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1、案审委工作问题调研汇报 为把好所查案件的质量，促进执法人员提升执法水平，确保本系统依法行政，各地食品药品监管局依据相关要求成立了案件审理委员会（以下简称案审委），负责案件审理等工作。但相关案审委的工作，其职责、内容和程序等，现在还没有一个法定的统一要求。下面就怎样使案审委工作规范有序和简明高效，笔者结合工作实际谈些看法。一、案审委的组成案审委负担着包含药械违法违规案件的审理等关键工作，经过审理，确保本机关作出的行政处罚符正当律、法规的要求，同时还要研究、总结执法工作，对本系统的执法工作给指导。案审委工作含有很高的责任性和较强的专业性，因此案审委组员应由局领导、法规机构及各业务处室的责任人担任。
2、为加强对案审委的领导，案审委主任应由局长担任，可设一至两名副主任，由分管行政执法的副局长和其它副局长担任。在政策法规处科（县级局可在局办公室）设置案审委办公室，承接案审委的具体工作。二、案审委职责和工作内容依据我系统负担的食品药品监管任务和现在工作现实情况，参考其它执法部门的做法，笔者认为，案审委关键有以下职责和工作内容：一是审理案件。这是案审委的关键职责。从工作实际出发，案审委关键审理以下案件：上级部门或领导交办的；须听证的；本局受理的复议案件或被上级部门复议后决定本局重新作出处罚决定的；需移交公安部门的；局领导决定审理的；有较大影响、疑难复杂的；下级请示的。以上列举的案件，或因为复杂、或因
3、为影响较大，或因为包含面广，需充分研究，认真审理，谨慎作出决定。因为全部立案查处的案件全部要经法规部门审核，从提升执法效能，节约执法成本角度看，除以上列举的案件外，其它事实简单清楚，证据确实充分，查处程序正当，拟作出的处罚决定适宜的案件，经法规部门审核后报局领导审批即可，不需再报请案审委审理。案审委着重审理案件是否由本部门管辖，案件事实是否清楚，证据是否确实充分，查处程序是否正当，拟作出的处罚决定是否适宜。二是对执法工作进行总结。案审委应经常对行政执法工作进行阶段性总结。对行政执法中优异的理念，良好的机制，创新的做法等进行总结，并加以推广。对行政执法中存在的问题进行梳理，指导全系统加以更正和改
4、进。三是研究问题。对执法中碰到的新问题和热点、难点问题立刻研究，探求处理这些问题的方法。对下级部门包含行政执法工作的需要集体研究的请示，应立刻研究，或给回复，或报请上级部门指示。三、案审委的工作程序依据案审委工作性质和特点，案审委审理工作可照以下步骤进行：1、法制机构审核卷宗后，对符合上述条件的案件提请案审委主任或副主任召开案审会，案审会应有三分之二以上委员参加方可召开；2、法制机构汇报案件基础情况（包含事实、证据、程序、处罚依据、处罚决定提议等）和审核意见；3、和会委员对案件及审核意见发表看法，就相关情况问询案件承接人员和案件审核人员；4、案件承接人员和审核人员回复委员问询，回复相关问题；5
5、、委员们展开讨论；6、案审委主任或副主任综合委员的意见，并依大多数委员意见作出处罚决定。重大、复杂案件的处罚决定依据相关要求由局领导集体研究后作出；7、案审委办公室负责案审委会议的统计，对不一样意处罚意见的委员的意见应予统计，统计应交委员审阅并署名；8、案审委办公室在要求的时限内将案审委或局领导集体的决定交案件承接人员实施，承接人员在要求的时限内将实施结果报案审委办公室立案。四、现在案审委工作存在的问题经过案审委工作，执法人员的办案质量显著提升，依法行政得到有效确保。为愈加好地发挥好案审委的作用，以下部分困扰案审委工作的问题需认真对待。一是案审委委员审理水平有待提升。案审委委员关键由局领导和业
6、务处室责任人担任，因为各方面的原因，委员们的审案水平不尽一致。有的委员对相关的法律、法规、相关要求掌握不熟练；有的对相关的法律、法规和要求了解不一致；有的对案件查处的程序和方法不够了解；有的思索问题的出发点，着关键不一样，以上原因造成有时案件审理意见有时难以统一，一时形成不了较一致的决定，影响了案审委审理工作的正确性、权威性和效率。二是何时召开案审会存在矛盾。一个做法是随时召开，这么做的好处是能确保立刻审理案件，确保违法违规行为得到立刻查处，不便之处是难和时召集三分之二以上的委员出席会议，且不可避免地会影响委员们其它工作的有序开展；一个是定时召开案审会，这么做的好处是确保案审工作准备充分，规范有序，不足之处是不能立刻审理案件，影响执法效率。三是两个关系尚不明晰。一个是案审委决定和局领导集体研究决定的效力层次关系，另一个是案审委对案件的审理和法规机构对案件的审核的分工关系。伴随不停实践和探索，不停改进工作思绪和方法，案审委必将在全系统加强执法能力建设，确保依法行政，促进药械监管水平向更高层次发展中发挥越来越关键作用。
