用其购置国家债券，表明即使面临银行的压力，政府仍可能有很多回旋余地。经济学家指出，养老保险基金购置主权债券属正常现象，但须遵守所购置债券的风险评级要求，应购置多家发行机构和多个期限的债券以降低风险。不过教授警告说，在现在债务危机情况下，
5、社会保障金融稳定基金出售资产购置国家债券，必定会引发各方忧虑。因为即使养老保险基金属于国家管理范围，但设置该基金的宗旨是为养老金缴费人员能够更加好地生活，而不是帮助政府完成融资任务。有媒体指出，动用养老基金解燃眉之急后，葡萄牙可能会失去对养老基金的约束能力，这和希腊动用养老基金以后的情况比较相同。用基金购置政府债券，可能会造成政府丧失保管养老基金的正当理由。最终，改革社会保障福利制度，提升退休年纪。在欧洲国家，大部分养老保险计划由国家进行管理。为应对老龄化挑战，欧洲各国政府纷纷对退休养老保险制度进行了改革，寻求养老保险资金多渠道。各国在改革社会福利制度方面，关键是在支出较大的养老保险制度的改革
6、等领域，而且各国所采取的措施也各异，但总体上全部是提升退休年纪、降低福利开支项目、提升收费项目等。详细情况以下：受削减财政支出的影响，法国从2021年1月1日起提升医疗保险费用个人自付百分比。对医疗保险诊疗费和医药报销费进行了调整，一般科诊疗费自付门槛提升到23欧元，“蓝色标签”药品，社会保险机构报销百分比由35%下调到30%。补充医疗保险费率从%提升至%。最低工资标准、低保补助等福利近乎停止增加，多项税收优惠政策被取消。收入所得税最高级税率将从40%提升到41%，其税收增加部分将用于填补养老保险基金缺口。丹麦将对养老金制度进行改革。丹麦财长克劳斯弗雷德里克森表示，若不对养老保险制度进行改革，
7、2021年后丹麦每十二个月养老保险预算赤字将达600亿700亿丹麦克朗。到2021年领取退休金人口百分比将高达21%，而现在为17%18%。丹麦现在的养老保险每十二个月管理成本为160亿丹麦克朗，假如再不进行改革，丹麦将不得不削减“社会福利的关键内容”。西班牙政府经过和关键工会组织长达数月的协商，就退休制度改革达成一致，决定把法定退休年纪由65岁推迟至67岁，以削减财政赤字。在工会组织争取下，政府同意工龄满年的职员能够65岁退休并领取全额养老金。劳工和移民部说，退休制度改革方案定于2021年起开始实施。西班牙工业、旅游和商务部公布的数据显示，西班牙养老保险基金2021年首次出现“收不抵支”现象
8、。估计到20402050年，养老金支出百分比将占公共总支出的14%，而2021年百分比为9%。政府期望以退休制度改革显示削减财政赤字的决心。英国政府于2021年2月17日公布了该国60年来最大的福利制度改革方案，承诺帮助失业人员再就业，但同时警告失业人员假如不申请就业、拒绝政府介绍的就业机会、完全依靠救助度日将面临处罚。经过一系列改革方法，英国估计将在未来4年内降低福利支出55亿英镑。依据改革方案，政府将把对个人和家庭的种类繁多的补助、津贴和救助金整合起来，统一发放。假如失业人员不申请就业，无理由拒绝政府介绍的就业机会，3个月内将不得领取救助金，假如连续3次拒绝，3年内取消领取救助金资格。在英国，种类繁多的福利政策经常被申请者滥用，很多具有劳动能力人员宁可选择失业在家也不接收工作，原因是工作所得到的收入可能低于政府发放的失业救助金水平。英国首相卡梅伦指出，问题出自福利制度本身。在现行福利体系下形成了一个“福利文化”，放任甚至激励部分人不负责任的行为。政府要经过此次福利改革改变这种文化，建立一个强调责任意识的新文化，期望大家认真对待自己应该负担的责任，主动寻求工作，接收工作机会，建设一个更为强大、更有责任感的社会。部分工会组织对福利改革表示反对，认为削减福利的同时强迫贫困人员四处找工作只会使其处境更为艰苦，政府应该采取多个方法发明就业机会，缓解社会矛盾，促进经济复苏。
