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1、早谋划 精管理 实现多元创效 记宝瓶水电站项目清包带劳务施工管理经验宝瓶水电站项目是由大坝枢纽导流洞和引水发电洞标两个独立的标段所构成，中标额分别为15461000元、109856588元，共计125317588元。该项目在整个施工过程始终以“早谋划、早规划、早布局，精心管理、精心组织、精心施工” 为管理思想，同时也克服了气候恶劣、交通不便、业主物资材料供应困难及破碎围岩施工难度较大等诸多困难，使得工程进展顺利，于2010年4月30日，导流洞工程实现截流；2010年12月29日，引水发电洞隧洞开挖全线贯通； 2011年11月30日，引水洞衬砌全面完工；2012年6月29日，宝瓶水电站实现发电目
2、标。下面分别从工程项目投标阶段、施工进场准备阶段、施工管理阶段、二次经营、变更索赔等几个方面谈一下宝瓶项目的一些管理经验。一、工程简介张掖黑河宝瓶水电站地处甘肃省肃南裕固族自治县和青海省祁连县境内的省界的黑河上，距张掖市约165km。本工程为一引水式水电站，主要由大坝枢纽、引水发电系统及发电厂区三部分建筑物组成。引水发电隧洞布设于黑河左岸，设计引水流量98m3/s，洞身设计断面型式为园形，洞径5.8m，采用全断面钢筋混凝土衬砌；隧洞洞线呈折线布置，总长7024.32m，；洞线围岩类别以类为主，、类次之。洞线在通过菜沟（桩号引5+390.56m引5+453.56m段）时露顶，菜沟明管段采用端承桩
3、基础的管桥形式进行设计。我单位施工为引水发电洞I标段工程，桩号为引纵0+119.505+427.1m， 主要为引水发电洞和2条施工支洞。设计施工支洞断面为城门洞型，断面尺寸4.55m（高宽），其中1#施工支洞长247m，与主洞的交点桩号为1+167.07m；2#施工支洞长175.7m，与主洞的交点桩号为3+598.005m。二、投标签约阶段宝瓶水电站导流洞工程2009年07月末中标，引水发电洞工程2009年10月末中标，在引水发电洞I标投标报价、施工方案制定过程中，一分公司总工程师兼宝瓶河项目经理全过程参与，凭借对省电投水电项目的几年施工经验、对宝瓶水电站施工现场环境的全面调查及该项目初步设计
4、情况了解，为施工方案的编制、单价报价人员提供了准确、可靠的数据、依据及策略性建议；且实现了与该项目业主、设计单位主管人员的超前沟通及有好关系建立，为后期项目良性进展奠定了基础。宝瓶项目在投标过程中的采用的不平衡报价法为后期变更索赔共作创造了极其有利条件，具体情况如下：1、能够早日结算的项目，如前期岩石洞挖、初期支护项目（如锚杆、拱架、喷射混凝土等）等报得较高，以利资金周转；后期工程项目如衬砌混凝土、衬砌钢筋等的报价适当降低。2、经过工程量核算，预计施工后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而在施工中工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。3、设计图纸不明确，
5、估计施工后工程量要增加的；提高单价，而工程内容说不清楚的，则降低一些单价。4、针对招标文件要求投标人对工程量大的项目报“清单项目报价分析表”，投标时将单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低。这主要是为了在今后补充项目报价时，可以参考选用“清单项目报价分析表”中较高的人工费和机械费，而材料则采用市场价，因而可获得较高的收益。三、进场施工准备阶段进场施工准备阶段主要完成以下几方面工作：1、对投标书及中标合同进行透解性分析；深入透彻的了解投标书和中标合同，对合同中的通用合同条款、专用合同条款进行深刻理解，能够对工程施工过程中进度、安全、质量控制等方面起到约束作用，对合同中的计量支
