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1、副县长在人口计生保位升位工作会讲话同志们：一、前9个月人口计生工作基本情况（一）年人口计生目标管理落实情况。2、避孕节育手术任务完成较好。计生年度，全县已完成计划生育手术3704例，占年任务的84.18%。其中结扎1901例，上环1803例，分别占年任务的79.21%、90.15%。另落实人引补救手术191例。根据第三季度抽查结果，当年生育二孩及以上长效节育措施落实率为71.42%，结扎及时率为70.61%。4、综合治理出生人口性别比偏高初见成效。今年以来,我县加大综合治理出生人口性别比偏高治理工作力度，强化孕情监控管理，从查处“两非”案件入手，加大出生人口性别比治理力度。清理医疗机构和私人诊
2、所167家，“两非”案件立案11件，规范结案6件，其余5件正在调查处理中。前9个月，全县出生人口性别比为119.97，与去年同期比呈下降趋势。（二）前9个月工作的主要特点。第二，狠抓经常性工作机制落实。一是始终把清理出生人口贯穿于人口计生工作的全过程，狠抓长效避孕节育措施的落实。县分月下达乡镇出生人口预测基数、手术指导任务数，乡镇按照“六要素法”开展出生人口清理、避孕节育措施落实和政策外怀孕补救工作。二是抓好每月的工作调度。县、乡、村三级狠抓计生工作例会制度的落实，做到数据监控、调度分析、经常考核和过程追究的四个统一。三是坚持分类指导的原则。县人口计生领导小组办公室每个季度对乡镇进行一次考评，
3、根据考评结果对乡镇进行排序。实行动态管理，分类指导，根据地区安排，先后对洋溪、缠溪、沙子坡、天堂、新寨、朗溪、等人口出生率低和重管的乡镇进行了重点抽查，抽查结果为决策工作提供了依据。第四，坚持求真务实的工作作风。自年以来，地、县对计划生育统计工作，特别是对出生人口、手术统计必须求实的问题多次重申强调，并纳入“一票否决”制范围，体现了计生“打假、挤水分”的工作决心。今年以来，从几次抽查考核结果可以看出，全县出生人口、手术统计数据真实性、准确性进一步提高，促进了全县人口计生工作的健康发展。1、第三季度工作考评情况。调查结果客观反映了全县人口计生工作落后被动的现状，也反映出工作中存在的突出问题。一是
4、流动人口政策外生育比例较大。流动人口生育占全部出生人口的21.78%，流动人口政策外生育占全部政策外生育的37.25%，流动人口生育的多孩占全部多孩生育的52.38%。二是个别乡镇仍存在虚列计划生育手术的现象。对计划生育手术弄虚作假的问题，地、县的态度很明确，虚列手术达到5%的坚决实行“一票否决”，各乡镇要高度重视，立即进行自查自纠，彻底挤干统计水分。三是出生人口个案建立依据不详实。沙子坡、新寨、天堂、木黄、合水、中坝、杉树、刀坝、永义、罗场等乡镇不同程度地出现出生人口上报依据不充分，没有审核、签字程序，致使出生人口档案建立不完整，影响了出生人口上报的准确率。四是计生信息月度公示效果不明显。全
5、县在6月份启动了村组计划生育信息月度公示制，从整体效果来看，公示后群众参与监督并举报的效果不明显，今后要在坚持按月实事求是公开的基础上，认真兑现公示举报奖励办法，才能调动群众参与的积极性。（1）符合政策生育率与责任目标要求有差距。按年度考核口径要求，往年度的政策外出生漏报要一并纳入当年符合政策生育率指标计算，如果政策外出生漏报的问题不能有效解决，估计今年的符合政策生育率将低于年度责任目标值，这就有可能碰“一票否决”的红线。报表显示，前9个月补报政策外多孩225人，加上今年出生的多孩295人，政策外多孩率已达到12.83%，其中常住人口多孩率3.9%，流动人口多孩率26.61%。多孩率居高不下，
