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1、关于江西吸引资金的战略思考 提要：江西要全面实现小康，保持江西可持续，必须将上千万人口转移出来，极需要大量的资金投入。现实是，江西本土资金外流严重，外资吸引力度大，但成效相对较小，即使数百万江西人在外地打工，每年寄回数百亿打工收入，仍然只能保持现金流量低水平平衡。本文从江西实际出发，江西今后的资金需求，指出江西资金形势的严峻，并着力于吸引各种资金的战略思考。关键词：资金紧缺；吸引资金；市场；战略思考。一系列经济统计数据表明：江西经济发展缓慢，生产力发展受到压抑，落后，已经成为经济地理上“盆地”的盆底；江西经济发展不平衡，呈不规则浅碟型；当地就业水平极低；江西城乡差距显著；居民收入差距较大，农民
2、收入极低，基尼系数高企；农村市场消费需求不旺。欲改变江西落后的现状，江西必须要采取多种战略，培育资源，力求资源得到最优配置，特别是资金的积累与吸引，才能得以进行较高速度的可持续发展。但是，江西资金紧缺的现实无法回避。一、江西发展急需要资金从江西经济增长来看，主要靠投资（固定资产形成+存货增加）拉动。当前，资金紧缺，投资不足是制约江西发展的一个重要因素。1、充分就业需要资金据统计，江西现有全省劳动力供给总量（扣除16岁以上在校学生）2732.9万人，需求总量2054.8万人，供需差额达到678.1万人，其中，全省城镇从业人员502.6万人，仅占城镇劳动力资源的62.7%，扣除16岁以上在校学生8
3、6.0万人，尚有213.4万劳动力处于不充分就业状态。农村从业人员1552.2万人，仅占农村劳动力资源的74.0%，扣除16岁以上在校学生79.6万人，尚由464.7万劳动力处于闲置状态。未来五年，随着劳动力供给的增长（每年50万人左右），江西要转移农村富余劳动力，实现充分就业，将必须提供就业新增岗位1000万个左右。按2001年我省资金投入带动就业能力来看，全省每百万元投资增加带动的非农就业增长量仅5人，是需要大量资金的投入。 2、技术进步需要资金高新技术产业代表未来产业成长的方向。，江西的产业结构不是十分合理，技术装备水平不高，要融入全球经济，参与市场竞争，就必须跟上科学技术发展，采用新装
4、备，力促技术创新，带动产业结构升级，才能在市场竞争中站稳脚跟。这就需要数以千亿元资金投入科研和的技术改造。3、基础建设需要资金江西比较闭塞，基础设施较落后，各项基础建设需要投入大量资金：我省在搞经营城市，大力争取国家投入；在城市之外，城乡之间仍然要建许多基础设施，需要大量的资金投入。若要使这些基础设施全部按达到化要求计，这笔资金投入总额将达到数千亿元之多。4、需要投入资金江西教育欠帐不少，城市基础教育体系基本齐全，学前教育、小学教育、中学教育基本能勉强满足城市居民的需要。但是学校的设备差，教学手段落后，基本上属于穷办教育，瓜菜代。因此，在城市里，大家都挤向一些办学条件稍微好的学校。农村教育一般
5、只有中小学教育，他们中的绝大多数可谓是“抗大”。职业教育欠帐更多，整个体系尚未建立，不要说建立起贴近实践的职业教育。至于现在世人关注的大学教育，也因为投入不足，近几年来落后了很多。不但全省的高等教育毛升学率低，而且教育质量也较落后，基本上没有名校、名专业、名教师。在每年的高考中，考生填写志愿的第一选择总是外省院校。在现代经济建设中，教育的贡献极大。江西必须跟上前进的步伐，建立起适应现代化的教育体系，教育投入将要一大笔资金。5、公益事业需要资金从全省现状来看，公益事业我省也欠帐不少，卫生、文化、科学技术各项公益事业与国内发达地区比较，显得极为落后。江西要达到与现代文明一致的要求，必须大力发展公益