6、付及变更索赔各项条款的了解，可以避免计量过程中出现漏记、错计现象，同时将现场实际情况与合同项目相对比的情况下，查找合同中的漏洞，更有利于变更索赔点的寻找。2、对我方施工项目（包括工程量）进行透彻性了解； 全面掌握该项目的施工内容，能够分析出进度、质量、安全等各个方面的重点、难点内容，能够确定出该项目的变更索赔点，能够有针对性的采取相应计划。3、施工队伍选择、承包方式的确定；无论是对投标书及中标合同进行透解性分析，还是对施工项目（包括工程量）进行透彻性了解，其主要目的就是首先要理清思路、明确目标；主体思路确定后，剩下的重点工作便应该劳务队伍的选择、分包模式的确定，只有找到经验丰富、技术熟练、配合
7、默契的劳务队伍，采用合理、恰当的分包模式，才能减少管理上的麻烦，为工程的顺利进展提供先决条件。劳务队选择上，宝瓶项目最终与参加过小孤山、大孤山、九甸峡等水电站项目施工的四个劳务队合作，这几个队伍均是通过各方反馈、信誉良好的劳务队，且经历过这种艰苦环境，施工能力比较强；各个劳务队长既是管理人员，同时也是生产人员，都是亲自和工人深入一线，共同作业，也就是我们所说的工班长；施工作业人员，经验丰富、技术熟练，且大部分人员长期跟随工班长，参加过很多类似项目的施工。分包模式的确定，鉴于宝瓶项目施工条件较恶劣、施工环境差，同时为避免大包施工管理难度大、结算过程扯皮现象较多等原因，本项目在整个施工过程中，采用
8、了清包带劳务的管理模式，主要是对各道工序（开挖、出渣、支护、衬砌等）单独进行分包。虽然该种承包方式需要项目上管理人员数量、设备配置数量增加，但综合比较，对项目来说利是远远大于弊的。首先，项目在抢进度的过程中，分包队队伍会全力配合，因为队伍的利益和项目的利益是挂钩的，进度上去的同时也给他们创造了更多效益，该种分包方式为项目的施工进度提供了有效的保障；其次，清包带劳务的管理方式，对下结算较为容易，且结算过程完全按实际发生量计量，实际发生数量与对业主计量数量之差均为项目利益，给项目节约大量成本的同时也避免了与大包队伍合作中的扯皮现象，保证了利润无流失；再次，虽然项目上投入了较多的管理人员及设备，但在
9、管理过程中培养出更多的人才，为企业发展储备了后备力量，为项目的滚动发展打下了基础。四、施工阶段管理施工阶段就是对工程实施具体管理阶段，施工阶段也是花费时间最长，因此要面对时间带来的变化要求对工程进行全方位动态管理。施工阶段管理主要做好三控：即对工期的控制、对质量的控制、对成本的控制，宝瓶项目在进度、成本、质量控制方面基本达到了预期的效果。（一）进度管理没有进度就没有效益，没有进度就无法保证项目资金的正常运转，进度控制是整个施工过程中的控制重点，施工中对每道工序、每个循环时间进行严格控制，同时三个工区之间通过横向对比，查找每个工区进度快慢的原因及时纠正解决施工中存在的各种问题；进度考核实行严格的
10、奖罚制度，每月考核一次，涉及到的奖罚结果及时予以兑现，以提高管理、施工人员的积极性。宝瓶项目进度管理方面主要有以下几方面工作。1、进度计划编制安排进度计划的目的是为了控制时间和节约时间，而项目的主要特点之一即是有严格的时间期限要求，由此决定了进度计划在项目管理中的重要性。因此，进度计划安排时必须依照以下原则：（1）严格按照业主制定的工期，科学、合理地组织施工，确保业主规定的预期工期目标；（2）紧紧围绕施工关键线路组织施工，综合分析各种施工条件，实现工程整体协调推进，同时尽可能创造条件，组织多工作面、多工序平行较差作业，以缩短直线工期，加快施工进度；（3）充分考虑当地环境特点、工程地质、物资设备
11、材料等因素对工程进度的影响。（4）充分考虑安全、文明施工等因素的影响。只有充分考虑各种影响因素的情况下，编制的进度计划才具有可行性，才能保证施工进度按计划实施，按计划进行管理控制。2、进度管理办法（1）项目部坚持每日召开碰头会，每周召开工程例会。每天召开的工程调度会，要求各施工区队长、技术人员、工班长必须参加，会上要求各工区对当天施工完成情况及施工中存在的问题予以总结，同时汇报次日工作计划；项目部各科室、项目领导及时对施工中存在的问题给予解决，同时将项目部的总体施工安排、工作目标及时传达给施工生产一线的人员，做到人人心中有数，避免上面说一套，下面做一套的现象发生。（2）对于日常制定的奖罚制度，
