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1、山东科技大学本科毕业设计（论文）开题报告题 目 东方中学西校区建设工程（施工）系 部 名 称 资源与土木工程系 专业班级 工程管理 学生姓名 学 号 指 导 教 师 填表时间： 2012 年 3 月 16 日填表说明1.开题报告作为毕业设计（论文）答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。2.此报告应在指导教师指导下，由学生在毕业设计（论文）工作前期完成，经指导教师签署意见、相关系主任审查后生效。3.学生应按照学校统一设计的电子文档标准格式，用A4纸打印。4.参考文献不少于8篇，其中应有适当的外文资料（一般不少于2篇）。5.开题报告作为毕业设计（论文）资料，与毕业设计（论文）一同存档。设计（
2、论文）题目东方中学西校区建设工程（施工）招标文件的编制设计（论文）类型（划“”）工程设计应用研究开发研究基础研究其它一、本课题的研究目的和意义(一)目的1、招标文件作为整个招投标活动中比较重要的信息，其编制的好坏，决定着招投标活动的成败和招标项目的实施。2、招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求的书面材料。招标是一种预约采购，因此招标文件就是一种要约，招标文件就是要把采购的各种要求、全部的条件，以约定的形式在标书中确定。所以，招标文件的作用在于，阐明采购标的性质，通过招标活动将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，也是采购人与中标供应商
3、签订合同的基础和依据。3、招标文件在整个过程中起着至关重要的作用。如果说，政府采购目录和标准是政府采购工作的基础性文体，那么，招标文件则是政府采购工作的关键性文体。因此，招标采购单位应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平、公正的原则，是招标文件严密、周到、细致、易解、规范。(二)意义1、编制好的招标文件，有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程，最终造价可节省约8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。2、能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，从而使工程造价有所降低。3、有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平。施工单
4、位之间竞争的更加公开、公平、公正，对施工单位是冲击又是一种激励可促进企业加强内部管理提高生产效率，保证工程质量。4、有利于形成由市场定价的价格体制，使工程造价更加趋于合理。更有利于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础。利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻并预防职务犯罪和商业犯罪。二、本课题的主要研究内容（提纲）第一章 招 标 公 告第二章 投标人须知第三章 评标办法第四章 合同条款及格式第五章 工程量清单第六章 图 纸第七章 技术标准和要求第八章 投标文件格式附：投标企业业绩一览表建设工程招标投标廉洁自律承诺书发包人指定品牌材料品种一览表发包人暂定价材料设备一览表门
5、窗技术规范及要求三、文献综述（国内外研究情况及其发展） (一)国内研究现状及其发展1、 国内研究现状随着中华人民共和国招标投标法的深入实施，建设市场已形成政府依法监督，招投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务的市场运行格局，我国的招标投标制度也日益成熟。市场准入、市场竞争、市场交易等规则趋于规范和完善。企业资质和人员资格管理逐步完善，工程项目经理动态管理；市场公平竞争规则通过不断的实施更加具体和细化。建设工程交易中心为保障招标程序规范合法、保证招标全过程公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护做了大量工作，并在实施中不断改进。招标代理
6、机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量，随着我国建设市场的健康发展和招标制度的完善，招标代理机构在数量和质量上得到很大发展，同时也将推动我国的招标投标制度尽快同国际惯例接轨。我国的招标文件编制严格遵守工程建设项目施工招标投标办法（七部委30号令）的规定和省、直辖市人民政府颁布的招标投标条例、办法。招标方案应对招标工作主要阶段的时间安排、施工合同主要条款、评标标准和方法、工程量清单编制与投标限价等主要问题提出明确、全面的意见。现阶段施工招标的招标文件编写中普遍存在着不足，即未对“合同主要条款”、“技术条款”作明白无误的说明，工程量清单中的项目特征描述欠具体、准确。招标代理机构十分重视招
7、标文件形式上的正确完整、合法合规，但对招标文件是施工合同的基础认识不足，未直接编制工程量清单，无法对计量计价提出具体要求。不少招标文件“合同主要条款”中的协议书、合同通用条款、合同专用条款全是空白！其实，招标文件不仅决定发包人在招标活动中能否选择一个优秀的承包人，而且关系到工程施工能否顺利实施。2、我国招投标的发展招标投标是一种区别于“一对一”直接交易的采购方式。招标在我国的发展大致可划分为三个阶段。（1）招标投标制度的初步建立。上世纪八十年代，我国的招标投标经历了试行推广兴起的过程，招标投标主要侧重于宣传和实践的尝试，可以说还只是在社会主义计划经济体制开始向社会主义市场经济体制转轨时的一种探
