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1、南京市电梯应急救援预案南京市质量技术监督局二一二年一月二十六日目 录前言21. 总则32. 组织指挥体系及职责43. 预防预警74. 应急响应95. 后期处置156. 保障措施167. 宣传、培训和演习178. 附则17附录1. 电梯、液压电梯非开门区困人应急救援方法18附录2. 曳引式电梯、液压电梯非正常运行发生剪切事故应急救援方法27附录3. 电梯制动器失效应急救援方法30附录4. 安全钳意外动作应急救援方法33附录5. 上行超速保护装置动作应急救援方法35附录6. 自动扶梯和自动人行道发生夹持应急救援方法39附录7. 自动扶梯和自动人行道部件故障应急救援方法41附录8. 火灾应急救援方法
2、43附录9. 大面积停电或自然灾害应急救援方法46附录10. 有机房曳引式电梯紧急操作方法50附录11. 无机房无齿轮曳引式电梯紧急操作方法51附录12. 液压式升降电梯手动紧急操作方法53附录13. 自动扶梯和自动人行道手动紧急操作方法54附录14. 单位内部应急组织通讯录55附录15. 社会救援力量联系表56附录16. 应急救援记录57前 言根据国务院特种设备安全监察条例和南京市南京市电梯安全条例规定，南京市质量技术监督局制定了南京市电梯应急救援预案，各电梯使用单位、日常维护保养单位、检验检测机构和电梯安全运行应急救援部门应当根据本预案，制定本单位电梯应急专项预案，并按照安全技术规范要求组
3、织应急演练。1 总 则1.1编制目的为了提升电梯使用单位、电梯维护保养单位、电梯检验检测机构和电梯安全运行应急救援部门，应对电梯运行使用中各类意外伤人和困人故障或列入统计范围内事故（以下简称电梯事故）的能力，建立健全电梯事故应急体系，规范电梯事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除电梯事故的危害，特制定本应急救援预案。1.2编制依据依据国务院特种设备安全监察条例、南京市南京市电梯安全条例、国家质检总局特种设备事故报告和调查处理规定等法律法规、电梯相关的安全技术规范、标准等有关规定，制定本预案。1.3适用范围1.3.1本预案适用于电梯事故的应急救援。适用于本管辖区域内使用的电梯突然发生的、造成
4、或可能造成人身安全和财物损失的电梯事故。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本原则：以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少电梯事故造成的人员伤亡和财产损失。1.4.2坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。1.4.2.1积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高电梯事故防范水平；不断完善电梯应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力；1.4.2.2电梯使用单位应有效掌控本单位区域内电梯设备数量、安装位置分布等情况；1.4.2.3电梯使用单位、电梯维护保养单位对电梯在日常运行使用过程中出现的可引发电梯事故类型、征兆有应对措施；1.4.2.4电梯使用单位、电
5、梯维护保养单位应成立电梯事故应急救援指挥部（或应急救援领导小组，以下简称指挥部（组）的组织机构和管理网络，以及抢险救援队伍建设；1.4.2.5电梯使用单位应有效地落实相应的电梯设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人在处理电梯事故时的职责。1.4.3实行分工负责的原则。1.4.3.1电梯事故应急救援工作贯彻“统一领导、分级负责，依法规范、依靠科技、快速反应、协同应对，整合资源、平战结合”的原则，做到规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效，落实责任制，明确责任人。1.4.3.2在电梯事故应急处理工作上，应当贯彻统一领导、专业救援、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的方式
6、。2 组织指挥体系及职责2.1应急救援组织指挥体系电梯应急救援组织指挥体系由南京市电梯应急指挥中心（以下简称指挥中心）、南京市电梯应急救援处置中心（以下简称处置中心）和应急救援队伍及其专业力量组成。指挥中心为南京市特种设备安全监察部门，负责与相关部门建立联络协调机制。处置中心由指挥中心设置，应急救援队伍及专业力量主要为电梯维保单位、检验检测机构、行业协会，同时还包括地方人民政府，以及公安（消防）、医疗救护和其它社会力量。应急救援组织组织构架见图1和图2。新闻媒体处置中心指挥中心电梯事故其它部门和社会力量当地人民政府检验检测机构电梯维保单位新闻媒体电梯使用单位图1 应急救援组织体系示意图注：虚线
