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1、*市水污染防治计划拉发改环资2021156号 签发人：达娃 关于_市发展改革委贯彻落实水污染防治行动计划实施方案 委属各科（局、办、室）： 根据国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发202117号）和_自治区人民政府办公厅关于印发_自治区水污染防治行动计划工作方案的通知（藏政办发2021号）及_市水污染防治行动计划实施方案（拉政办发2021113号）精神为深入做好我委水污染防治工作现将_市发展改革委贯彻落实水污染防治行动计划实施方案印发你们请认真贯彻执行。 附件：_市发展改革委贯彻落实水污染防治行动计划实施方案 _市发展和改革委员会 2021年4月30日 抄 送：_市环保局各县（区）发展
2、改革委。 _市发展和改革委员会 2021年4月30日印发 _市发展改革委贯彻落实 水污染防治行动计划实施方案 良好的水环境是生态文明建设和美丽_建设的重要组成事关人民群众切身利益。为深入推动我区水污染防治工作打好污染防治攻坚战根据国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发202117号）和_自治区人民政府办公厅关于印发_自治区水污染防治行动计划工作方案的通知（藏政办发2021号）及_市水污染防治行动计划实施方案（拉政办发2021113号）精神结合发展改革委工作职责制定以下实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大精神牢固树立生态优先和绿水青山是金
3、山银山、冰天雪地也是金山银山的理念不断深化对水资源保护与合理利用重要性的认识按照区市两级党委、政府有关工作部署以保持和改善水环境质量为核心紧紧围绕加大水污染治理和水土流失防治系统推动水生态保护、水资源管理和水污染防治认真落实水污染防治工作部门责任密切配合形成合力努力为生态文明建设和美丽_建设提供保障。 二、工作目标 以确保全市水环境质量持续保持良好不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为总体目标实现主要江河湖泊流域生态系统及湿地生态系统得到保护林草植被有所增加水土流失得到有效遏制城镇污水得到有效治理。到2021年实现主要城镇无黑臭水体_市建成区城镇生活污水处理厂2021年达到一级A排放标准
4、集中处理率达到90%以上、具备条件县城所在地建成污水处理设施重点旅游景区（点）、重点边境口岸生活污水处理能力大幅提高全区主要污染物排放总量达到国家要求；全面推进节水工作用水总量和单位地区生产总值用水强度控制在国家核定范围内。 三、主要任务 （一）统筹水资源保护与利用 1.加快节水型社会建设。坚持“节水优先”方针按照_自治区“十三五”节水型社会建设规划确定目标积极配合水行政主管部门做好农业、工业、城镇和非常规水源节水工作确保完成“十三五”节水目标任务。将节水型社会建设宣传纳入年度节能宣传和低碳宣传工作计划强化公共机构节水器具推广使用。（牵头部门：环资科配合部门：农经科办公室） 2.严格控制用水总
5、量和强度。积极配合水行政主管部门落实好_自治区“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案（藏水字202131号）确定的“双控”目标确保“双控”指标控制在国家核定范围内。做好本单位节约用水工作。（牵头部门：环资科配合部门：规划科、办公室） 3.科学保护水资源。统筹国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大项目建设布局等与水资源条件、防洪要求促进水资源合理利用。配合_市水行政主管部门落实好_自治区重要江河湖泊水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制方案加强水功能区监督管理确保水环境质量满足相应水域功能区要求。（牵头部门：规划科、环资科配合部门：各业务科室） （二）推动重点领域节水 4.发展
6、农业节水。积极争取国家资金支持结合实施乡村振兴战略继续加快澎波灌区以及重点中小型灌区续建配套与节水改造。支持在具备条件县区推广喷灌、微灌等高效节水技术加快实施区域规模化高效节水灌溉工程。（牵头部门：农经科） 5.抓好工业节水。严格执行国家产业政策将用水效率作为产业结构调整的重要依据。严格执行国家明令淘汰的“落后生产工艺装备、落后产品”目录（20_年本）加快淘汰落后的高耗水工艺、设备和产品形成企业节水倒逼机制。积极推动高耗水行业实行超定额累进加价和差异性水价制度严格用水定额管理。（牵头部门：基产科、环资处、物价局） 6.加强城镇节水。积极配合城市建设主管部门加快推进主要城镇供水管网改造到2021
