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1、总 则第一条 为全面贯彻落实省委对联村联户为民富民行动的决策部署，扎实做好单位联系贫困村、干部联系特困户工作，确保双联行动取得实效，特制定本制度。第二条 联村联户为民富民行动的领导机构是*系统联村联户为民富民行动协调推进领导小组。领导小组下设办公室，具体负责开展双联行动的日常工作。第一章 八不准第一条 不准向基层提任何不合理的要求；第二条 不准接受基层的吃请和报销开支；第三条 不准收受基层馈赠的钱物和土特产；第四条 不准参与公款娱乐消费；第五条 不准包办代替基层组织的正常工作；第六条 不准做违背群众意愿，侵害群众利益、风俗习惯的事；第七条 不准干扰村民正常的生产生活秩序；第八条 不准搞层层陪同
2、和迎送。第二章 联村单位和联户干部职责第一条 联村单位要全面、深入了解所联系贫困村基本情况，把联村联户为民富民行动列入重要议事日程，对照“三三三三八”目标任务（宣传强农惠农富农，民族宗教，省、州、县发展思路三项政策；建立帮扶、增收、工作三个台账；掌握村情社情民情三种情况；注重法制宣传、劳务技能、科技推广三项培训，抓好提升特色产业、解决民生问题、调处矛盾纠纷、劝返失学儿童、村容村貌整治、基层组织建设、培养优秀干部、推广先进典型八项工作），“八个全覆盖”（小额信贷、融资担保服务、贫困家庭劳动技能培训、贫困劳动力输转、乡村公路建设、公共卫生室及文化活动室、村“两委”办公场所、商贸综合服务社全覆盖）、
3、“五件实事”（村级基层组织建设、危房改造、土地合理流转、关心孤寡老人和留守儿童、为0-3岁儿童捐赠营养包），结合单位自身实际，因村制宜、综合施策，制定有针对性的工作方案和工作计划。第二条 联村单位要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，职能机构和联户干部具体抓，立足所联系村实际，每年至少为贫困村办一件实事、帮助联系村解决一个实际困难。第三条 联户干部要按照分期分批的原则，轮流驻村，制定和实施联户脱贫计划。经常深入所联系的特困户，及时掌握情况，沟通信息，为联系对象克服生产生活困难、尽快脱贫致富提供指导和帮助，量力而行、尽力而为。 第三章 单位联村工作第一条 要从农民群众的要求和愿望出发，从农村的实
4、际出发，不搞形式主义，不搞弄虚作假的形象工程，扎扎实实为联系村办实事，办好事，为联系村发展多做贡献。第二条 结合贫困村、特困户实际，落实“八个全覆盖”的要求，着力提升贫困村自我发展能力；帮助联系村搞好农业结构调整，加强节水、节肥、良种技术、粮食的加工转化等农业科技的开发和推广；加强特色种植业、养殖业的发展；注重抗逆性强的优良农作物品种推广和特色农产品、优质畜牧产品的开发和推广。第三条 帮助联系村加强水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程建设，改善联系村生产生活条件。帮助联系村抓好土地整理、农业综合开发、节水灌溉、防汛排涝工程；加强道路村村通、户户通工程建设；搞好户户通自来水工程；搞好村内
5、巷道的硬化、绿化、亮化和“一池三改”工程；改善村“两委”办公条件；帮助联系村改变落后面貌，提高农民群众生产生活水平。第四条 帮助联系村协调、引进和争取一批发展项目。在不增加村级经济负担的前提下，因地制宜，因村制宜，争取引进一些诸如资源开发、来料加工型项目和畜牧养殖、苗木花卉种植、农产品深加工等项目，提高农产品附加值，增加农民收入。要帮助联系村开展农业实用技术、劳务技能培训，提高农村劳动力转移就业水平，增加农民工资性收入。帮助有条件的村庄发展投资少、见效快，集观赏、游乐、餐饮于一体的旅游业和服务业项目，增强联系村经济发展活力。第五条 帮助联系村制订小康发展规划，制订联村单位五年工作规划，积极为联
6、系村做好发展经济的协调服务工作。联村单位要协调有关职能部门，为联系村发展经济、引进项目提供更加方便、快捷的服务，为联系村营造一个更加宽松的发展环境。第六条 帮助联系村加强和完善村“两委”班子建设，不断健全和完善农村各项管理制度、任期目标责任制度、支部委员会议制度、民主生活会制度、党员学习培训制度及村务财务公开制度等，规范完善“两委”工作，提高村班子的号召力，增强村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。第七条 联村单位要通过组织、宣传和卓有成效的工作，大力开展环境卫生整治活动及“和谐家庭”“和谐村镇”创建活动，适时开展一些有意义的文体活动，促使村民移风易俗，树立社会主义新风尚，提倡科学健康的生活方式，
7、形成文明向上的农村新风貌。第八条 联村单位原则上一年进村次数不少于5次，累计时间不少于45天。第四章干部联户工作第一条 联户干部要全面了解联系户的实际情况，尽力帮助所联户解决生产、生活中的困难。第二条 要积极协调，帮助联系户着重解决看病难、上学难、生活难等实际问题。第三条 要充分利用传统节假日，对联系户进行走访慰问，了解联系户生活情况，力所能及地给予物质帮扶和精神安抚，确保所联户生活无饥寒、居住无危房、矛盾无激化。第四条 帮助贫困户制订脱贫致富计划，积极帮助联系户寻找致富门路，提供致富信息，提高收入水平，加快贫困农民增收脱贫步伐。第五条 在逐步改善生活条件的基础上，积极引导所联户改善生活环境，
8、搞好庭院美化绿化，提升文明生活水平，逐步改善相对落后的生活方式。第五条 联系贫困户的干部一年入户不少于4次，累计时间不少于2周。 第五章 基础档案建管第一条 基础档案是反映双联行动基础工作规范化程度的重要方面，也是双联行动有序有效开展的重要支撑。要高度重视基础档案建管工作，切实把基础档案建管工作纳入双联行动的全过程，努力为*双联行动的开展建立真实可靠、完整系统的档案资料。第二条 基础档案保存资料主要包括以下方面的资料。本单位成立双联行动领导机构的文件；上级、所联系村开展双联行动的意见、实施办法、实施方案和计划、总结、工作制度，会议文件、会议记录、工作日志、情况简报、信息交流材料；本单位开展双联行动的综合性或专题性调研报告、调查表、村情台账、民情台账、增收台账、联心卡等；本单位开展双联行动的联户花名册、典型经验材料、进度统计表等；本单位开展双联行动考核评价、表彰奖励、宣传报道方面的资料；本单位开展双联行动中产生的照片、录像、录音、电子文件等；其它有重要保存、参考价值的文件材料。第三条 本制度自发布之日起施行。
