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1、加强村级班子建设,推进农村全面发展加强村级班子建设 推进农村全面发展俗话说得好：“村看村户看户群众看干部干部看支部。”火车跑得快全靠车头带。农村基层党支部与村民委员会是党联系基层群众的桥梁和纽带是广大农村落实科学发展观、建设社会主义新农村的领导者和组织者。村级二套班子关系的好坏直接影响到农村改革、发展和稳定的大局关系到党的路线方针政策能否在基层得到贯彻落实。加强村级班子建设有利于进一步增强农村基层班子的战斗力对于推进农村各项事业的全面、协调、可持续的发展具有十分重要的意义。 一、把好选举基础关人员要选准 众多的实践已证明社会主义新农村建设关键在于农村基层组织建设在于培育一支高素质的农村干部队伍
2、。农村工作千头万绪归根到底要靠村级组织要靠村干部去具体落实。一个村经济的发展社会的稳定群众生活水平的提高村容村貌的改善村干部起着决定性的作用。哪个地方的村级组织建设得好哪个地方的经济就能发展面貌就会焕然一新社会就会比较稳定、和谐。在村级民主自治中民主选举是前提。民主选举搞好了民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。因此要切实做好村级组织换届工作把真正有能力的同志选进村级班子为农村经济社会发展提供强有力的组织保证为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。 乡党委在指导农村“两委”换届选举工作中一方面要做好宣传引导换届前要充分利用座谈讨论、集中学习、广
3、播等各种有效形式做好对选举内容、“两法”及有关政策规定的宣传形成正确的舆论导向。另一方面要严格把关细致排摸。要通过各种渠道全面了解各村的村情民意、班子现状、干部威信和群众的思想动态等情况及时掌握选举前的动向对可能出现的突发事件要有一定的预见性确保该选上来的人能够脱颖而出直选并不意味着放任自流对候选人出台限制措施。另外要加强对选民的宣传和教育。通过各种宣传形式充分引导群众了解、领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则使选民明白民主选举的意义充分认识贿选的弊端能出于公心行使自己的民主权利从源头上铲除贿选的土壤。除正面引导以外对于个别利欲熏心、铤而走险妄图利用非法手段参与竞选的现象也要严厉打击努力营造
4、风清气正的选举环境。 二、把好素质提高关培训要到位 新当选者的工作积极性一般普遍较高但没有或很少接触过村务。因此必须引导他们学会管理一个村引导他们正确处理村两委的关系。 一是对新当选的村“两委”委员特别是党支部书记和村委会主任进行上岗前培训。乡党委和政府要组织新当选的村班子成员特别是村党支部书记和村委会主任系统学习村民委员会组织法、中国共产党农村基层组织工作条例等农村工作必要的政策法规并邀请有关方面的专业人士就农村工作的特点、常用的工作方式方法及如何处理好农村“两委”关系等内容进行专题辅导进一步提高村委会成员特别是村委会主任对村党支部领导下村民自治工作机制的认识为协调理顺“两委”关系奠定良好基
5、础。二是抓好日常培训。乡党委要根据平时农村工作存在的一些实际问题特别是村班子和村干部自身暴露出的一些新情况、新问题制定年度村级干部培训计划明确培训内容进行有针对性的教育引导。三是坚持自我教育加强村干部之间的思想沟通和工作交流把矛盾消除在起始阶段把问题解决在萌芽状态。 三、把好长效机制关规章要健全 一是要建立健全各项工作制度。要本着村党支部领导村委会村党支部管方向性、政策性、全局性大事村委会管事务性、技术性、具体性事情的原则对“两委”的决策范围、主要内容和程序作出具有可行性和可操作性的规定确保村党支部在重大问题决策中始终处于领导地位确保村委会成为村民自治高效运转的工作机构从而实现“两委”决策的程
6、序化、民主化和科学化。要科学制定相应的村党支部、村委会任期目标责任制由乡党委和政府定期考核兑现奖惩；要进一步健全“两委”联席会议制度和村民代表、队组长会议制度研究重大村务决策。二是要建立健全“两委”工作监督机制。乡党委要针对农村发展变化的新情况和新特点改进监督方式方法拓宽监督渠道更新监督手段努力形成集教育、管理、监督、自律为一体的新的监督管理机制。要建立村务监督委员会通过有效整合各种监督力量在村里形成以党支部为领导核心村民会议和村民代表会议为决策机构村民委员会为管理执行机构村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系不断完善村民自治制度。要在村支部中设立村级纪检员以加大村级事务、财务监督力度。要进一步完善建立村党支部书记和村委会主任每年向全村党员大会和村民代表大会述职制度提高村民参政意识。三是要不断完善和定期实施财务审查监督制度和评议村班子和村干部制度。 第 页 共 页
