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1、高素质农民培育工作实施方案为认真贯彻落实中央 1号文件、省委1号文件和市委 1 号文件精神，按照省农业农村厅办公室关于印发省 2020 年高素质农民培育工作实施方案的通知要求，结合实际， 特制定市 2020年高素质农民培育工作实施方案。一、工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实中央和省、市委农村工作会议精神，紧紧围绕全市农 业农村领域工作重点，对标乡村振兴战略实施、世界一流“绿 色食品牌”打造、产业扶贫推进和农村人居环境整治等中心 任务，充分发挥以市县农广校为主体的培训体系作用，创新 方法和模式，积极开展高素质农民培育，分层分类分模块培 养一批有文化、懂技术、善经营、
2、会管理的高素质农民。二、实施范围和工作目标（一）实施范围。市 2020 年高素质农民教育培育项目 投入中央资金 220万元，分别在红塔区、江川区、通海县、 澄江市、易门县、峨山县、新平县 7县（市、区）和市农广 校组织实施。（二）工作目标。2020 年全市计划开展高素质农民培育 1320人，其中：经营管理型660 人、专业生产型和技能服务 型 660 人，依托农业产业发展项目开展实用技术培训 3 万人 次以上，培训对象满意度高于 85%。各县区高素质农民培育 项目任务见下表。三、重点任务（一）聚焦产业发展，助力脱贫攻坚巩固提升。各县（市、 区）要结合产业发展和脱贫攻坚工作需要，用好高素质农民
3、培育资金，开展技能培训，帮助有劳动能力的贫困农民掌握 1-2 项脱贫技能，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。同时 可借助基层农技推广体系改革与建设补助等农技推广项目 的实施，多渠道、多形式开展农村实用技术培训，助力产业 脱贫。红塔区、通海县、新平县要聚焦“一县一业”，以稳 粮食、稳就业、促增收，发展生猪，打造“绿色食品牌”为 重点，积极培养新型农业经营主体和服务主体等具有较强示 范带动作用的带头人队伍，提升主体从业者生产经营能力。 以种植业、养殖业、农产品加工大户为重点，加大专项技术 技能培训，提升产业效益，促进农民增收。（二）分类型分模块，培育现代农业带头人。各县（市、 区）农业农村局要按照农
4、业农村部印发的高素质农民培训 规范（试行）要求，以农民为中心、服务产业、注重质量、 适度竞争、创新发展的原则，开展新型农业经营和服务主体 经营者培训、返乡创新创业者培训、专业生产型和技能型服 务型培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质 农民队伍，促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发 展。职业烟农培训纳入专业生产型，农药经销员培训纳入技 能服务型管理。培训机构应遵循高素质农民培训规范模块要 求，分综合素养课、专业能力课、能力拓展课三个模块，设 计课程，开展培训。（三）积极探索新机制，推动农民学历教育提质增效。 按照农业农村部实施“双百计划”的要求，积极探索高素质 农民培训与职业教
5、育有效衔接，依托高素质农民培育计划开 展中等专业学历教育，组织有学历提升需求的参训人员报考 中等专业学历教育，探索农民职业培训与职业教育在学时、 课程、教材等方面衔接的有效做法，形成一体化人才培养格 局。（四）统筹培训资源，健全完善教育培训体系。健全完 善以农业广播电视学校为主体，推广机构积极参与的高素质 农民培训体系。充分发挥各级农业广播电视学校办学优势， 加强组织管理，推动优质资源向基层下沉，提高培训规范性。 充分依托科研院所、推广机构，鼓励基层农技人员发挥技术 服务优势，开展技术培训与跟踪服务。支持农业企业、新型 农业经营服务主体承担实习实训任务。巩固管理队伍，强化 支撑队伍，提升师资队
6、伍，培养农民讲师，优化专兼职教师 比例，整体提高师资水平。（五）强化跟踪服务，拓宽高素质农民发展路径。以培 训为纽带，促进参训农民交流合作。引导学员依法组织产业 协会、联盟等组织，加强学员间的学习交流，促进协作发展。 持续跟踪指导农民学员训后产业发展，开展政策宣讲、项目 推介、技术指导等延伸服务。对接金融信贷和农村电商，加 大产业支持力度。可举办论坛、展销会、专业技能大赛等活 动，搭建交流平台，展示新时代高素质农民风采。培育工作 中要注意挖掘和总结好经验、好模式，选树好典型，加大在 各类媒体上宣传报道力度，吸引更多的农民群众参加高素质 农民培育，更好地发挥高素质农民在脱贫攻坚和乡村振兴中 的示
7、范带动作用。（六）抓实抓细抓好高素质农民培训工作。一要明确职 责，加强督促、指导。市农业农村局统筹高素质农民培育工 作，对各县（市、区）进行工作指导和绩效管理，推进高素 质农民培育提质增效；市农业广播电视学校受市农业农村局 科技教育科委托，开展信息统计、质量监控和宣传，加强培 训体系、师资队伍和教材建设，负责管理农民教育培训信息 管理系统；各县（市、区）农业农村局负责本地高素质农民 培育工作，对所在地区各类农业经营主体及农民培训需求进 行摸底调查，制定培育工作计划（或方案），择优使用培训 机构，开展培训，管理数据信息系统，对培训实施过程进行 监管和质量评价。支持高素质农民创新创业，积极遴选、推
8、 荐和组织学员到省、市参加更高层次的培训。二要采取灵活 多样的方式，增强培训效果。通过课堂教学、现场教学、线 上学习、实习实训、案例观摩交流等培训方式，提高培训质 量和效率。专业生产型和技能服务型培训中实训教学不低于 总学时的 2/3。三要充分应用全国农业科教云平台，开展在线 学习、在线服务和在线管理，运用好培训形成的大数据，加 强在线课程开发和规范化建设，确保线上培训质量。经营管 理型线上培训不少于总学时的 10%。四要加强指导，严格监 管。严格审核开班计划和培训对象，带头落实科长、校长第 一课制度，定期督导培训进度，随机抽查培训执行情况，对 不符合要求、质量把控不严的情况及时提出调整意见。
9、五要 严格落实粮食安全行政首长责任制考核，不仅要确保完成培 训任务，还要落实农民学员应用“云上智农”手机APP对培 训课程、培训基地、组织管理和培训效果进行线上评价，确 保参训农民学员满意度不低于 85%。六要强化信息化管理。 依托农民教育培训信息管理系统和“云上智农”平台，加强 信息化管理，以县为单位、以培训班为单元，实现培训班次 和学员信息 100%上网，确保培训过程全程可追溯。职业烟 农培训录入专业生产型，农药经销员培训录入技能服务型。（七）强化项目监管和绩效评价考核。各县（市、区） 农业农村局要强化项目监管，主动对接财政等相关部门，争 取资金及时到位，加强对培训机构的财务监管。市农业农村 局对年度项目完成情况进行综合绩效评价考核，考核内容包 括领导重视、部门协作、任务完成、资金使用、创新探索、 信息宣传、材料报送、信息录入、资料归档等方面。绩效考核结果与下年度任务和资金分配挂钩，打破干好干坏一个样 的局面，引导项目资金和任务向地方重视支持、实施规范、 培训效果好的地区倾斜。经费使用要严格按照预算批复和财 务管理规定执行，不得挤占、挪用、套用、骗取项目资金。
