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1、建筑工程合同管理的实践研究内容摘要改革开放以来，我国的建筑事业飞速发展，不仅建筑业本身取得了丰硕的成果，也带动了诸多行业的快速发展，为社会创造了大量的就业机会，同时也极大的促进了社会主义市场经济的建设与发展。然而，改革开放30多年来，建筑业走过的几十年却相当的不容易，表现在建筑工程合同上，就是在合同管理方面出现了诸多理论与实际的问题，对我国建筑事业的发展造成了消极的影响，甚至直接影响了经济的发展与社会的稳定。由此，加强对建筑工程合同管理，研究建筑工程合同管理过程中出现的问题，对于加强建筑工程管理与监督、保障建筑工程合同中各相对方的合法利益，促进我国建筑事业的良性发展具有非常重要的意义。本文主要
2、分析了我国当前建筑工程合同管理的现状、任务与发展，明确了建筑工程合同管理在建筑工程项目管理中的重要地位与作用，并且针对我国当前建筑工程合同管理中存在的主要问题及其原因，从实践角度提出了在建筑工程管理中加强建筑工程合同管理的参考对策。关键词：建筑工程；合同；管理；建筑市场目 录内容摘要I引 言11 建筑工程合同管理概述31.1 工程项目合同管理概念31.2 建筑工程合同管理的内涵31.3 加强建筑工程合同管理的意义41.3.1 加强建筑工程合同管理是市场经济的要求41.3.2 加强建筑工程合同管理是规范建设主体行为的需要41.3.3 加强建筑工程合同管理是迎接国际竞争的需要41.4 合同管理的主
3、要任务51.4.1 明确建设单位和施工企业的权利和义务51.4.2 对工程进行有效的约束51.4.3 培育更市场经济下的建筑市场52 工程项目合同管理的地位与作用62.1 建筑工程项目合同管理的地位62.2 建筑工程合同管理的作用62.2.1 合同管理对建筑项目管理的作用62.2.2 合同管理对建筑索赔管理的作用72.2.3 合同管理对建筑投标工作的作用83 合同管理存在的问题与解决对策93.1 建筑合同管理存在的问题93.1.1 法律环境不完善，合同意识淡薄，专业人才缺乏93.1.2 合同管理制度不健全，业主行为不规范103.1.3 合同中语句用词矛盾、错误和不准确，甚至签订无效合同103.
4、1.4 在建筑工程合同谈判签订阶段存在的问题113.1.5 在工程项目合同履约阶段存在的问题113.2 加强建筑工程合同管理的措施123.2.1 重视建筑工程合同管理，加强相关管理人员的培训123.2.2 建立健全建筑工程合同管理部门123.2.3 完善建筑工程合同管理体系，实时控制合同管理123.2.4 加强对合同文件的整理与存档，保持部门的信息互通133.2.5 做好索赔工作的资料收集工作134 建筑工程合同管理实践分析144.1 工程背景144.2 合同管理分析154.3 小结165 结论与展望175.1 结论175.2 展望17参考文献18引 言随着我国社会主义市场经济建设步伐的加速，
5、我国建筑业得到了迅猛的发展，并已开始逐渐地全面与国际建筑市场接轨。近年来国家对建筑行业不断加大管理的力度，积极规范建筑工程合同订立、履行与实施，并在全国范围内开展的大规模建筑市场秩序整顿，进一步加强建筑工程合同的管理与监督。目前建筑市场过于向买方倾斜，竞争激烈，利润减少，建筑工程合同的风险正在逐步加大，合同条件也越加苛刻。因此，只有进一步增强建筑工程合同的认识，重视建筑合同及其管理，才能有效的降低建筑工程的风险，增加建筑企业的利润。抓好建筑合同的管理，对提高建筑工程的质量，增加建筑企业社会经济效益，树立建筑企业的良好形象，提高建筑企业的合同管理水平，规范与促进我国建筑市场的良性发展，同时为保障
6、广大建筑工人的合法利益均具有极其重要的特殊意义1。建筑合同往往涉及标的数额巨大，牵涉单位众多，且对社会影响极大，因此其管理不是简单的要约、承诺、签约及履行实施的过程，而是一种全局性、全方位、科学化及法律化的规范与管理的过程，各建设单位与施工监理单位只有把好建筑合同的各种关口，才能更好地适应当前竞争激烈的建筑市场，社会经济才能取得更好的发展。建筑工程合同管理是建设工程项目管理的重要内容之一，加强建筑工程合同管理是保证建设工程项目顺利实施的重要保障，也是施工建设单位切实保障自身合法利益的重要手段。因此，必须从思想认识上重视建筑工程合同的管理，在建筑企业的经营管理中持续地加强建筑工程合同管理，做到依
7、法管理，依法履行，运作有序，确保顺利完成建筑工程项目的目标和任务，同时也保障建设、施工单位的切实利益，保障建筑施工建设人员的利益，为社会经济的顺利发展及和谐社会建设打下坚实基础。重视建筑工程合同管理，首先应该从我国市场经济发展的实际出发，结合建筑行业的具体情况，在政府层面上设立专门对口的建筑合同管理部门，并进一步规范并完善相关法律、法规，加强文件管理和相关管理人员的培训工作，同时要引入先进的科学管理理念，以及信息化、网络化及数字化的管理技术手段，将建筑工程合同管理系统化，重视合同的风险审查和风险分析，做到层层把关积极防止问题的发生，出现问题能够依法解决问题，弥补损失，通过合同管理实施监督，保障
8、项目的完成并得到最大效益。同时，各建设施工单位必须增强法制观念，强化合同意识，提高科学化管理水平，以促进合同各相对方的合法利益的保障2。本文主要从当建筑合同管理的任务、作用以及存在的问题等方面，对如何加强建筑工程合同管理的实践进行了理论阐述，并结合实际案例对建筑工程全同管理的经验进行了探讨，为当前建筑工程合同管理提出了相应的对策，为进一步规范、完善建筑工程合同管理起到了一定的参考作用。1 建筑工程合同管理概述在整个建筑工程项目管理的过程中，建筑工程合同管理起着至关重要的作用。建筑工程合同管理作为整个建筑工程项目管理的起点和核心，为工程项目管理的顺利进行提供了法律基础和法律依据，同时也建筑工程项
