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1、行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）建设单位：XXXXXX编制单位：XXXXXX目 录第一章 总论11.1 项目名称与承办单位11.2 项目概况11.3 可行性研究依据与范围2第二章 项目建设背景和必要性32.1 项目建设的背景32.2 项目建设的必要性4第三章 项目建设规模方案63.1 项目现状63.2 项目建设目标63.3 项目建设规模方案6第四章 项目选址和建设条件94.1 项目建设地点94.2 项目建设选址104.3 项目建设条件10第五章 环境影响评价与卫生防疫145.1 项目建设对环境的影响145.2 环境保护执行标准145.3 环境保护措施145.4 卫生防疫15
2、第六章 劳动安全与消防176.1 安全设施176.2 消防说明176.3 消防、安全设计依据176.4 建筑防火措施186.5 电气防火措施186.6 消防灭火系统18第七章 节能207.1 能耗分析207.2 节能措施20第八章 项目进度计划248.1 项目建设进度要求248.2 项目建设进度计划24第九章 项目管理和工程招投标259.1 项目管理259.2 工程招投标编制依据269.3 招标范围及内容279.4 招标方式27第十章 投资估算与资金筹措2810.1 投资估算2810.2 资金筹措31第十一章 经济效益分析和社会效益分析3211.1 、经济效益分析3211.2 社会效益分析32
3、第十二章 可行性研究结论34行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）第一章 总论1.1 项目名称与承办单位项目名称：代理行政服务大厅项目建设单位：XXXXXX1.2 项目概况1.2.1 建设地点项目拟建地址位于XXXXXX1.2.2 建设内容及规模建设全程代理服务大厅及其附属用房及22个配套停车位，大厅建筑面积为3760.95平方米，附属用房建筑面积为897.7平方米，主体为五层框架结构，局部四层。1.2.3 实施期项目建设工期为6个月，自2010年三月开工，至2010年8月底竣工。1.2.4 总投资及资金筹措项目总投资为500万元。该项目资金来源由XXXXXX自筹。 1.3 可行
4、性研究依据与范围1.3.1 报告编制的依据1、 XX省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要2、 XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要3、 XX市总体规划4、 项目单位提供的其他资料1.3.2 主要研究范围1、建设规模的确定。通过全程代理行政服务大厅现状办公条件的调查研究，结合其它建设条件，按照国家有关标准，确定项目建设规模。2、工程方案。根据项目占地面积和建设内容，提出建筑设计及功能分区规划方案、结构方案和公用工程方案。3、投资估算和筹资方案。根据项目的建设标准，对项目的土建工程、公用工程和土建设备等进行详细测算，提出项目的总投资。4、根据工程建设方案提出消防、环保、劳动安全、卫生防
5、疫、节能等专业设计方案。5、根据项目建设内容提出项目建设进度计划、招投标计划。第二章 项目建设背景和必要性2.1 项目建设的背景全程代理行政服务大厅是为进一步优化投资软环境，按照便民利民原则设立的集中办理行政审批和相关业务的场所。全程代理行政服务大厅立足于为申请人提供布局合理、办事便捷、行为规范的行政审批服务，主要受理法人单位在生产经营和社会管理过程中需向本级政府部门申报的、适宜集中办理的行政审批办证服务。行政服务大厅紧紧围绕“便民”、“提效”这个核心，对所有进驻项目进行整合，以其相关性完善、简化办理程序，以成“龙”配套确保“一站式”。同时，从信息共享与加强协作两个方面，重点推进涉及两个部门以
6、上审批业务的协调；另一方面，从业务和内设机构层面引导进驻部门整合业务，大大提高了办事效率。全面落实为大企业的“直通车”服务。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，行政服务大厅肩负着重要的历史使命。行政服务大厅将始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻全国人大常委会对行政工作提出的要求，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，不断将基层行政服务大厅建设推向前进，为全面建设小康社会提供更加有力的行政服务。2.2 项目建设的必要性建设行政服务大厅是XX政府开局之年的施政目标，是全民众上下广泛关注和热切期盼的民心工程。它的建成启用标志着XX市在加快服务型政府建