6、将严重影响年度人口计生目标任务的完成。（3）政策外出生统计漏报突出。第三季度抽查的17个村中，出生人口漏报7条，漏报率为3.5%，错报9条，迟报1条，出生人口统计误差率为8.4%。分析主要原因：一是部分乡镇干部工作作风不实，根本没有进村入户核实出生信息;二是基层计生网络作用发挥不好，较多地方的村级组织不能承担计划生育管理责任，有的连基本的信息都不敢提供;三是有的干部不加强学_，对业务不熟悉，以致不能正确把握统计口径，造成错报;四是怕符合政策生育率突破责任指标，有意识调整政策属性和生育地点上报;五是没有把妇检当成是发现早孕抓补救降多孩的主要措施，妇检工作流于形式，造成常住人口在家生育多孩达80人
7、。（5）流动人口计划生育管理工作不到位。据报表统计，流动人口生育多孩占整个多孩的72.88%，占流出后生育的27.67%，生育多孩的信息掌握不及时，失管脱管现象较为突出。二、第四季度人口计生工作的主要任务（一）认真清理出生人口。全面开展出生人口清理，最大限度提高统计准确率，这既是落实计划生育手术的需要，也是年度考核的一个重要责任指标。工作力度不够、不及时掌握育龄夫妇的生育行为是全县手术及时率、落实率低的根本原因，因此，各乡镇要将出生人口清理贯穿于人口计生工作的全过程，扎实有效地开展出生人口清理。在清理一孩出生时，重点清理已经登记结婚但未见生育报告的新婚夫妇。对非婚生育现象不断抬头的情况，要密切
8、关注即将进入婚配年龄和达到法定婚龄尚未登记结婚的男女青年的动向。在清理二孩出生中，重点清理现有一个子女的夫妇，特别是对未落实避孕措施的夫妇。清理多孩出生时，重点清理二孩及二孩以上没有落实绝育措施的夫妇，其中纯女夫妇、再婚夫妇是重中之重。通过清理，全面掌握育龄夫妇生育行为，准确登记出生人口个案，进一步建好人口计生家庭档案。（三）狠抓妇检查早孕工作。第四季度计划生育工作的主要措施就是抓二孩及以上的妇检，突出孕前管理，把超胎怀孕补救落实在小月份，减小工作难度，从而有效地控制多孩生育。各乡镇要组织力量，要下大力，扎扎实实开展一次妇检工作。在措施上严格执行省计划生育管理办法，在方法上坚持班子成员带队，在
9、对象上以二孩及以上夫妇未落实结扎为主的夫妇，在目标上坚持对象就是任务的原则，做到不留死角，坚持一个不漏地落实妇检，对政策外怀孕对象必须坚决落实补救措施，从而降低多孩生育，提高符合政策生育率。（五）认真开展计生信息月度公示。从7月起，各乡镇要高度重视，认真执行好村组计划生育信息月度公示制，明确人员具体负责此项工作，要通过建立村村计生信息公示制度，促使村级计划生育主动接受人民群众的监督。各乡镇要将每个月公示情况及效果、方式、奖惩情况、工作建议向县人口计生局报告，县人口计生局要及时将情况向县有关领导作汇报。（七）加强流动人口管理。一要强化与流出人口集中地“两地”协作，进一步开展城区流动人口专项治理工
10、作，加大流动人口避孕措施、补救措施落实力度，严格控制流动人口政策外多孩生育。二要按照签订的诚信合同严格履约。三要在峨岭镇全面启动省房屋出租户和用工单位计划生育管理登记报告制度。四要实行县内互动，相互协作，共同管理，开展跨区域流动人口避孕措施、补救措施落实，提高全县流动人口计划生育信息交换质量。（九）认真抓好计生协会工作。7月底前完成村级会员重新登记工作，在此基础上，配齐村级计生协会长、理事成员，充分发挥会员带头、宣传、服务、监督、交流作用；抓好县、乡协会换届工作，拟在8月中下旬召开全县第三次协理事成员会，9月份召开协会代表大会。各乡镇要规范建好一个村的协会会员之家，刀坝、杉树两个乡要实施好“幸
