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1、2009年3月27日在太谷县第十四届人民代表大会第三次会议上太谷县代县长 郝向明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2008年工作回顾2008年是很不寻常的一年，也是很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外形势和诸多不利因素，一年来，在市委、市政府和县委的领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧依靠广大干部群众，同心同德，开拓奋进，积极应对各种困难和挑战，扎实推进和谐社会建设，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务，经济社会保持了平稳较快发展。全年生产总值完成39.6亿元，增长5.6%；财政收入4.77亿元，增长33.
2、2%；规模以上工业总产值30.7亿元，增长11.1%；社会消费品总额15.8亿元，增长26.2%；城镇居民人均可支配收入11991元，农民人均纯收入6392元，分别增长15.1%和12.2%。（一）新农村建设取得了新进展蔬菜、苗木花卉、养殖、红枣、水果五大产业布局趋于合理，规模不断扩大。粮食产量达到16.8万吨，再次被评为全省粮食生产先进县。蔬菜产业以绿色、有机为生产标准，设施蔬菜面积发展到3.5万亩，产值4.8亿元，占到蔬菜总产值的63%；苗木花卉形成了4大品系100多个品种7万亩种植规模，成为华北最大的苗木供应基地；生猪、鸡、牛饲养量分别达到69万头、728万只、1.5万头，畜产品综合产量
3、达到9200万公斤。生猪饲养量居全省第二，人均禽蛋产量全省第一；红枣产业通过推广标准化生产技术，实施地理标志产品保护，品质和效益显著提高；水果产业新发展1200亩，总面积达到12.3万亩。围绕五大主导产业，落实了各项支农惠农政策，发放支农补贴1979万元；完成了畜产品无公害认证65万头（只），农产品无公害认证72个，形成了13个瓜菜畜产品批发市场、15个农业示范园区、230个合作经济组织，农业现代化进程全面加快。新农村建设扎实推进，以“6个示范区、60个示范村、百村整治”活动为载体，实现了点上提高，面上连片发展。15个省级示范村“十有十一”目标全部实现，49个推进村“四化四改”、“五个一”工程
4、取得明显成效。大力开展农村“创三优”活动，全县农村环境卫生状况得到明显改观。（二）工业强县迈出了新步伐积极应对金融危机和国内形势的变化，及时采取了促进全县企业平稳较快发展的扶持措施，有效减小了对工业经济的影响，“工业强县”战略持续推进。新增规模以上企业12户，累计达到62户。实施37个重点项目，有31个开工，完成投资9.1亿元；累计实施招商项目32项，到位资金15.7亿元。围绕传统产业升级改造，实施技改项目13项，其中：金谷、永星两个铸造企业的自动化生产线、龙成玛钢汽配加工及维修服务中心等项目相继建成；中煤京达余热发电、山晋碳素阴极碳块等项目进入试产阶段；中远威药业溶栓片和新型眼药水、恒达煤气
5、化余热发电、黄河中药脂脉康胶囊扩产等项目正在加紧建设。昌寿公司驴肉加工、新太食业蔬菜加工、荣欣堂太谷饼及杂粮加工、通宝醋业老陈醋4个项目，被列入省经委山西省食品行业重点项目推进计划。这些项目的实施，为全县工业经济的持续增长，起到了积极的推动作用。编制了太谷县循环经济发展规划、太谷县生态功能区划和太谷县生态经济区划，为实现区域经济、社会和环境的可持续发展提供了科学依据。日用制品厂、工程塑料厂、制鞋厂3户企业的改制基本完成，医药玻璃瓶厂、营养保健制品厂2户企业改制积极推进。（三）三产发展凸现了新亮点通过实施“万村千乡”和“新网”工程，日用品便民超市、农资连锁超市发展到125家，覆盖了全县60%以上