12、以及劳动竞赛活动涉及到的奖罚结果，及时予以兑现。不空谈，落实到实处，提高管理、施工人员的积极性。引水发电洞在隧洞开挖支护期间，每月底进行考核一次，对超额完成月计划（120m）施工任务的队伍，每超额完成1m都有相应奖励金额，未完成计划任务的给予相应的罚款。（3）对各洞口明确施工任务及对应的奖罚措施，在明确施工任务、相应的奖罚制度后，项目更重视工作的落实，项目领导及各科室人员积极投入生产一线进行监督管理，对施工中的每一循环、每一工序时间严格控制，力争工序衔接“0”时间。下面为宝瓶项目开挖、衬砌工序控制标准。掘进工序控制标准：a.工序内容：测量放线、接风水管、钻眼、吹孔、装药、移台车及爆破。b.工序
13、负责：项目部由项目总工程师及工程部长负责，个各工区由施工队长、技术员负责。c.人机配组：测量放线2人，掘进工班风枪数不少于9台，作业人员不少于11人。d.作业时间：测量班和掘进工班须在上道工序结束前15分钟到达掌子面，测量放线30分钟内完成。从测量放线到响炮须在4小时4小时30分钟内完成。e.作业标准：衔接标准测量放线结束，风枪须马上响钻。响炮前拖台车要提前通知，拖台车人员、设备必须提前15分钟到位。掘进台车必须拖到指定位置，不得耽误下道工序施工。掘进值班人员要提前20分钟通知机械队做好出碴准备。技术标准每周补炮次数不得超过3次，且不得连续两次补炮。每项标准均有相应的奖罚措施，再此不进行详细说
14、明衬砌工序控制标准：台车行走：30分钟刷油及台车定位：1小时30分钟注：刷油及台车定位过程中同时进行止水带安装、接泵管封头模板安装：共计5小时注：做封头模板安装时开始通知搅拌站，基本1小时后混凝土到位开始浇筑混凝土，即浇筑混凝土在安装模板1小时后进行，与模板安装同时施工。混凝土浇筑时间：911小时混凝土养护时间：11小时注：混凝土养护后期期间进行针梁行走、封头模板拆除、丝杠松动由以上可以看出每仓所用时间：0.5+1.5+1+（911）+11=2325小时，施工过程中主要从工序衔接进行控制：以奖罚措施带动施工人员积极性；通过合同形式约束施工班组。3、进度计划考核办法进度计划、进度管理办法确定之后
15、，进度是否能按计划进行、是否能按期或提前完成，主要在于施工过程中施工人员、包括管理人员的心态问题，俗话说“人心齐，泰山移”，只有靠全体施工人员的共同努力、靠集体的力量，只有大家把劲往一处使，才能把进度抢上去。做为施工项目，管理人员中有正式工、也有零时工，施工人员更全是民工队伍，要想让这些人的心思用到一起，那只有采取有效的奖罚措施，通过“利益捆绑制”来控制。然而奖罚措施的制定一定要做到合理、有效，避免出现基数过高现象，让队伍感到高不可攀、失去信心，这样奖金是省了，进度也没抢上去，同时也要避免出现基数过低现象，奖金发了不少，进度同样没上去。进度考核一定要充分考虑施工队伍的施工能力、施工环境、外界干
16、扰、材料供应、机械设备配置等原因，尤其是清包带劳务的队伍，这样的队伍就是出力的，其他问题根本无法解决，涉及干活以外的其他问题由工区管理人员和项目管理人员协调解决，也就是说，考核过程考核责任必须划清。下面，以宝瓶项目的衬砌混凝土施工为例谈谈进度考核情况：（1）清包劳务队的考核基本要求：根据合同要求，做为衬砌混凝土施工的清包劳务队，主要负责现场衬砌台车行走、校正、模板安装拆除、混凝土浇筑等工序；考核过程对各道工序时间严格按项目部制定标准进行控制，凡是超标都有相应的罚款措施，同时对按月完成或超额完成均有相应的奖励措施。奖励办法：月施工基数为13仓。衬砌施工队伍若按计划完成施工任务奖励金额=完成衬砌砼设计总量*30元/m3+完成钢筋设计总量*30元/t（