9、目良好有序地实施提供了有力的保证。建筑工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段,对建设工程合同关系尽享组织、知道、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动3。1.1 工程项目合同管理概念建筑工程合同管理是工程项目管理的主要内容，是工程项目管理的起点和核心，控制与着整个工程项目管理工作，影响着建筑工程的实施进度，只有对建筑工程实施的各个环节和整个过程实施科学有效的合同管理，才能实现建筑工程的最终目标。建筑工程合同管理是
10、一个系统工程，涉及的各级建设施工单位与政府部分众多，且对社会影响巨大，直接影响到改革开放的进程、经济的发展及社会的和谐建设，其内容主要包括供应商分类、合同起草、合同评审、合同谈判、合同签订、合同执行、合同后评价等。近年来随着建筑工程行业的快速发展，建筑工程项目管理越来越重要，作为工程项目管理核心的合同管理，也日益成为一项繁杂且重要的任务，对整个建筑行业均起着极其关键的作用。建筑工程合同管理作为建筑工程管理的重要组成部分，贯穿于建筑工程管理的各个阶段。管理过程中任一环节出现差错，都会可能引起连环的反应，因为那是一个不可逆转的过程。因此，作为建筑工程从业者，首先要明晰建筑工程合同的概念，科学理解建
11、筑工程合同的范畴，并要对现阶段加强建筑工程合同管理的重要性有深刻的认识。1.2 建筑工程合同管理的内涵建筑工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的建筑工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的具有法律上效力的书面协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。建筑工程合同管理则主要是由政府的建设行政主管部门、工商行政主管部门，以及建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对工程合同关系进行组织、指导、协调和监督的过
12、程，从而保护合同各方当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止建设施工单位违法行为的发生、制裁合同履行中出现的违法违规行为，以确保合同条款得以切实执行的一系列活动。1.3 加强建筑工程合同管理的意义随着我国建筑市场的不断发育成熟，建筑工程合同管理的重要性日益显现，主要表现在以下几个方面：1.3.1 加强建筑工程合同管理是市场经济的要求随着市场经济机制的发育和完善,要求政府管理部门打破传统观念束缚,转变政府职能,更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场,而不是通过强制性的行政命令干预市场；承包商作为建筑市场的主体,进行建筑生产与管理活动,必须按照市场经济发展的规律与要求,健全和完善内部各项管理的规
13、章制度,其中建筑工程合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善，建筑工程合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建筑工程合同的管理,是社会主义市场经济规律的必然要求。1.3.2 加强建筑工程合同管理是规范建设主体行为的需要建设工程合同界定了建设主体各相对方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础。同时也是正确处理建设工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观我国目前建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争增多等与现象，根本上说是与建设主体法制观念淡薄、工程合同管理意识薄弱有关。加强建筑工程合同管理，促
14、使建设主体各方按照合同约定履行义务并合法地处理合同履行过程中出现的争执与纠纷，能够起到规范建筑市场建设主体行为的积极作用，对整顿与规范我国的建筑市场起到了良好的促进作用。1.3.3 加强建筑工程合同管理是迎接国际竞争的需要经过改革开放后30年的发展，我国建筑市场已全面开放，国内外的建筑企业都可参与公平竞争，而面对来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。如果国内建筑企业不能及时适应国际市场的游戏规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我国建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，使我们的工程发包商认识不到遵守规则的重要性，将会造成巨大的经济损失。因此,承
15、发包双方应尽快树立国际化意识,遵循市场规则和国际惯例,加强建筑工程合同的规范管理，只有加强与完善建筑工程合同管理，国内建筑企业才有能力与国外建筑企业进行公平竞争，也才可能赢得自身企业生存与发展的空间。1.4 合同管理的主要任务1.4.1 明确建设单位和施工企业的权利和义务建筑合同一经签订，即发生法律的效力，其规定的权利义务就受到法律的保护。建筑合同明确发包人和承包人在工程中的各项权利和义务。这是双方在履行合同中的行为准则和依据。如果不订立合同，将无法规范双方的行为，也无法明确各自在工程中的权利和义务。双方应认真履行各自的权利和义务，任何一方无权随意变更或解除合同，任何一方违反建筑合同规定，都必须承担相应的法律责任4。1.4.2 对工程进行有效的约束建筑合同当事人对工程施工的管理应以合同为依据。国家机关、金融机构对工程施工的监督和管理，也应以建筑施工合同为重要依据。不订立合同将给工程施工的实际管理带来极大的困难。1.4.3 培育更市场经济下的建筑市场计划经济体制下，行政手段是主要管理办法，市场经济为主的体制下，建筑合同是维护市场运转的重要因素。因此，培育和发展建筑市场，首先要加强法律
