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1、三个代表 科学发展观第一、要把构造调节作为主线。国内经济生活中存在某些问题，最突出的是经济构造不合理、产业竞争力不强、地区发展不协调、城乡化滞后、所有制构造不合理，这些是制约国内经济发展的重要因素。目前扩大内需、拉动经济增长，需要优化生产力布局、产业构造以及产品构造，合理配备资源。改革开放以来，国内生产力水平大大提高，长期商品短缺的局面得到主线变化，市场供求关系发生了重大变化。目前，总量局限性的问题已经大大缓和，但构造性矛盾突出，已经到了不调节就不能发展的核心时期。第二，要把改革开放和科技进步作为动力。改革开放是强国富民的必由之路，科技进步和创新是增强综合国力的决定性因素，经济发展和构造调节必
2、须依托体制创新和科技创新。不改革、不进行体制创新，诸多问题的解决就没有出路。要毫不动摇地坚持市场取向的改革，进一步消除影响生产力发展的体制性障碍，使完善社会主义市场经济体制迈出实质性步伐，给经济发展注入新的活力。第三，要对的解决速度和效益两者的辩证关系，走既有较迅速度、又有较高素质的发展路子，以保持国民经济持续迅速健康发展。对的解决速度和效益的关系，必须更新发展思路，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变。一是要保持较快的增速；二是要保持合理的构造，必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充足发挥的新型工业化道路；三是必须加快转变经济增长方式，提高经济增长的质
3、量和效益。总结历史经验，保持经济平稳较快发展是个至关重要的问题。经济平稳较快发展，有助于提高经济增长的质量和效益，有助于不断提高人民生活水平，也有助于增强人们对经济发展前景的信心。如果经济大起大落，不仅会打乱正常的社会经济秩序，并且会导致社会资源的严重挥霍和损失。（二）坚持经济社会协调发展经济发展是社会发展的前提和基本，也是社会发展的主线保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。社会发展不仅涉及科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，并且涉及社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等，还涉及民主法制建设、精神文明建设以及社会构造、社会领域体制
4、和机制等方面的发展。全面建设小康社会的宏伟事业，理所固然地涉及这些方面的发展和进步。随着人民群众的物质生活水平日益提高，对精神文化、健康安全等方面的需求日益增长，更加规定社会与经济共同发展。如果社会发展滞后，经济也难以实现持续较快发展。社会主义现代化建设必须不断推动社会全面进步，不断增进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。在国内社会主义现代化建设中，物质文明是一切事业发展的基本，政治文明对物质文明和精神文明的发展起着保障的作用，精神文明则提供价值导向、思想武器和智力支持。在全面建设小康社会、加快推动社会主义现代化的重要历史时期，我们党强调把增进三个文明协调发展作为社会主义现代化建设
5、的完整目的，是对马克思主义理论的创新和发展，丰富和深化了我们对中国特色社会主义的结识。（三）坚持城乡协调发展统筹城乡经济社会发展，是我们党从全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的全局出发做出的重大决策。农业是国民经济的基本，没有8亿农民的小康，就不也许实现全面的小康；没有农村的现代化，就不也许有全国的现代化。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。应当看到，我们党历来注重“三农”问题，但由于种种因素，城乡差距仍呈现不断扩大的趋势。农业基本单薄，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为国内经济社会发展中亟待解决的突出问题。统筹城乡发展，必须更加注重加快农村发展，核心是要抓好四个环节。一是
6、加大对农业的支持和保护力度。农业是基本产业，又是弱势产业，要承当自然风险和市场风险。加快农业、农村发展，增长农民收入，光靠市场调节不行，还必须通过国家宏观调控加强扶持和保护，这是世界各国通用的做法。国民收入分派要合适向农业倾斜，通过税收政策、财政转移支付政策等，加强对农业、农村的支持，要进一步贯彻对农民“多予、少取、放活”的方针。中国目前是世界上为数不多的几种仍向农民征收农业税的国家之一。美国国民收入来自农业的仅占4，而给农业的财政补贴却占9；德国农业税占财政收入的1.7，而对农业的投资占7。二是农业和农村自身要加快发展，推动城乡化。要继续实行农业和农村经济构造的战略性调节，加快科技进步，全面
7、提高农业综合生产能力，提高农业素质和效益。推动农村劳动力向非农产业和城乡转移，加快农村工业化、城乡化进程。三是都市发展要和农村发展相协调，充足发挥都市对农村的带动作用。要把更多的财力等社会资源用于带动农村发展，更好地为农村产业构造调节、劳动力转移和农民增收发明条件。四是统筹推动城乡改革，消除体制性障碍。逐渐建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等，逐渐形成有助于城乡互相增进、共同发展的体制和机制。（四）坚持区域协调发展统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，逐渐扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。国家要从宏观政策上支持欠发达地区加快发展。根据国内目前区域
8、发展的实际状况和全面推动现代化建设的规定，中央明确提出了增进地区协调发展的战略布局：坚持推动西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，增进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、互相增进、共同发展的新格局。这是一种把握规律、统揽全局的重大决策。不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家、民族的长治久安。（五）坚持可持续发展可持续发展作为一种发展观，是20世纪50年代后西方国家工业化经济迅速增长，浮现了世界性的环境恶化、人口膨胀等危机之后，人们通过反省和摸索，于20世纪80年代开始探讨的人类发展的一种新思路、新理论。1981年美国世
