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1、有关扎实推进本市新农村文化建设的调研汇报 党的十七大提出建立覆盖全社会的公共文化服务体系，下发有关深入加强农村文化建设的意见，2021年本市成立中共*市委新农村建设工作委员会，制订*市社会主义新农村文化建设五年计划（20212021年），现在据计划完成时间还有一年半。为深入扎实推进本市新农村文化建设，市政协主席*、副主席*率领专题调研组，对本市农村文化建设情况进行了全方面的调研并深入xx县、乡、村实地考察、座谈，现将调研结果汇报以下。本市新农村文化建设概况本市社会主义新农村文化建设五年计划把“一乡一站”、“一村一室”、“一村三户”的文化工作络格局作为全市农村文化建设的主要内容，关键围绕五项文化
2、惠民工程扎实推进，即：乡镇综合文化站建设工程、文化信息共享工程、农家书屋建设工程、农村数字电影放映工程和广播电视村村通工程等。市委、市政府高度重视，出台多项优惠政策给予支持，将闲置中小学校舍合理整合、新建乡镇文化站用地无偿使用、资金和设备优先拨付等工作精神落实到了各县（市）区，确保新农村文化设施建设的推进实施。县、乡、村各级党政组织大力推进“文化下乡、文化留乡、文化兴乡”工程，市、县专业剧团、图书馆、电影院、艺术馆、文化馆集中组织送戏、送电影、送图书、送农业科技信息到乡村。各县（市）区普遍开展了以文艺演出、图书阅览、科技普及为关键内容的“七彩周末”和“金色田野”等活动，去年全市共组织开展各类群
3、众性文化活动300余场，极大地丰富和活跃了广大农民群众的业余文化生活。截止到2021年底，全市已建成农家书屋200个，占158；已建成了*5个县级文化信息共享工程支中心，占31.2；建成农村乡镇综合文化站22个，占17.8；成立市超凡农村数字电影院线有限企业，国家广电局给本市拨付37套数字播放设备;农村无线广播电视覆盖率达99。全市农村农民业余演出团体由新农村建设前的35个发展到60个，业余创作群体由新农村建设前的46个发展到92个，文化活动户由新农村建设前的896个发展到1095个。市政协调研组实地考察了xx县生态展览馆、县富强镇综合文化站、文化长廊，保富村文化活动室、休闲广场，时中乡共荣村
4、文化活动室、农家书屋等文化惠民工程，听取了县文体局的汇报，对xx县在新农村文化建设中取得的经验给充足肯定，尤其是在乡镇文化站建设上“五统一”，即：“统一样式、统一面积、统一结构、统一预算、统一招标”值得推广和借鉴。调研组认为：在建设社会主义新农村文化建设工作中，各级党委和政府的领导高度重视，认识明确，计划到位，方法得力，整体推进有力度，效果显著。存在的关键问题一是发展不平衡。建设水准、质量进度高低快慢不一，而且全部有微弱步骤；二是工作体系不健全。县区级文化行政部门机构设置难点未突破，即使大多数已独立挂牌办公，但编委并未正式下文，属于非机构数之内的。尤其是2021年撤销后的乡镇文化站绝大多数没有
5、得到立即恢复，日常工作长久缺位；三是资金匹配不足、到位迟缓，拖累建设工程进度；四是整合不够。缺乏统筹计划，联手管理，使原本有限的难以发挥共建共享的作用；五是新的工作机制没有形成，建、管、用脱节。为扎实推进本市新农村文化建设，完成本市要求的新农村文化建设五年计划，现提出以下提议：一、提升认识，统筹计划，深入明确新农村文化建设的目标任务各级党委和政府要统筹计划、加大投入、因地制宜、分步实施，改进新农村公共文化设施和服务络。要提升公共文化产品生产供给能力，处理广大农民群众最关心、最直接、最现实的基础文化权益问题。落实农民群众看书难、看戏难、看电视难、看电影难、获取文化科技信息难的问题。和本市经济社会
6、发展的总体布局和全方面建设小康社会的进程相适应，根据结构合理、发展平衡、络健全、运行有效、惠及全民的标准，以政府为主导、动员社会广泛参加、群众共建共享，大力发展公益性文化事业，实施文化惠民工程，努力构建以公共文化产品生产供给、设施络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评定为基础框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，基础满足城镇群众就近便捷享受公共文化服务的需求。二、整合，加紧建设，全方面推进新农村文化五项惠民工程建设一是扎实推进广播电视村村通工程。以“巩固结果、扩大范围、提升质量、改善服务”为目标，以消亡广播电视覆盖盲区和增强覆盖效果为关键，建立以县为中心、乡镇为依靠、服务农户的农村广播电视公共服