6、的行政村。邮政储蓄银行、通汇和鑫通源两户小额贷款公司正式挂牌运营。家家利、安泰、美宝购物城等商业网点建成运营。安泰购物、逸园大酒店工程列入晋中市商贸物流重点支持项目。以梅苑山庄为代表的农业生态文化游，曹家大院为代表的晋商文化游和无边寺为代表的宗教文化游等旅游观光经济已初具规模。成功举办了“中远威杯”国际形意拳交流会暨搏击王争霸赛，进一步提高了太谷的知名度和美誉度。交通运输、邮政通讯、餐饮娱乐等行业发展加快。（四）市容市貌发生了新变化以打造省城太原后花园、晋中经济带的特色城市为目标，全面推进“四城联创”，推动城市建设更好地造福人民、支撑发展。投资2.4亿元建设了20万平方米商品房、经济适用房和廉
7、租房，居民住房条件得到明显改善。投资5.8亿元启动了4大类11项市政建设工程，相继完成了太徐线、太纺路、开源路、西环路4条主干道路改造，22条旧城小街巷改造，5个临街商铺整修；实施了城区排水、照明、集中供热、市场建设四项工程，城市功能得到全面强化。通过实施拆墙透绿、见缝插绿、断档补绿，完成城区绿化43万平方米，为创建省级园林城市奠定了坚实的基础。通过实施规范市场、加强保洁、完善交通标志等七项措施，城市脏乱差现象得到有效遏制，顺利通过了省级卫生城市验收。（五）人居环境获得了新改善围绕重点行业、重点企业和重点领域，开展了迎奥运百日环保专项行动，推进了城区燃煤污染治理和机动车尾气环保治理，实施了“蓝
8、天碧水工程”，全县156家重点企业实现污染物达标排放，主要污染物SO2和COD排放实现“双降”，超额完成了减排任务和总量控制指标，城市生活饮用水水质全部达标。鼓励企业节能减排，铸造、煤焦、化工等支柱产业开始转型，完成节能量6.8万吨标煤，超额任务1.3万吨。城区二级以上天数达到了327天，比上年增加138天，创造了历史新高。大力实施造林绿化工程，平原生态林网体系初步建成。围绕山西省六大造林绿化工程，完成了108国道、太长高速等通道绿化，植树17.5万株，完成退耕还林、天然林保护等造林工程1.46万亩，义务植树58万株，全县林木覆盖率达到32%，为全县经济可持续发展，创造了良好的外部环境。（六）
9、社会事业开创了新局面政府承诺的11件实事全面完成；落实了“两免一补”政策，完成了“普九债务”锁定，成功引进了兴华职业学院，航空学校开始招生，教育十项工程全面完工；新增城镇就业岗位2233个，城镇登记失业率控制在4%以内；新型农村合作医疗实现了乡村全覆盖，40所村卫生室全部达标，3个社区卫生服务中心挂牌运营，建设了覆盖9个乡镇、118个村的医疗应急急救网络，城乡居民就医条件明显改善；50个村农民健身工程全部完成，农村体育设施建设快速推进；养老、失业、医疗和工伤四大社会保险参保人数突破11万人，完成基金征收9252万元，按时足额发放各类社会保险基金1.4亿元，均创历史最高水平。启动了城镇居民医疗保
10、险，完成了政府劳动力市场、乡镇劳动保障机构建设，社会保障网络趋于完善；城乡低保、贫困居民医疗救助、农村五保工作全面推进，为南方雪灾、汶川地震捐款、捐物1000余万元；建设经济适用房8500平方米，安排廉租房360户，改造残疾人危房85户，扶贫移民搬迁244人，保障性住房政策全面落实；县级汽车站，胡村、小白、北洸3个乡村客运站投入运营，完成了150公里通达通畅、102公里新农村街道硬化、37公里二级路改建，城乡路网体系更加健全；开通了太谷无线广播，组建了五支科技惠农服务队，送电影下乡1600场，成功举办了全省科技进村入户万人行动暨太谷县第八届农业科技节，建设了覆盖全部乡镇的科技信息网点，为农民获
11、取科技文化信息提供了新的渠道，科技对经济增长的贡献率达到58%以上；人口计生、档案史志、外事侨务、对台工作、民族宗教、妇女儿童、老龄残疾和气象防震等工作都取得了新成绩。（七）自身建设得到了新加强认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的决定，严格实行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证制度。积极推行政务公开，县级政务大厅、乡村政务窗口运行日益规范，行政效能不断提高。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，51件人大议案和93件政协提案全部办结。认真开展“大接访”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防和妥善处置群体性事件。基层民主政治建设稳步推进，村委会换届选