8、索。当时，招标管理机构在各地相继成立，有关招标投标方面的法规建设也开始起步。1984年，国务院颁布了相关的暂行规定，提出了改变以往以行政手段分配建设任务的做法，试行招标投标方法，并大力推行工程招标承包制。与此同时，原城乡建设环境保护部也印发了建筑安装工程施工和设计的投标试行办法。根据这些规定的精神，各地先后制定和推出了适合本地区特点的招标管理办法，开始了对我国招标投标管理和操作程序的探索。那时的招标方式基本上是以议标为主。在纳入招标管理的项目中，采用议标方式发包的约占90，且工程交易活动比较分散，没有固定场所。这种招标方式其实是有悖招标投标宗旨的，它不能充分体现竞争机制的优越性，并且在某种程度
9、上还流于形式，招标的公正性更得不到有效监督，故工程大多还是私下交易、暗箱操作，与公开、公平、公正的原则背道而驰。（2）招标投标的规范发展。上世纪九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强了招标投标的管理和规范招投标程序的工作，也陆续出台了一系列法规和规章，招标方式开始由议标为主转变到以邀请招标为主。可以说，这是我国招标投标发展史上的重要阶段。在此期间，招标投标的方式得到了推广并为大家所接受，全国的招标投标管理体系也基本形成，这为进一步健全完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。具体表现在：全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员
10、队伍不断扩大，并初步形成了招标投标监督管理网络，招标投标监督管理的水平也在不断提高。招标投标法制建设步入正规，从1992年建设部发布第23号文，到1998年我们正式施行建筑法，从只有部分省市颁布了建筑市场管理条例和工程建设招标投标管理条例等文件，到各省、市都制定了有关招标投标的地方性法规，这为规范建设工程招标投标行为，加快招投标制度的建设起到了很好的推动作用。特别是有关招标投标程序管理细则的相继出台，为招标投标活动在公开、公平、公正原则下的顺利开展提供了有力保障。自1995年起，全国各地相继设立了建设工程交易中心，它把管理和服务两项职能有效地结合起来，初步形成了以招标投标为龙头、有关职能部门相
11、互协作、体现“一站式”管理和“一条龙”服务特色的建筑市场监督管理新模式，为招标投标活动的进一步开展和不断完善开辟了新的道路。建设工程交易中心的建立，使工程交易活动由无形转为有形，由隐蔽转为公开，实现了信息的公开化和招标程序的规范化，有效地遏制了工程建设领域内一度存在且比较严重的腐败行为，为在全国范围内推行并贯彻落实公开招标制度创造了有利条件。（3）招标制度不断完善。随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，建设工程项目的公开招标开始在全国各地推行。根据我国投资主体的特点，招标投标法明确规定我国的招标方式不再包括议标，这是个重大的转变，它标志着我国招标投标的发展步入了一个全新的历史阶段，这体现在
12、以下几个方面：相关招标投标的法律、法规和规章不断完善和细化，规范了招标程序；必须招标和必须公开招标的范围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸；工程招标已从比较单一的土建、安装延伸到了道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。在全国范围内开展了整顿和规范建设市场的工作，加大了对工程建设领域违法违纪行为查处的力度，这为招标投标活动的进一步规范提供了有力保障。工程质量和优良品率呈逐年上升态势，同时涌现出一大批优秀企业和优秀项目经理。这表明，从事建设工程的各个企业已适应并融入市场竞争机制，并正沿着注重质量和信誉、突出科学管理的道路在探索前进。招标投标管理全面纳入了建设市场的管理体系，管理的手段和水平也得到了
13、全面提高，逐步形成了建设市场管理的“五结合”：一是专业人员的监督管理与计算机的辅助管理相结合；二是建筑现场管理与交易市场管理相结合；三是工程评优治劣与评标定标相结合；四是管理与服务相结合；五是规范市场与执法监督相结合。公开招标的全面实施，为节约国有资金、保障国有资金的有效使用以及从源头上防止腐败起到了积极的作用。针对建设工程市场还存在的政企不分、行政干预过多、部门和地方保护、市场和招标操作程序不够统一规范、市场主体的守法意识较差、不当过度竞争、中介组织不健全等现象，招标投标法以法律手段来推行招标投标制度，有效地起到了规范招标投标活动、保护国家财产和公共利益、提高公共采购效益和质量的积极作用。它
14、的颁布，是我国工程招标投标管理逐步走上法制化轨道的重要里程碑，必将对目前乃至今后的建设市场管理产生深远的影响，并推动了招标投标制度向深度和广度发展。随着公开招标的推行和招标投标法的深入实施，我国建设市场必将形成一个政府依法监督、招标投标活动当事人在建设工程交易中心依据法律程序进行交易活动、各中介组织提供全方位服务的市场运行新格局。而且随着我国招标投标制度的日益完善和健全，建设市场的运行程序也将趋于规范且具激励作用。市场规则是经实践检验后由政府有关管理机构制定或沿袭下来的，其内容应包括：市场准入规则：市场的进入需遵循一定的规则并具备相应的条件。对不具备条件而采取挂靠、出借证书、制造假证书等欺诈行
15、为混迹市场的企业，一经查实应立即清退，以逐步完善资质和资格管理，同时要加强对工程项目经理的动态管理。市场竞争规则：这是保障各个市场主体在平等条件下开展竞争的行为准则。为保证平等竞争的实现，政府必须相应制定保护公平竞争的规则。应该指出，现已颁布实施的招标投标法、建筑法、反不正当竞争法以及与之配套的法规和规章，都在不同层面上制定了保护市场公平竞争的条款，并辅以具体的实施细则，具较强的可操作性。市场交易规则：强调交易必须公开（涉及保密和特殊要求的工程除外）；交易必须公平；交易必须公正。（4）电子招投标更加兴盛网上招投标指利用网络实现招投标，即招标、投标、开标、评标、中标签约等程序都在网上进行。这有利于解决信息发布不充分、招投标成本过高、地方保护主义等存在的问题。具体来讲，实现网上招投标有以下几点现实意义：信息发布高效和广泛。网络在信息发布、传递方面的高效性和广泛性，可以为招标人建立一个与投标商、制造商联系的有效渠道。而