11、福工程-救助贫困母亲行动”项目，刀坝乡还要完成洞沟村计生“三新”建设试点工作任务。峨岭镇：出生人口信息准确率低，档案建立不规范，征收社抚费力度不够。应加大出生人口信息采集力度，建立完整的出生人口个案，从而提高出生人口统计准确率，减少出生统计漏报、错报;抓好孕产期全程监控服务。继续抓好城区流动人口清理，落实房东信息报告制度。控制城镇居民政策外二孩以上生育仍是当前及今后的重点。中坝乡：控制政策外生育降多孩不明显，出生人口档案建立不完整。应加大妇查妇检力度，把降多孩作为当前工作重点，切实提高符合政策生育率。加强出生人口清理，分年度建立完整出生人口档案，加强人口计生信息月度公示，提高群众自我管理能力。
12、加强村级基层基础工作，进一步提高管理水平。杉树乡：人口出生率低，手术及时率低、落实率低，多孩生育率高，这“三低一高”必将影响人口计生任务的完成。应采取一切可行的措施加大出生人口清理力度；加大政策外怀孕的补救力度，从而最大限度提高符合政策生育率和手术落实率。天堂镇：人口出生率低，手术及时率低、落实率低，外流生育量大，出生人口档案建立不完整。应加强对重点人群的跟踪管理，狠抓二孩及以上对象的妇检，加大对政策外怀孕对象落实补救措施的力度，从源头上控制多孩生育能力，提高符合政策生育率；重点抓好年内出生对象的手术跟踪，从而提高手术及时率和落实率。要加大服务站房建设力度，保证年内投入使用。木黄镇：出生率低、
13、出生人口信息有错报，手术及时率和落实率与责任指标差距较大。应加大人口大村出生人口清理，全面掌握出生人口底数；抓好政策外怀孕对象的补救，提高符合政策生育率；坚持避孕节育技术决策不动摇，加大手术落实力度，减少新增手术库存。合水镇：手术完成与任务有差距，补救措施不力。要进一步加大绝育措施落实力度，全面完成手术任务；要强化对重点人群的妇检工作，加大对政策外怀孕对象的补救力度，提高符合政策生育率；认真搞好出生人口清理和个案登记，提高人口出生统计质量；要强化科技管理，规范服务流程，提升计划生育技术服务质量。朗溪镇：出生人口与预测数有差距，结扎任务完成比例低，科技工作滞后。应彻底清理出生人口，减少出生人口统
14、计漏报、错报；加大绝育措施落实力度，强化对重点人群的跟踪管理，进一步提高符合政策生育率;加大对科技工作的领导，强化站内管理，按照规范化服务站的要求，做好科技工作，力争年内有大的进步。缠溪镇：结扎完成与任务差距较大，手术落实率低，出生人口信息准确率低，人口计生家庭信息不准确。要以落实政策外怀孕对象补救措施为抓手，确保完成人口计生主体指标；切实抓好绝育措施的落实，从根本上解决好育龄夫妇落实避孕节育措施的结构性矛盾；要加强基层网络建设，强化计生工作队伍管理，强化业务培训，强化责任落实，强化奖惩兑现，破解村级计划生育执行乏力难题；要加大人口计生信息采集力度，切实提高PIS的准确率;要加大对服务站的建设进度，保证年内投入使用;要做好迎接地区年度重查相关工作，认真总结经验，写好自查报告，确保摘掉地区“三重管理”帽子。洋溪镇：出生人口档案建立不完整，科技工作滞后。应加大落实手术力度，提高手术落实率和及时率；抓好出生人口清理，建立完整档案，杜绝漏报、错报；加大妇检补救工作力度，减少政策外多孩生育，从根本上提高符合政策生育率。
