行政管理发展趋势

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1、行政管理学添加义项设立这是一种多义词，请在下列义项中选择浏览1. 1.社会管理规律学科 2. 2.大连出版社出版作品 1.社会管理规律学科 百科名片行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其她公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一种独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在多种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理与否

2、科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。目录学科性质 研究对象 研究内容 研究措施 重要特性 重要措施 学科关系 发展简史 在西方国家的兴起 西方行政管理学的发展趋势 在中国的发展 专业内容学科性质行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。“科技与管理是车之两轮，鸟之两翼”。行政管理在多种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理与否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 研究对象行政管理学与其她学科相区别正在于它特殊的研究对象-行政。行政管理学研究国家行政机关及其官 行政管理员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。具体来说，行政管理

3、学研究的主体对象是行政机关，在国内即国务院和地方各级人民政府；行政管理学研究的客体对象是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务；行政管理学的主线目的在于探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。 国内行政管理学以马克思主义为指引，研究社会主义市场经济条件下国家行政管理的规律性和措施。该学科密切关注理论发展和国内行政发展的实践，坚持以建设有中国特色社会主义理论为指引，根据国内政治、经济和社会发展变化的状况，分析研究国内行政管理，特别是中国行政改革所面临的某些重要理论问题。注意学习和借鉴国外行政理论和实践经验，但不套用西方的理论模式和价值观念，努力反映行政学的发展，广泛吸取最新研究成果，建构中

4、国行政管理学的理论体系。 研究内容行政管理学是一门交叉科学，研究内容十分丰富。其研究的基本范畴和原理随着行政管理实践的进一步而被 行为科学推动了行政管理学的发展人们揭示。因此，行政管理学的研究内容是发展变化的，不同学派，不同教科书，有不同的或大同小异的体系。但一般来说，行政管理学研究的内容大体涉及：1、行政管理的一般理论。重要研究和理解：行政管理学是一门综合性、应用性的科学，行政环境和行政职能是行政活动的根据和基本。 2、行政管理的主体。重要研究和理解：行政组织和机构，行政领导以及执行公务的工作人员。 3、行政管理的过程。重要研究和理解：行政管理是一种由多种环节和有机部门构成并有效运作的过程。

5、它们重要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督。 4、行政管理的保障。重要研究和理解：行政管理过程要可以顺利运营达到预期效果，必须根据一系列的保障手段。重要有：财务行政、行政法治、行政措施、行政道德。 5、行政管理的目的。重要研究和理解：提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。 研究措施行政管理学研究最基本的措施是理论联系实际或理论与实践相结合的措施。此外，尚有哲学研究措施、跨学科的研究措施、实证研究措施、比较研究措施等。 重要特性政治性和社会性的统一 行政管理学是研究国家行政管理现象及其规律的学科，具有鲜明的政治性。同步又揭示行政组织管理社会 行

6、政管理学公共事务的规律，因此具有社会性。它一方面为统治阶级服务，另一方面它所揭示的管理规律又为不同阶级、不同政治倾向的管理者所接受和共享。 理论性与应用性的统一 行政管理学的原则、原理有很强的理论性，同步又系统总结了国家行政管理的科学措施，有很强的实用性。 综合性和独立性的统一 行政管理学是一门综合性、交叉性的学科，它广泛运用政治学、经济学、社会学、管理学、心理学、记录学、法学、财政学、系统学、信息学等学科的基本原理；但又具有独立的研究对象、内容，成为一门独立的学科。 规范性和变异性的统一 行政管理学揭示国家行政管理规律，诸多管理原则、程序、机制、措施、手段带有规范性。但是，决定行政管理科学化

7、的因素是多元的，行政环境、行政主体和客体的变化是必然的，因此，行政管理学必须不断适应这些变化，不断丰富和发展。 重要措施1、行政管理的内容、特点和作用 行政措施即行政管理措施，是指行政机关及其工作人员为实现行政目的，从公共组织内外部环境和管理对 行政管理象的实际状况出发，在一定的管理思想和原则指引下所采用的多种措施、手段、措施、技巧的总和。行政措施的内容涉及三个方面：（1）基本手段。重要有行政指令手段、法律手段、经济手段、思想工作手段。（2）行政程序。它不只是一种办事的手续，也是一种规范行政行为的法律程序。（3）技术措施。 行政措施所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它重要表目前：简化办事

8、的手续，减少办事时间；减少行政成本；各个环节或环节采用科学化的管理技术措施；采用任何一种新的措施都要以人为本。 行政措施的特点：科学性、技术性、系统性、创新性、民主性。 行政措施的作用：（1）科学的行政措施是参与国际竞争的必要保证。（2）科学的行政措施是政府高效率、高质量、低成本开展行政工作的核心。（3）科学的行政措施是贯彻执行党和国家各项方针、政策的重要保证。（4）科学的行政措施是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要。（5）科学的行政措施可以增进和发展社会主义民主，可以加强政府的合法性。 2、老式行政措施 （1）行政基本措施。涉及行法律政策措施、行政指令措施和经济措施。 （2）行政程序

