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1、在全县前三季度经济形势分析会上的讲话同志们： 这次会议的主要目的，是通过对今年以来经济运行和项目推进工作情况特别是市里10项争先考核指标的分析和研究，进一步动员和组织全县上下认清形势、把握关键，攻坚克难、奋力冲刺，确保全面完成或超额完成全年工作目标任务，力争实现“保三争二”的目标。刚才，发改局、统计局和招商局结合各自职能分析了1-3季度经济运行和项目工作情况，X、X、X三位副县长分别从分管的角度作了发言，X县长也进行了全面的分析和点评，大家讲的都很好。这里，我再谈三个方面的意见。一、科学分析经济运行情况，坚定完成全年目标任务的信心和决心今年以来，经过全县上下的共同努力，我县经济在去年加速发展的
2、基础上出现了不少新的亮点和积极变化，经济运行态势好于去年同期，下半年又好于上半年，总体上呈现出发展速度逐季加快、发展效益稳步提高的良好态势，为全年经济增长目标的实现打下了扎实的基础。对于全县当前的经济运行情况，我用三句话来概括：第一，成绩值得肯定，应当充满自信。前三季度，全县经济工作有五个方面的特点非常明显：一是经济保持较强增长势头，发展速度与增长质量相协调，工业带动十分明显，农业、服务业发展速度加快。二是固定资产投资较快增长，增幅逐季提高，投资结构进一步改善优化。三是招商引资成效明显，引资项目质量提升，到位资金增幅较大，工业项目为主的特点比较明显，特色产业项目占主导地位。外贸增长势头强势，出
3、口增幅大大提高。四是财政收入增势强劲，收入结构不断改善，金融运行情况良好。五是城乡居民收入增幅较大，农民收入增幅高于城镇居民收入增幅。从市里10项争先考核指标看，全社会固定资产投资增幅全市排名第一，限额以上工业投资、农民人均现金收入、地方财政收入增幅排名第二，GDP、工业增加值、外贸出口总额、实际到位市外资金增幅排名第三，万元工业产值能耗排名第四，部分指标排名逐季进位，除实际利用外资外，均超时序进度完成目标任务。因此，对取得的成绩必须充分肯定，进而以更强的自信心做好工作。第二，困难问题不少，必须保持清醒。在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到我县经济运行中存在的问题和不足。比如，加快经济结构调整
4、和发展方式转变的任务还很重，进一步推进节能降耗的压力比较大；部分重点项目建设推进速度不快，土地征用难、房屋拆迁难、杆线迁移难和项目开工前准备工作不到位等“三难、一不到位”问题仍然制约了项目推进；要素保障问题仍需进一步破解，土地供需矛盾、资金供求矛盾和企业用工矛盾仍然比较明显；部分指标虽然达到时序进度，但在全市排名不尽理想。这些问题，有的不可能一朝一夕获得解决，需要下更多的功夫打基础、谋长远；有的通过找准症结、对症下药，可以取得立竿见影的效果；有的带有一定普遍性，解决起来难度大，但不管怎样，都需要我们去高度重视、强化举措、努力破解。第三，目标不能动摇，必须下定决心。总体上看，当前我县经济进一步加
5、快发展的势头比较强劲。从年初的开局不是很顺，二季度的明显好转，到现在的加速发展，这既说明我们抓经济工作取得了一定成效，也说明抓好经济工作需要坚强的决心和实实在在的举措。我们始终强调，要坚持在全市“保三争二”的争先要求不动摇，坚持完成或超额完成年初既定的各项目标任务不动摇，这是因为目标不仅是工作的导向，也是工作成败的关键。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。而是要咬定已经确立的目标任务，毫不动摇地付诸实施，狠抓各项工作的落实，推进目标任务的完成。二、以时不我待的精神状态，全力抓好四季度各项工作刚才，X县长和几位分管副县长已经就四季度工作作了详细部署，重点十分明确，要求也非
6、常具体，这里我不再重复。关键是再强调一下四季度工作的重要性，确保大家以更加良好的精神状态投入工作。在座的同志可能都有体会，每年到了四季度，是工作压力最大的时候。但只要把工作当一回事，再大的困难也能克服。今年表现更为明显，省党代会特别是十七大期间，我县的信访工作任务很重，但有关领导、有关部门特别是各乡镇高度重视，前前后后做了大量工作，可以说真的把稳定工作当一回事，全身心地扑到上面。在这里应给予充分肯定。同样，做好其他工作即使有些累，有压力，但也不能放慢脚步。就像3000米长跑，前面2900米你都领先，最后100米，甚至10米，你落后了，就等于前功尽弃。一般规律，四季度资金流、人流、物流都将增大，