6、事业，加大投入，就需要大量资金。6、城市建设需要资金城市化战略的实施，是农民增收，农村人口转移的重大决策。江西近年来对城市建设引进了较为先进的理念，经营城市搞得有声有色，城市建设的速度加快。但是，城市的空心化倾向较严重，城市建设中住宅多，商业用房多，形式重于了实质。江西要使城市充实起来，充分体现城市功能，还需要另外投入较大量资金。综上所述，江西不论是经济发展，还是基础建设，资金需求极大，资金形势严峻是不争的事实。二、江西自筹资金能力有限江西落后，资金总量少，人均资产不及发达地区的1/2，筹集资金能力不足，资金缺口极大。从江西筹集资金的渠道来看，主要有：1、江西财政筹款能力弱江西经济落后，GDP
7、总量较小，2001年地方财政总量为131.98亿元，人均地方财政收入达到316.71元。江西的地方财政实力还非常弱小，无论是与全国平均水平相比，还是与经济水平相当的兄弟省市相比，都存在着明显的差距，与沿海经济发达省份的差距就更大；而政府机构庞大，吃财政饭的人数众多，基本上是一个“吃饭”财政，有的地方政府甚至连维持费用也难以满足需要。除去维持江西政府系统的日常开支和维护现有公益事业的支出，能作为投资的资金总量极小。2、江西自我积累慢据统计，江西的各种企业的赢利能力较差，27万余户企业大部分徘徊在亏损的边缘。从江西的二十余家上市公司的财务报告，赢利都极为有限。就是我省的“老大”的江西铜业、江铃汽车
8、等，也未能有较大的剩余利润。2001年，全省企业所得税为22.61亿元，按我国的有关税法推算，全部企业所得只有70余亿元。赢利空间有限，制约了江西企业的自我积累的速度。3、江西民间资金汇集不易江西对于民间分散型资金的汇集组织不力，不能形成规模投资资金。从的分散型资金的汇集来看，渠道较少，绝大多数的分散资金投入银行储蓄。2001年第三季度，全省城乡居民储蓄存款余额达到1400.33亿元。这些宝贵的资金通过全国性的四大国有银行及其他金融机构，在全国银行系统间调动，却给江西留下一个高达500余亿元的巨大存贷款逆差，未能投入到江西本土的经济建设。股票市场上，数亿资金进入二级市场，炒买卖股票等金融商品。
9、每年国家发行债券，又将分散的民间资金吸走了上百亿元。4、江西争取金融市场的支持不够市场经济的一个重要的轮子是金融市场。江西对金融市场的重视不够。在货币市场上，不但存在巨大的借贷逆差，而且贷款质量令人担忧，优质客户认定不多，信用保证体系未能建立，银行不良资产比例较高，信贷紧缺，货币市场活力尽失，其结果是江西金融机构的存贷款差高达700亿，约30%的居民存款通过银行渠道流出去了。在股票市场上，江西的上市公司数量较少，全省上市公司20余家，仅占沪、深两地上市公司总数的2%左右，且规模不大，吸收市场资金较少。而企业债券市场，由于个别企业的赖帐行为，造成极为恶劣的，现在企业从债券市场吸纳资金几乎为零。总
10、之，江西的金融资产总量不足。缺乏金融市场的支持，江西的资金筹集缺少了一个重要的渠道。5、国家对江西的投入不多建国以来，江西一直处于国家投资的非重点区域。江西缺少国家投入的大项目，改革开放以来，国家对沿海地区的关注程度加大，有限的资金绝大部分被投到大城市和沿海的重大项目，对江西的投入不多，在资金的获取上处于不利地位。从国有单位固定资产投资的地区分配看，1980年以来的20年，安徽、河南、湖北等省投资额占全国的比重分别为2.3%、3.8%、4.1%，江西仅为1.5%；1999年，上述各省固定资产投资率分别为26.6%、28.9%、33.7%，江西仅为24.8%。虽然，近年有所增加，但是仍然是杯水车
11、薪，未能彻底缓解江西资金紧缺的现实。6、吸引外资不多 江西吸引外资至今仍然处于较低水平。不但数量不多，而且质量不高。有的甚至内外勾结，鱼目混珠。在2000年以前，吸引外资实际上是雷声大，雨点小，效果差。 三、江西资金有效性不高前些年，江西扩大投资的力度不够，特别是改善投资环境力度不够，吸引外来投资还没有大的突破，例如近十年利用外资年均增长速度比安徽低3.1个百分点。江西急需资金，而吸引外来资金不力，效果不佳，相反本土的内资却外流严重。这促使我们审视江西现在的投资市场。1、江西投资环境不良江西未能建立一个规范的投资市场，没有健全的市场规则，缺乏规范的市场行为，分割、封锁市场的行政性壁垒未能清除，