7、设、推进行政管理体制和审批制度改革、优化发展环境方面迈出了重要步伐。1、立足建设一流的基层行政服务大厅，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署和工作要求上来近几年来，全市各级大厅管理服务机构积极进取，锐意创新，取得了显著成绩。行政服务大厅工作重点突出、特点鲜明、亮点纷呈，许多工作走在了全省乃至全国的前列。市县各级行政服务大厅以最短的流程、最少的环节、最低的成本、最高的效率、最优的服务为标准，不断深化行政审批制度改革，转变审批观念，推进行政审批提速，优化审批服务。进厅各相关部门单位积极探索创新行政审批工作，逐步建立了高效审批、优质服务的运行机制。市级大厅运行三年以来，共办理各类行政审批、行政服务
8、事项30余万件，按时办结率100%，无行政复议和行政诉讼发生，审批效率较法定时限提速达到80%以上。2、突出重点，强化措施，创新机制，大力推进行政服务大厅工作再上新台阶全市各级行政服务大厅要以完善功能、提高效率、提升服务为重点，全面推行进厅项目，特别是重点建设项目、外来投资项目、新办企业项目的审批代办服务制。以此为总抓手，完善运行保障措施，努力实现企业最满意、效率最高、服务最好的全国一流行政服务大厅的建设目标。建设行政服务中心，进一步发挥便民利民的作用，促进XX市XX镇社会和经济健康发展，同时满足人民群众日益增长的精神文化需求具有十分重要意义，项目的建设是非常重要和必要的。第三章 项目建设规模
9、方案3.1 项目现状近几年，为方便公共、企业、单位办理相关审批服务手续，由XX镇政府主办而建立的镇行政服务大厅，受理的各类行政审批、行政服务事项等呈不断上升趋势，行政服务大厅现有业务办公用房为1990年建平方房，屋面漏雨，墙体出现裂缝，建筑布局已不能满足现代办公的发展需要。目前，从镇行政服务大厅现状办公条件来看，新建服务大厅及其附属用房，可以改善办公条件，保障行政执行工作顺利开展。3.2 项目建设目标镇行政服务大厅建设的目标在于加快XX市XX镇投资软环境的发展，促进经济社会的进步和人民生活水平的不断提升。其建筑风格要力求体现城镇特征和历史文化沿革，要有时代气息，环境要优美，功能要齐全。其建筑规
10、模既要满足现在的各个功能的要求，又要满足有长远的发展规划。3.3 项目建设规模方案建设单位以邀请的方式，先后请多家设计单位为项目建设主体工程各做1个设计方案。随后有关领导、部门和专家对该多个方案进行了比选。经对各设计方案的总平面布局、室内外交通、建筑整体造型、有关功能用房及设备的布置、给排水、电气、暖通、消防、环保等设计内容进行综合比较，最终确定最佳设计方案为项目的实施方案。本可研报告工程技术方案以中选设计方案为基础，并结合项目实际情况进行了一定调整。3.3.1 建设理念1、其设计理念先进，具有一定的标志性，其建筑风格能将现代科技与环保理念融为一体。 2、其功能设置、设备配备应满足政府办公、便
11、民服务的需要，并具备一定的前瞻性。 3、建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。一般办公用房等应采用普通装修，主要入口、重要会议室、领导人办公室等可采用中级装修。3.3.2 工程功能项目建设将对服务中心进行合理的功能分区，实现集中办公，统一管理，流水作业的“一条龙”管理和“一站式”服务,为社会和人民群众提供更为满意的优良服务。总体来讲，本项目在规划中充分结合地形地势，并且认真考虑了城镇历史文化特征和现代城镇的发展要求，在空间布局、建筑群体组合，以及公共建筑、配套设施、道路、绿化布置等方面，都围绕提高整体环境水平作了认真考虑。建筑的平面布置紧凑而富有变化，建筑轮廓线高低错落，丰
12、富了空间效果及建筑形象，形成了高雅、自然、舒适、富有时代气息的优雅的办公环境。第四章 项目选址和建设条件4.1 项目建设地点项目建设地址位于XX市XX镇政府驻地，北临XXX，西临XX。四周道通畅路，道路宽度大于消防车道宽度，场地内设有消防环路，均能便捷到达各建筑物的各个部位。4.1.1 项目选址原则镇全程代理行政服务大厅及配套设施选址时充分考虑如下原则：1、场址的选择应符合XX市总体规划及场址所属XX镇规划的要求；2、能使所在区域改善现有城镇景观环境及经济状况；3、拟选场址规模及周边环境应能满足本项目及城市生态环境可持续性发展的需求，有必要的环境容量；4、交通、运输条件能满足行政服务大厅建设及
13、运营过程中相对集中时间内的大规模人流及车流要求；5、给水、排水、排污、供电、通信等基础设施的可利用条件、新建的可能性及建设成本；6、征地方案合理；7、应将建设成本中的土地费用，包括土地出让金、征地补偿费及场址整治费等作为场址选择的重要因素。4.2 项目建设选址项目选址于XX市XX镇政府驻地用地范围，为原有办公用房拆除，在原办公地址重新规划设计，建设新办公楼，不需要新征土地。4.3 项目建设条件4.3.1 自然条件XX市属温带季风气候区，四季分明。由于濒临黄海，又兼有海洋性气候特点。年平均气温 12.2最冷月平均气温 -1.2最热月平均气温 25.1极端最低气温 -15.5极端最高气温 38.9相对湿度：最冷月平均 64%最热月平均 85%年平均降雨量 776MM一日最大降雨量 269.6MM一小时暴雨量 66.2MM大气压：年平均 1008.0hpa冬季平均 1016.9hpa夏季平均 997.2hpa风速：冬季平均 5.7M/S夏季平均 4.9M/S全年平均 5.5M/S30年一遇最大风速 28.3M/S主导风向：冬季 NNW夏季 SSW全年