7、年将公共供水管网漏损率控制在15%以内。积极配合水行政主管部门实行用水定额管理加快推广普及生活节水器具对宾馆、洗浴、洗车等行业用水执行特种行业用水价格。积极推行雨污分流制加快城镇污水管网和处理设施建设支持污水处理再生利用提高污水处理能力。（牵头部门：环资处；配合部门：物价局） （三）加强水环境管理 7.协同完善水环境政策体系。积极配合自治区出台_自治区“十三五”节能减排规划暨实施方案严格落实自治区核定我市主要污染物排放总量。积极配合有关行业主管部门加快水资源保护、水土流失治理、水污染防治等法规修订完善水环境政策体系。（牵头部门：环资科；配合部门：农经科） 8协同推动重点治理。在确保“十三五”项
8、目规划方案城镇污水垃圾处理设施的基础上进一步争取国家投资加快主要城镇污水处理设施和现有设施提升改造配合城乡建设部门加强对污水处理设施运营监督指导提高污水处理水平进一步降低受纳水体污染。到2021年基本实现县城所在地具备污水处理能力。（牵头部门：环资科） （四）加快经济结构转型升级 9.调整优化产业结构。将绿色低碳循环发展作为新常态下转换经济增长动力的方向推动产业结构转型升级。加快立窑水泥、小钢铁等淘汰落后产能淘汰步伐禁止审批过剩产能项目严格防止其他行业过剩产能向我区转移。大力推绿色产业建设构建绿色产业体系。（牵头部门：基产科；配合部门：环资科、社会发展科、农经科） 10.进一步优化空间布局。继
9、续推动自治区主体功能区规划实施统筹重要生态功能区水资源条件按照以水定城、以水定地、以水定产的原则合理确定区域发展布局、结构和规模重大项目原则尚布局在重点开发区并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态旅游业。（牵头部门：规划科；配合部门：综合科、农经科、环资科、社发科、基产科） 11.加强工业水循环利用。积极配合水行政主管部门加强对选矿、水泥等高耗水行业的日常监管严格落实节水制度并实现减量、达标排放。加大羊八井地热电站尾水回灌力度 2021年回灌率达到70%、2030年回灌率达到95%。（牵头部门：基产科；配合部门：环资科） 12.积极发展环保产业。
10、贯彻落实_自治区人民政府关于加快发展节能环保产业的实施意见加快发展环保服务业。鼓励发展包括设计、投资、建设、运营的一体化环保服务模式；以污水、垃圾处理和工业园区等为重点推行环境污染第三方治理。（牵头部门：环资科；配合部门：基产科） （五）充分发挥市场机制作用 13.进一步理顺价格税费。根据国家发展改革委、住房和城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制定的指导意见（发改价格20212676号）目标要求2021完善居民阶梯水价制度。（牵头部门：物价局） 14.积极引导社会资本投入。本着需求与可能结合的原则按照国家关于在污水垃圾处理设施建设领域大力推动PPP模式的要求进一步改善投资环境吸引社
11、会资本积极推动在基础条件相对较好、改革形势较迫切市场元素较为健全的领域推进一批社会资金为主体、市场化运作的污水垃圾处理设施有效提高环保领域公共服务供给能力效率。（牵头部门：综合科、环资科） 15. 健全节水环保“领跑者”制度。积极配合有关部门落实财政部关于印发的通知（财建2021501号）精神开展环保“领跑者”遴选和上报工作鼓励节水先进企业、工业集聚区用水效率达到更高标准、排污强度不断降低支持开展清洁生产、节约用水等示范。（牵头部门：环资科） 四、保障措施 （一）认真落实部门责任。水污染防治工作是一项系统工程是“三大攻坚战”的重要组成。委属各有关部门要进一步提高认识按照自治区水污染防治行动计划
12、和环保督查整改工作安排牵头部门要做好相关工作的组织协调并定期检查任务的进度；配合部门要积极做好协助工作主动协调工作中面临的问题切实履行好我委承担的水环境责任。（牵头部门：环资科） （二）认真落实“党政同责、一岗双责”。委属各有关部门要认真落实_自治区各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责规定有关规定按照管项目就要管环保的要求深化“党政同责、一岗双责”规定做好有章可循、有据可查。（牵头部门：政工人事科） （三）加大资金投入。积极争取国家各类水环境保护中央预算内投资加强资金保障。积极拓宽融资渠道引导社会资本投入,推广PPP模式推进环境污染第三方治理。（牵头部门：综合科、环资科、农经科、基产科） 第 页 共 页