9、界观测研究所所长莱斯特R布朗出版的建设一种持续发展的社会是第一部系统论述可持续发展理论的代表作。1987年联合国“世界环境与发展委员会”(WCED)刊登了我们共同的将来一书。全书以“共同的问题”、“共同的挑战”、“共同的努力”三篇概括了目前人类发展所面临的严重危机，指出实现可持续发展是出路之所在。1992年联合国环境与发展大会通过的21世纪议程标志着可持续发展思想被世界绝大多数国家和组织所承认和接受，从而开辟了人类发展史上的可持续发展时代。从系统科学的角度来看，可持续的发展就是资源、环境、经济、人、社会五大子系统互相协调、共同进步的发展。系统、完整的可持续发展思想涉及三个方面的含义：在人与资源
10、方面，保持资源永续运用；在人与环境方面，建立生态文明；在经济与社会方面，提高生活质量。这三个方面互为条件、互相影响。保持资源的永续运用能增进生态文明的建立，而生态文明的建立又反过来保护了自然资源，使自然资源更好地永续运用。以上两者最后增进了生活质量的提高，生活质量的提高意味着涉及生产力在内的各方面能力的提高，意味着人们更有能力维护生态平衡，更有能力保证资源的永续运用。三方面是一种有机的整体，在任何时候都不能割裂开来，否则可持续的发展就不也许实现。可持续发展是一种崭新的发展思想和发展战略。它的目的是保证社会经济具有长时期持续发展坚持可持续发展，就是要统筹人与自然和谐发展，实质是解决好经济建设、人
11、口增长与资源运用、生态环保的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。国内人口众多，资源相对局限性，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济的迅速增长和人口的不断增长，能源、水资源、土地资源、矿产资源局限性的矛盾越来越锋利，生态环境的形势十分严峻。高度注重资源和生态环境问题，增强可持续发展能力，是全面建设小康社会的重要目的之一，也是关系中华民族生存与长远发展的主线大计。（六）坚持以人为本坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。具体地说，一是在经济发展的基本上，不
12、断提高人民群众的物质文化生活和健康水平；二是要尊重和保障人权，涉及公民的政治、经济、文化权利；三是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；四是要发明人们平等发展，充足发挥聪颖才智的社会环境。马克思说过，将来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式。”马克思主义觉得，人与社会是一种问题不可分割的两个方面，社会是人的集合体，人是社会的人。全面发展的社会，规定全面发展的人，并为人的全面发展发明条件。没有人的全面发展，就不也许有社会的全面发展，同步，人的全面发展也只有在全面发展的社会中才干实现。人的全面发展是“三个代表”重要思想的集中体现。一方面，生产力是社会发展中最革
13、命、最活跃的一种力量，而其中最活跃、最能动的就是人。在现实生产力中，最重要的是人的素质，先进生产力是全面发展的，具有先进素质的人发明出来的。另一方面，人的全面发展也代表了先进文化的迈进方向。先进文化的成果现实而又直观地体目前人的思想素质、科学文化素质等方面，离开了人的素质的提高，建设先进文化就成了空话。其三，增进人的全面发展，代表了人民群众最广大、最主线的利益。在生存问题解决后，人自身能力的发展、人的素质的不断提高就成为人们主线利益的重要体现。人越全面发展，社会的物质文化财富就会发明得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充足，又越能推动人的全面发展。坚持以人为本，既是经济社会发展的
14、长远指引方针，也是实际工作中必须贯彻的重要原则。从全社会范畴来看，要比较充足地满足人们多方面需求和实现人的全面发展，必须有相应的物质基本和社会条件，这只能是一种不断发展和进步的过程。目前国内还处在社会主义初级阶段，无论生产力发展和物质财富的积累，还是生产关系和上层建筑的完善，满足人们的多方面需求和人的全面发展还不也许完全做到。要注意解决好人民群众主线利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系。同步也要看到，以人为本是我们的执政理念和规定，应当从目前的具体事情做起，贯穿到经济社会发展的各个方面，贯穿到我们的各项工作中去。坚持以人为本，目前工作中的一种重要方面，是着力解决关系人民群众切身利益的突出问
15、题。要进一步做好增长就业、加强社会保障工作，积极协助城乡特殊困难群众解决生产生活问题。三、认真贯彻贯彻科学发展观树立和贯彻科学发展观，核心在于贯彻“一种坚持、四个转变”：一要坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的规定贯穿于各方面的工作。科学发展观揭示的是发展的普遍规律，对全国均有重要的指引意义。同步，又要充足考虑地区之间、部门之间的发展差别和不同状况，坚持一切从实际出发。这里的核心就是要结合自己的实际状况来贯彻科学发展观，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，更快更好地推动各项事业发展。如我们审视区情，作出了“优势在城、潜力在农、出路在工、核心在人”的基本判断，提出了“抓三
16、促二带一”的发展战略，确立了建设“三产大区、工业强区、城郊型特色农业区”的奋斗目的。我们贯彻科学发展观，就要立足我区实际，坚持实行既定的发展战略，大力发展以城区开发和近郊旅游为重点的第三产业，把三产大区真正做大做强；以走新型化工业道路为目的，以项目引进和建设为载体，大力发展工业经济；以发展特色农业和观光农业为重点，增进我们的郊区农村人更富，景更美，呈现出更加文明和谐、欣欣向荣的景象。二要进一步转变经济增长方式。要大力推动经济增长方式由粗放型向集约型转变。一是要以提高质量效益为中心，克服单纯的增长观。二是要以节省资源、保护环境为目的，加大实行可持续发展的力度，大力发展循环经济，在全社会倡导绿色生产方式和文明消费，形成有助于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节省型社会；三是要以科技进步为支撑。三要进一步转变经济体制。重要是推