9、。是指公共组织在解决某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作环节或环节。 行政程序的特点：稳定性、完整性、简便性、合法性。 行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序；从横向上可分为行政筹划准备、决定筹划、执行筹划、检查监督、考核奖惩等。 行政管理优化行政程序的措施诸多，目前重要应当是简化行政程序。简化行政程序的基本措施就是简化行政工作。也可采用“六何追问法”来简化行政程序。 （3）行政筹划。是指行政机关为了实现行政目的和公共利益，依法制定行动方案的过程。行政筹划应当有时间期限。讲究成本效益，规定达到目的的方式、路过和手段，贯彻到具体的组织并确立责任。 3、现代行政措

10、施 （1）目的管理措施。是一种以目的为导向，以人为中心，以成果为原则，使组织和个人获得最佳业绩的现代管理措施。即由管理者与被管理者共同参与来拟定目的、执行目的与评估目的成果的管理制度与措施。 目的管理措施的特点：以人为中心，以工作为中心，以成果为中心，注重自我管理和自我控制，强调节体性和协调性。 运用目的管理措施的重要作用：（1）目的管理有助于提高行政效率；（2）目的管理有助于突出以工作为中心；（3）目的管理有助于调动人的积极性和发明性；（4）目的管理有助于明确责任，强化责任。 目的管理的程序：制定目的；实行目的；成果评价。 （2）战略管理措施。是指对公共组织在一定期期的全局的、长远的发展方向

11、、目的、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。 公共组织的战略管理的重要目的：服务于国家竞争力的提高，明确政府的角色和行为方式，以及公共政策的走向，为公司组织和民间组织的发展发明并提供良好的秩序和政策环境。 公共组织的战略管理分为四个环节：（1）界定公共组织的内外环境。公共组织所处的位置是能否实行战略管理的核心。根据公共组织的内外环境，一般可制定四种管理战略，即极小极小战略、极小极大战略、极大极小战略、极大极大战略。（2）制定战略规划。（3）实行战略规划。（4）战略评价。 （3）标杆管理措施。是指公共组织通过瞄准竞争的高目的，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强的组织创新和流

12、程再造的过程。 标杆瞄准的类型：内部标杆瞄准、外部竞争对手标杆瞄准、行业内部标杆瞄准、跨行业标杆瞄准、内外部综合标杆瞄准。 标杆瞄准的流程：整体规划与标杆项目的选定；内部数据的收集与分析；外部数据的收集与分析；标杆项目的绩效改善；持续改善。 （4）政府全面质量管理。是一种全员参与的、以多种科学措施改善公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目的的管理措施、管理理念和制度。 政府全面质量管理的原则涉及：可靠性、回应性、服务能力、服务渠道、服务礼貌、沟通、诚信、安全感、善解人意、有形性。 履行政府全面质量管理的环节：政府高层领导者的领导与支持；方略性

13、规划；以顾客为导向；考核与分析；训练与奖惩；赋予组织成员活力与团队合伙；质量保证。 学科关系行政管理学与其她学科有着十分密切的关系，重要体目前如下几种方面。 行政管理与政治学的关系 行政管理学是从政治学派生出来的，并被视为政治学的一种重要分支。行政管理学运用政治学的基本理论研究行政组织和管理。政治学着重研究国家政治生活中的重大问题，如国家、阶级、政府、政党、民主等内容。政治学是更具有理论性的学科，行政管理学则是更具有实用性的科学。 与经济学的关系 行政管理学和经济学均波及管理的研究，而管理研究的目的都是要提高组织的工作效率，获取特定的经济效益和社会效益。国家行政机关对社会经济生活的广泛干预，以

14、及主管经济部门的增多，使国家行政管理具有更多的经济职能。此外，从某种意义上讲行政管理学和经济学都是从政治学派生出来的，行政管理学随着社会政治经济的发展而发展。 与管理学的关系 现代管理学兴起于行政管理学产生之后。行政管理学是研究行政管理规律的学科，管理学是研究一般管理规律的学科。管理学是以一切管理为研究对象；行政管理学是以行政管理为研究对象。因而，行政管理学也是管理学的一种分支，管理学的原理、原则，对行政管理学来说都具有指引性意义；行政管理学的原理、原则为管理学所包容，但行政管理学更加具体化、专业化。 与法学的关系 法学是研究法这一社会现象及其发展规律的社会科学。而行政管理既受法律的指引和制约

15、，又运用法律、制定行政法规进行管理；同步行政法规的制定和实践又丰富了法学的内容。因此，行政管理学与法学存在互相渗入，互相交叉的关系。 与社会学的关系 社会学以社会和社会问题为研究对象，探讨社会良性运营的规律。行政管理学将社会学的理论、原则和措施应用于行政管理之中，充实了行政管理学的内容。社会学的理论、原则也有赖于在行政管理中实行和验证。 行政管理学与其她学科（如心理学、数学、运筹学等）也有紧密联系，行政管理学借助这些学科的理论与措施，以揭示行政管理的规律，保证或增进行政管理科学化的实现。行政管理学在行政实践和有关学科的发展中，不断得到丰富和发展。 发展简史行政管理学是现代社会的产物。工业革命带来了社会化大生产和科学技术的进步，为行政管理学的产生奠 行政管理定了物质基本；行政管理的实践为行政管理学的产生提供了有益的经验材料；政治学、法学、经济学的发展为行政管理学的建立提供了必要的理论基本。 行政管理学概念最早由德国学者L.von施泰因提出，她于1865年撰写的行政管理学一书，用行政法的观点论述行政问题。1887年美国学者T.W.威尔逊刊登了行政管理学之研究