7、表示必要时执行善后处理组组长善后处理组若干成员总指挥长（本预案执行最高领导）应急救援组组长副指挥长若干名（执行领导）物资供应组组长警戒保卫组组长应急救援处置中心 主任应急救援组若干成员物资供应组若干成员警戒保卫组若干成员应急救援处置中心若干成员图2 应急救援指挥体系组成示意图2.2应急救援组织指挥体系职责2.2.1指挥中心2.2.1.1组成：总指挥长由分管特种设备安全监察工作的局领导兼任，副总指挥长由特种设备安全监察处领导兼任；各组组长及组员根据需要，由指挥长临时确定。2.2.1.2启动条件：电梯发生列入统计范围内的一般及以上电梯事故，火灾、自然灾害等紧急情况。2.2.1.3职责：a. 负责一
8、般电梯事故的应急救援和调查处理。b. 负责组织制定南京市电梯应急救援预案，并及时进行修订完善，加强管理工作。c. 负责组建南京市电梯应急救援处置中心及应急救援网络，配备相应的应急救援设施、器材，组织进行应急知识的培训及演练。d. 一旦发生电梯事故及电梯机械伤害、火灾、自然灾害等紧急情况时，确定是否需要启动本预案，组织应急救援。e. 若发生一般以上电梯事故，必须向上级应急救援指挥部门报告。f. 负责本预案的具体实施，开展现场应急救援，控制事态发展，努力减少人员伤害和降低财产损失。g. 负责了解掌握电梯事件现场情况。h. 负责督促使用单位对电梯事故现场进行恢复，并落实整改措施。i. 起草应急救援文
9、件、简报，负责应急救援文书、资料归档。2.2.2总指挥长职责a. 负责本预案的启动，对一般以下电梯事故全权组织进行应急救援。b. 根据电梯事故级别、性质确定或授权副指挥长确定成立相应组及组长。c. 发生一般以上电梯事故后，在启动本预案、组织应急救援的同时，负责向上级应急救援指挥部门报告。d. 在发生一般以上电梯事故时，应在上级特种设备安全监察部门或政府部门指挥下具体负责现场应急救援工作。e. 在发生一般电梯事故且有人员伤亡时，负责向上级政府和特种设备安全监察部门汇报。f. 负责组织使用单位对事故现场进行恢复，并落实整改措施。g. 根据电梯事故级别，负责组织或配合有关部门进行电梯事故调查处理。2
10、.2.3副总指挥长职责a. 协助总指挥对电梯事故进行应急救援。b. 协助总指挥组织使用单位对电梯事故现场进行恢复，并落实整改措施。c. 负责确定合理的技术处理方案、制定应急救援方案，报指挥中心审定。d. 总指挥不在现场或不便履行职责时，行使总指挥职责。2.2.4应急救援处置中心职责a. 在指挥中心领导下，完成组织、协调、调度工作，采取各种措施保证应急救援工作顺利进行。b. 负责电梯应急救援预案的制定、修改和电梯应急准备工作的组织和检查。c. 发生电梯事故后迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向指挥中心提供各类相关信息和资料，投入应急救援工作。协调、调度系统内、外救援队伍应急救援。协调消防、医疗部
11、门救死扶伤，并组织联系救治和向外转送伤员。d. 组织应急救援预案的培训和演练。2.2.5应急救援组职责a. 负责组织有关人员实施应急救援方案,救援被困人员。b. 负责现场组织、协调应急救援、应急救灾、伤员救治及转送行动。c. 救援现场的防护；d. 负责向上级报告。2.2.6物资供应组职责a. 负责在应急救援情况下，为救援、善后工作提供必要的车辆保证和物资供应。b. 负责应急救援物资的采购、保管，确保在应急救援时有效及时提供后勤保障。c. 确保救援体系运行的经费保障。2.2.7警戒保卫组职责a. 负责应急救援事故发生地点的警戒保卫工作，禁止无关人员随意进出电梯区域。b. 当卫生部门医疗救援人员到
12、达现场后，保障救护车在电梯区域应急救援事故现场的道路畅通。2.2.8善后处理组职责a. 负责电梯事故的善后处理工作。b. 负责在应急救援过程中，紧急调用需要物资器材、设备仪器、应急救援队伍等，所发生费用向指挥中心报告, 由指挥中心协调解决。c. 电梯事故后，通知电梯使用单位：必须由有资质的单位对电梯进行全面的检查，并经检验合格后方可重新投入使用；对严重损毁、无维修价值的，应当向业主方建议报废。3 预防预警3.1电梯事故信息报告与管理： 3.1.1电梯发生意外时，有关人员可参照下列方式传递、报告救援信息。3.1.2受困人员：在自身条件许可的情况下，可采取下列顺序方法对外传递相关信息发布：a. 利
13、用电梯轿厢内的紧急报警装置，将受困信息发布给电梯使用单位或电梯所在的大楼管理机构或电梯维护保养单位。b. 利用自己的电话，拨打电梯轿厢内公布的救援电话，将救援信息发布给电梯使用单位或电梯所在的大楼管理机构或电梯维护保养单位。c. 利用自己的电话，直接拨打“96333”，将救援信息发布给南京市电梯应急救援处置中心d. 通过直接喊话的方式，将救援信息发布给电梯外面的人员。e. 只有在无法使用上述方式实现救援信息发布时，可以通过敲打电梯的方式,发布救援信息。不应强行扒门，等待救援。3.1.3公众：在收到或发现救援信息后，应立即将救援信息传递给大楼管理机构或电梯维保单位或直接向“96333”报警；3.1.4电梯使用单位：在接到救援信息后，应将受困人员的下列信息记录，并立即将救援信息报告给本单位指挥部（组），指挥部
