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1、聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇
2、羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂
3、膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆
4、羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃
5、袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇
6、聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁
7、袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆
8、膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀
9、羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄
10、袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈
11、肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅
12、袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀
13、膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄
14、羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈
15、螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁聿蒄蚈螇肈蚆袄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螁袁膁莇薄袆膀葿袀膅腿薂蚂
16、肁腿蚄袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈袄肄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄薈肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈莈莁薅膇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆 中国的减灾行动白皮书前言近年来，全球频发的自然灾害给人类社会造成了巨大的生命和财产损失，自然灾害成为各国面临的共同挑战。中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。伴随着全球气候变化以及中国经济快速发展和城市化进程不断加快，中国的资源、环境和生态压力加剧，自然灾害防范应对形势更加严峻复杂。中国政府坚持以人为本，始终把保护公众的生命财产安全放在第一位，把减灾纳入经济和社会发展规划，作为实现可持续发展的重要保障。近年来，中国全面贯彻落实科学发展观，进一步加强减灾的法制和体制、机制建设，努力推进减灾各项能力建设，大力倡导减灾的社会参与，积极开展减灾领域的国际合作，不断推进减灾事业发展。2008年5月12日发生的四川汶川特大地震，造成重大人员伤亡和财产损失，给中国人民带来巨大伤痛。中国政府决定，自2009年开始，每年的5月12日为国家“防灾减灾日”。值此四川汶川特大地震发生一周年和首个“防灾减灾日”之际，对中国减灾事业的
