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1、湟源县妇幼保健院建设项目可行性研究报告湟源县妇幼保健院建设项目可 行 性 研 究 报 告 项目负责人：王玲华（高级工程师）审核：刘东晋（高级工程师）编 制：张 琨 （高级工程师、注册咨询师）贾 勤 （高级建筑师）编制单位：青海省建筑勘察设计研究院有限公司2013年03月目 录第一章 概 述5一、项目概况5二、项目背景：5三、可研报告编制依据6四、主要研究范围7五、内容摘要和主要技术指标7第二章 基本情况9一、项目区概况9二、项目单位现状10三、存在问题11第三章 项目建设必要性11一、项目建设是践行以人为本的科学发展观，改善湟源县妇幼保健服务设施，逐步完善县、乡、村三级妇幼保健网络的需要。11
2、二、项目建设是湟源县妇幼事业发展的客观需要。12第四章 项目选址和建设条件12一、项目选址12二、项目建设条件13三、外部建设条件21四、土地利用条件及场地三通一平21五、交通条件23六、施工条件23七、建筑材料和运输条件23第五章 建设内容和规模23一、建设规模23二、建设内容24第六章 项目建设方案24一、方案编制的依据24二、建筑设计指导思想与原则25三、建设方案26第七章 环境保护、安全及消防35一、概 述35五、安 全44六、消 防46第八章 节能、节水47一、依据47二、设计阶段节能措施47三、施工阶段节能措施48四、运营阶段的节能措施48五、节水措施49第九章 项目组织与管理49
3、一、组织机构49二、项目管理49三、项目管理50第十章 组织机构与项目实施进度51一、组织机构51二、项目实施进度安排51第十一章 投资估算与资金筹措52一、投资估算52第十二章 工程招投标55一、招标依据55二、招标范围及组织形式55三、招标方式56四、评标委员会人员要求56第十三章 项目评价57第十四章 结论与建议58一、结论58二、建议58附表：固定资产投资估算表附件：建设项目选址意见书建设工程规划许可证建设用地规划许可证建设项目环境影响登记表附图：1、湟源县妇幼保健院总平面规划图2、湟源县妇幼保健院业务用房平面图3、湟源县妇幼保健院业务用房立剖面图4青海省建筑勘察设计研究院有限公司湟源
4、县妇幼保健院建设项目可行性研究报告第一章 概 述一、项目概况（一）项目名称：湟源县妇幼保健院建设项目（二）项目主管部门：湟源县卫生和食品药品监督管理局（三）项目性质：新建（四）项目地点：湟源县城关镇东风路二中北侧二、项目背景：建国以来特别是改革开放以来，医疗卫生事业和广大卫生工作者以为人民健康服务为中心，为保障经济建设作出了贡献，为促进社会主义现代化建设发挥着重要作用。我国是世界卫生组织(WHO)的成员国，二十世纪80年代末，根据世界卫生组织(WH0)制定的“到世纪末人人享有卫生保健”的全球卫生事业战略目标，卫生部确定：到2000年，全体人民都能获得基本的卫生保健服务，总体上达到与经济发展相适
5、应的健康水平，实现人人享有初级卫生保健。这一发展目标的确定不仅是我国政府对世界卫生组织(WHO)提出的全球性卫生战略的积极响应，也是卫生事业发展与经济发展相适应的客观要求。到2000年我国已经实现GDP翻两番，但医疗卫生事业的发展落后于经济发展，在东部发达地区和多数城市已经实现了“人人享有初级卫生保健”目标，但在西部落后地区尚未达到“人人享有初级卫生保健目标，与二十世纪80年代制定的目标有一定的差距。为此，国家做出了一系列关于卫生事业改革与发展的决定，加强各级医疗机构特别是乡村基层卫生机构的建设，采取多渠道筹集建设资金，鼓励股份制、民营、个体，中外合资办医的方针，适当增加医疗机构网点，加强卫生
6、院硬件设施建设，改善医疗条件，方便人民群众就医，提高全民的健康素质。随着全国基层医疗机构逐步走向正规化的发展，通过加大投入和深化改革，改变县妇幼保健机构房屋短缺、破旧，基本医疗设备缺乏的现状，使其达到妇女儿童预防保健基本服务的条件，完善妇幼保健机构的公共卫生服务功能迫在眉睫。该项目正是在这样的前提下提出的。三、可研报告编制依据（一）法律、法规1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国消防法；3、国家节能技术大纲；4、中华人民共和国招标投标法；（二）其 他1、投资项目可行性研究指南2、建设项目经济评价方法与参数3、建设项目选址意见书4、建设工程规划许可证5、妇幼保健院、所建设标准6、编制湟
7、源县妇幼保健院建设项目可行性研究报告的委托书；7、关于明确我省民用建筑外墙及外墙装饰材料燃烧性能相关规定的通知(青公通字(2012)135号)；8、国家及青海省有关技术规范和标准；9、建设单位提供的其它有关资料。四、主要研究范围依据投资项目可行性研究指南（试用版）规定的工程项目可行性研究深度及要求，对项目建设的必要性、项目建设地址及建设条件、建设内容及规模、建设方案、节能节水措施、环境影响评价、安全卫生消防、项目进度计划、工程招投标、投资估算及资金筹措、社会效益等方面做全面研究和论证。五、内容摘要和主要技术指标(一)建设地点拟建场地位于湟源县城关镇东风路二中北侧，项目区总用地面积3340平方米