12、举基本完成。依法行政工作全面推进，“五五”普法教育有序开展。应急救援和减灾防灾体系逐步健全，信访、维稳工作进一步加强，安全生产、社会治安形势总体趋好。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作得到加强。政风行风评议、文明执法教育等活动深入开展，行政效能有了新的提升。源头治腐力度加大，政府系统党风廉政建设得到加强。 各位代表！回顾过去的一年，我们面对多方面的困难和挑战，取得这样的成绩确实不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民万众一心、团结拼搏、艰苦奋斗的结果，也是历届县委、政府和广大离退休老同志打下良好基础的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻县
13、部队、武警官兵、公安干警和驻县中央、省市单位，向在太谷投资创业的境内外客商以及所有关心支持太谷发展的友好人士、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是保持经济快速增长的压力较大。受国际、国内经济发展环境变化的影响，去年9月份以来我县部分行业发展趋缓、部分经济指标增速回落，经济运行下滑的压力逐渐增大；二是转变经济发展方式的任务艰巨。传统农业向现代农业转型的进程不快，工业经济总量扩张的步子不大，旅游业发展的层次不高，难以强有力地拉动经济增长；三是影响社会和谐的问题依然不少。居民收入和社会保障水平总体不高，农民
14、持续增收的难度明显加大，就业、教育、医疗、物价等一些关系群众切身利益的问题较为突出，安全生产、应急管理、生态环保、维护稳定等方面的任务仍然比较繁重；四是政府工作仍然存在薄弱环节。政府工作与人民的期待仍有不小差距。政府职能转变还不到位，科学行政、民主行政、依法行政的水平需要不断提高。少数工作人员仍然存在事业心不强、工作落实不力、办事效率不高等问题。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2009年工作总体安排2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻十七届三中全会精神、顺利推进“十一五”规划的关键之年，也是沉着应对复杂形势、保持平稳较快发展的考验之年。当前，尽管经济社会
15、发展中存在许多困难和问题，但我们也面临难得的发展机遇和有利条件。从外部环境看，发展机遇比较多。中央、省市为扩内需、保增长制定了积极有效的政策措施，对加快经济发展带来了前所未有的机遇。抓住投资消费全面拉动的契机，积极发展商贸、物流、商务等服务业，促进现代服务业高端提升；抓住增值税转型、各种扶持政策聚焦的契机，推动企业加快技术改造、淘汰落后产能，促进产业转型升级；抓住货币政策宽松、重大投资项目集中审批的契机，加快基础设施、生态环境、社会事业及新农村建设等一批重大项目建设，提高城镇化发展水平。从内部条件看，发展基础比较好。我县已步入工业化中期和城市现代化建设的关键时期，全县经济发展不仅与国家调控目标
16、趋向一致，与全国、全省经济走向一致，而且培育了一大批有增长潜力的企业，具有了良好的产业基础、合理的经济结构、多元的产品市场，具备了较强抵御风险的能力。特别是近年来百余个重点项目的实施，积蓄的发展能量将逐步释放，加之良好的资源优势、生态优势、区位优势和广大干部群众持续高涨的干事创业热情，为我县平稳较快发展奠定了坚实基础。从总体形势看，发展趋势比较强。支撑我县经济发展的中长期因素没有改变，厚积薄发、加速崛起的态势没有改变，全县上下加快发展的强烈愿望没有改变。因此，面对困难，我们既要看到形势的严峻性，增强忧患意识；应对挑战，更要看到潜在的能量，增强机遇意识。正确认识所处的环境和形势，准确把握关键时期的历史机遇，努力在应对挑战中把握机遇，在开拓进取中