12、投资和经营软环境不良，投资者的合法权益得不到保护。不合理的审批、核准、许可繁多，乱收费、乱罚款和乱摊派现象严重。这些杀鸡取卵的做法使内资外逃，外资躲避。近来，在新的一届省委的领导下，虽然废除了许多不合理的收费项目，但是，与沿海地区相比，仍然显得不足。2、江西诚信程度较低江西历称人杰地灵，但是，“南人多诈”之类常见诸于史料。江右商帮的较为短暂的辉煌和快速的没落，诚信度低下就是其中重要原因。逃废债务、不履行合同契约、价格欺诈等现象经常出现；社会信用观念淡薄，市场经济条件下的财产关系、信用关系和契约关系未能规范。自从改革开放，建立市场经济以来，江西已经基本形成完整的经济体系，但执法水平不高，本土保护
13、壁垒严重，使社会诚信度较低的一直未能彻底解决。3、江西建设资金流失严重江西原有的经济基础就比较薄弱，加上思想不够解放，观念转变慢，经济运行中的一些深层次问题没有得到解决，给我省的经济带来一定的负面影响，经济发展相对缓慢。非税收费比重过高，江西全省税外收费项目繁多，各种规费有200多种，各类税外收费的总规模己与预算内收入相当，有相当一部分地区超过预算内收入。由于税外收费与地方和部门的利益息息相关，征集单位都是手握实权与各行业关系密切的行政事业单位，所以征收力度更大刚性更强。江西的吃喝风一直未能有效遏制，有限的建设资金被填入权贵人们的口中，有的人吃遍了山珍海味，享尽了各种现代化的高级服务，游遍了名
14、川大山，就是忘了这是在用人民的血汗。而贪污腐化更是建设资金流失的一个巨大的黑洞。4、江西现代企业制度未能有效建立江西企业结构不合理且升级缓慢，国有经济成分比重过大，仍然占有绝对垄断地位，规模偏小且没有形成由资金、技术为纽带、名优产品为龙头的产业群，产品的市场占有率偏低。2000年，全省工业增加值532亿元，在中部六省中最低；高新技术产业增加值所占比重及进步贡献率均为20%，分别比沿海发达省份低18个和30个百分点；国有及国有控股工业企业总产值占规模以上工业总产值的79.1%，比全国平均水平高32个百分点，垄断性十分明显；全省共有规模以下企业27.42万家，占工业企业总量的98.7%；工业品在全
15、国市场的占有率仅有1.14%。这些均说明，江西现代企业制度未能有效建立。5、江西资金回报率低在江西，虽然劳动力成本低，但是企业仍然没有钱赚。大通道未能形成，使企业的运输成本高，边际利润较低，机会利润难以获取。相反，企业往往由于时间的拖延，付出较沉重的代价。而江西整个经济的不景气，也给投资企业带来拉平效应。因此，即使江西的劳动力低廉，资金回报率也较低。四、江西吸引资金的战略思考英国著名的学家凯恩斯在就业、利息和货币通论中，就就业量是怎样决定的，进行了较为深入的：决定就业量的是有效需求，而有效需求包括消费需求和投资需求。投资是所有国家、特别是家推动经济发展的基本动力之一。1、必须解放思想面对资金短
16、缺的严峻形势，江西必须进一步解放思想，更新观念，与时俱进。要把握导向，牢固树立发展是硬道理的观念和敢于跨越的观念，创新发展思路。重实际，说实话，务实事，求实效，以“三个有利于”为标准，积极探索，大胆创新，创造性地开展各项工作。努力掌握和运用市场经济，提高驾驭市场经济的能力，充分注重资本的纽带作用，平等对待与融合各种资本。千方百计地健全投资市场，扩大投资规模应是江西宏观经济政策的基本着力点。2、营造良好的投资环境按照市场经济规则，营造好投资环境，就是“栽好梧桐树，引得凤凰来”。对外开放要有大的突破，全面实施开放带动战略，以大开放促观念大转变，以大开放吸引资金大投入，以大开放促结构大调整，以大开放促经济大发展。经过近几年的国家对江西建设的投入，制约江西经济发展的“瓶颈”已经基本解决，形成京九铁路、沪瑞高速与浙赣铁路、赣粤高速、京厦高速等为主轴的“大十字”生产力布局，优化了投资硬环境，也为沿海地区密集型内移创造了条件。 投资软环境的建设也应加速。江西占尽了“天时”“地利”，只要优化第三配置，就能创造出经济建设的新局面。诚