8、。新建建筑面积3845平方米。即：业务用房建筑面积3845平方米。主要建设内容及规模一览表序号名 称建筑结构层数单位数量备注1占地面积3340平方米2新建总建筑面积38453新建业务用房框架338451栋4道路、地坪3005给水管网m1706排水管网m2007供热管网m1608供电线路m1609井 类座1111绿化面积200(三)项目进度计划项目进度计划如下：2013年3-6月进行项目可行性研究、初步设计、施工图设计、审查和项目招投标等前期工作；2013年7月2014年7月完成项目施工工作。项目建设工期为12个月。(四)投资估算及资金筹措1、投资估算湟源县妇幼保健院业务用房项目投资1150.2
9、9万元，其中：建筑工程费919.51万元，占项目投资的79.94%；设备购置费38万元，占项目投资的3.30%；设备安装及工器具购置费4.48万元，占项目投资的0.39%；其他工程费14.55万元占项目投资的8.96%；预备费10.89万元，占项目投资的7.41%.2、资金筹措项目总投资1150.29万元，全部申请中央预算内资金解决。第二章 基本情况一、项目区概况l、自然地理条件湟源地处青藏高原日月山东麓，湟水河源头，是青海省东部农业区与西部牧业区的结合部，也是藏文化和汉文化的结合部，宁格铁路、109国道、青新公路穿境而过，素有 “海藏咽喉”之称。位于东经10054至10125，北纬3620至
10、3653之间。东西宽41公里，南北长62公里，总面积1509平方公里。隶属于省会西宁市管辖，全县总面积1509平方公里，总人口13.64万人，农业人口10.61万人，辖7乡2镇。境内海拔24704898米之间，年平均气温3.8，无霜期118天，夏季气候宜人，是“夏都西宁”的美誉。近年来，县域经济和社会各项事业全面持续快速发展，经济实力显著增强，人民群众的生活质量和水平明显提升，尤其是在发展特色农业、振兴地方工业、推动城镇化进程、发展文化旅游、改善民生问题的等方面取得了明显成效，积累了一定的经验。2、气象条件湟源县深居内陆，属大陆性气候，光照时间长，太阳辐射强，气温日差大，春季多风，夏季凉爽，冬
11、季干燥，无霜期短，冰雹、干旱频繁。最热的七月份平均气温为13.9，最冷的元月份平均气温为-10.5，全年平均积温大于或等于0的为2026.6，大于或等于5的为1878.1，大于或等于10的为1182.1，年均气温为3，气温冷凉，年均降水量为408.9毫米，多集中在7、8、9三个月。3、经济社会条件2011年全县上下认真贯彻落实国家、省、市各项宏观调控政策，按照县委县政府的统一部署，积极实施中央扩内需促增长的项目带动战略，确保投资对经济增长的拉动作用。湟源县固定资产投资完成101826万元，同比增长50.82%；其中，按登记注册类型分：国有投资完成28674万元，同比增长32.08%；集体及私营
12、个体投资完成10047万元，同比下降23.54%；联营经济投资完成382万元；港澳台投资完成352万元；外商投资完成1154万元；股份经济完成46679万元，同比增长134.38%；其他投资完成14538万元，同比增长14.03%。按投资类型分：国有及国有控股投资完成32079万元，同比增长47.77%；民间投资完成68241万元，同比增长48.98%。按产业分：第一产业完成投资5798万元，同比增长104.15%；第二产业完成投资51693万元，同比增长70.94%，其中：工业投资完成50350万元，同比增长76.04%；第三产业完成投资44335万元，同比增长28.75%。二、项目单位现状
13、湟源县妇幼保健中心成立于1975年，是全额拨款的事业单位，其前身为妇幼保健站，现业务用房面积335平方米，设有职能科室8个，现调剂编制人员36名。主要开展的工作是“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，关注妇女儿童的健康事业，开展了妇女病查治、婚前医学检查、围产期保健、产前检查、儿童保健及健康检查、计划生育门诊手术、不孕症的诊治等。三、存在问题主要存在的问题：1、县妇保中心基础设施薄弱，人员编制少，业务用房紧缺，配备的医疗设备无法正常使用，对开展住院分娩及妇幼保健工作带来了困难。2、县域内所有的住院分娩由县人民医院妇产科承担
14、，每年分娩人数达1300余人，给县人民医院带来了较大的工作压力及医疗安全，限制了妇科等其他科室的正常发展。第三章 项目建设必要性一、项目建设是践行以人为本的科学发展观，改善湟源县妇幼保健服务设施，逐步完善县、乡、村三级妇幼保健网络的需要。妇女儿童是社会中的弱势群体，保护妇女和儿童的合法权益是社会文明程度的具体体现。中华人民共和国母婴保健法已于1995年6月1日颁布。中国妇女发展纲要2001-2010年、中国儿童发展纲要2001-2010年进一步明确了妇幼保健工作的任务，从法律上明确了加强妇幼保健，维护妇女儿童合法权益的重要性。在国际上，通常用三个指标来衡量一个国家和地区经济社会发展和医疗卫生水平，这就是人均期望寿命、孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率。其中两项涉及到妇幼保健工作内容。因此加强湟源县妇幼保健院基础设施建设，确保母婴保健任务的落实，是政府职能的具体表现，也是践行以人为本的科学发展观的具体体现。项目建设是妇幼保健工作和产科工作正常开展的基本要求，是保障广大妇女儿童生命健康权利的前提条件。本项目建设是基层妇幼保健体系的有机组成部分，项目建设以改