7、务覆盖络。完善农村广播电视基础设施建设，推进广播电视数字化整体转换工作，加紧全市广播覆盖“1365工程”建设。推进县（市）对乡镇广播电视的垂直管理运行体制建设。到2021年底实现达20户自然村屯广播电视（有线或无线任何一个方法）的全覆盖，到2021年基础实现农村有线电视户户通。二是扎实推进文化信息共享工程。市建支中心，县建分中心，关键延伸到乡镇、村屯。各地应采取有力方法，对已投资建设的县、乡加强管理和指导，确保立即处理房舍，安装设备，开展服务，发挥作用。结合“乡镇文化站建设项目”统筹安排基层服务点建设。经过和农村信息化综合信息服务工程、农村党员干部当代远程教育工程、农村中小学当代远程教育工程的
8、共建共享，完成村级基层服务点建设。继续向上争取资金，努力争取2021年底实现全部县（市）区全部建成文化信息共享工程分中心，并逐步向乡镇级扩展。要充实和加强专业技术人员的培训，不停丰富数字的内容，提升使用效率，使各级分中心、支中心和基层服务点互联互通，更加好地发挥当代数字的优势。三是扎实推进乡镇综合文化站设施建设工程。实施全额拨款，单独建制，推行社会服务、指导基层、帮助管理文化市场的职能，要立即达成有场所、有设施、有队伍、有内容、有活动、有经费。要尽管落实乡镇综合文化站人员编制，充足发挥乡镇综合文化站的作用，使其成为集书报刊阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育和青少年校外活动等于一体的文化阵
9、地。2021年底实现乡镇全部有文化活动中心，建设规模300500平米，并配置对应的图书、文化信息共享工程设施设备和文体娱乐设施设备，满足开展基层文化活动的需要。四是扎实推进农村电影放映工程。根据“企业经营、市场运作、政府购置、农民受惠”的管理体制和运行机制，大力推广普及农村数字化电影放映，建立新型农村电影放映机制。推进院线企业实施目标责任制管理，实施“五定四统”，即：定放映人员，定放映设备，定放映村点，定放映场次，定放映酬劳；统一设备，统一供片，统一结算，统一管理。支持社会资本进入农村电影发行放映、广告宣传、设备维护等领域。深入建立完善的公益放映补助新机制。全市每十二个月落实农村电影放映场次补
10、助配套资金76万元，其中大县10万元左右，中、小县4至7万元左右。国家、省相关部门还将继续增加投入和投放设备，本市配套资金和管理工作要立即跟上，确保到2021年全市基础实现一村一月放映一场电影的目标。五是扎实推进农家书屋建设工程。要把握好“建”、“管”、“用”三个步骤，使其真正成为便民、利民、惠民、智民的民心工程。要坚持标准，确保建设质量，根据国家、省相关文件要求的标准进行建设。农家书屋面积不低于20平方米，书柜（架）不少于4组，桌、椅不少于10人同时使用，图书不少于1500册（500种）、音像制品不少于100张、报刊不少于30种。要充足发挥市、县两级图书馆在农家书屋建设中的业务指导、教导和管
11、理职能。到2021年农家书屋将覆盖全市全部行政村，任务还很艰巨。要统筹计划、科学实施、建管并重、建用并举，要确保建设的进度和质量，真正发挥服务广大农民群众知识需求的作用。三、加强引导，加大投入，为新农村文化建设提供资金和政策支持加大对农村公共文化建设的投入。对于农村关键文化工程建设、农村公共文化基础设施建设、农村文化服务络建设、“三下乡”文化活动等，各级财政要统筹计划，加大投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不停提升用于乡镇和村的百分比。要切实保障五项文化惠民工程相关配套资金落实到位，提前将拟建项目列入下一年度财政预算。逐步加大对农村公益文化事业建设的投入，确保每十二个月投入增幅不低于同级财政常
12、常性收入的增幅。新建农村公益性文化设施，应在选址、立项、投入等方面给政策和资金的支持。对因城镇建设确需拆除或改变其功效、用途的农村公共文化设施，必需根据国家相关要求报批，并给予合理的安置、赔偿，做到统一计划，合理布局、综合利用。加强农村文化基础设施建设用地方面的政策支持。激励社会力量参加农村公共文化服务体系建设，充足调动主动性，拓宽资金投入渠道，形成以政府投入为主、社会力量主动参加的稳定的农村公共文化服务投入机制。四、健全组织，整协力量，立即建立健全县区文化行政机构县（市）、区级文化行政机构要实现“三独”：独立机构、独立办公、独立人员，编制按县区中等部门配置。恢复全市的乡镇综合文化站机构，实现“四有”：有编制、有经费、有些人员、有活动。对乡镇综合文化站机构设置，市编办已正式下发文件，要求各乡镇设置1个综合文化站，隶属乡镇政府，事业编制2名，经费形式为财政全额预算拨款，所需人员编制从乡镇现有财政全额预算拨款机关中抽编制带人处理。全市126个乡镇文化站人员到位后，由市文化局统一办班培训，发证上岗。