7、是各级部门和企业盘点全年、计划来年的主要时期，是加快各类工程项目建设进度的大好时节，也是加快经济建设的黄金季节。因此，各乡镇、各部门要沉下身子，扎实苦干，在阶段盘点的基础上，切实把四季度各项工作抓实、抓细、抓到位，抓好每一天，干好每个月，倒排时间，以天保周，以周保月，以月保季，补足前期的缺口，确保完成全年任务。目前，完成任务滞后的乡镇、部门要咬紧牙关，迎难而上，不折不扣地完成年初确定的各项任务。完成任务较好的乡镇、部门，要做到能快则快，能超则超，力争超额完成年初既定的各项任务，进而向更高目标冲刺。总的一句话，就是希望同志们再辛苦一些，扎扎实实地做好四季度工作。三、及早谋划新一年工作，不断推进全
8、县经济又好又快发展今后的两个多月时间，摆在我们面前的一项重要任务，就是深入分析宏观政策趋向，把握发展大局，及早谋划明年经济工作。全面贯彻落实党的十七大精神，是明年工作的主线。总体形势上看，明年是机遇年、挑战年、发展年。初步分析有“三大有利条件”和“三个方面挑战”。“三大有利条件”：从国际上分析，预计世界经济仍将保持平稳较快增长。国际货币基金组织(IMF)总裁罗德里戈?拉托18日（在国际货币基金组织和世界银行秋季年会召开之前举行的新闻发布会上）说，今年7月到8月的金融市场动荡已经平息，但其影响还会持续一段时间。2008年全球经济增长速度将比2006年和2007年放慢，但降幅不会很大。明年世界经济
9、较快发展的态势仍会延续。从国内分析，明年将要举办奥运会，必定会有力促进经济平稳较快发展。前不久召开的“中国50人经济论坛”上，中国国际金融公司首席经济学家哈继铭表示，明年中国经济仍将处在经济高速增长的周期之内，预计增速在11%左右。同时，国家将继续加强和改善宏观调控，防止经济增长由偏快转向过热。保持经济社会又好又快发展这个主基调也不会变。从县情分析，我县经济发展态势会继续保持较快增长势头，县域经济内生性动力增强，实现经济持续较快发展的条件进一步改善。“三个方面挑战”：科学发展的倒逼机制逐步显现，优化产业结构的压力很大；目前全县可上大项目不多，后备大项目不足，对我县以投资拉动的增长方式有较大挑战
10、；全县上下聚精会神抓经济、一心一意谋发展的氛围还没有完全形成。根据以上分析，我们在考虑安排明年工作时，要重点把握好两条原则：要坚持以发展为第一要务，集中精力抓经济、抓发展。要坚持又好又快发展这个主基调，更加注重发展质量，促进经济发展方式转变。关于明年经济发展的主要指标，我们在统筹考虑各方面因素的基础上，作了初步研究确定：全县生产总值增长13.5%以上；地方财政收入增长13.5%以上；全社会固定资产投资增长16%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；外贸出口总额增长15%以上；农民人均纯收入增长8%以上；万元GDP能耗下降4.4%以上。在科学发展的背景下，完成这些指标的难度将更大，需要全县上下
11、付出更大的努力。在工作重点上，五个方面必须进一步突出：1、要进一步突出发展的科学性。坚持扩大经济总量与提高经济质量并举的方针不动摇，努力做到“两手抓、两手都要硬”。要顺应经济规律，把握阶段特征，牢固树立高起点、特色化、跨越式发展理念，按照“调优传统产业、调整能耗产业、调减污染产业、壮大特色产业”等“三调一壮大”总体思路，坚持有所为、有所不为，进一步明确工业产业发展导向，着力培育和壮大特色经济，促进我县产业结构由“偏重”向“轻重协调”转变。要积极贯彻落实省委“创业富民、创新强省”战略要求，找准我县“两创”的着力点、主要途径和载体，加快推进科技创新和全民创业步伐。要把服务业发展作为经济发展“第二战
12、场”来开辟，摆在更为重要的战略位置，落实政策，大力培育，不失时机地推动服务业大发展、大提升，努力使服务业成为我县经济增长的新亮点、新支撑。2、要进一步突出平台建设的紧迫性。工业园区和辉埠新区是我县工业发展的主平台。今年上半年，我先后到工业园区和辉埠新区调研的时候，都提到了园区扩容方向的问题。这是因为，抓好园区扩容、增强园区承载功能已经是一项迫在眉睫的现实任务。越是在国家严控园区扩张、清理开发区建设的高压时期，我们越是应该谋求国家政策允许下的扩容准备。因为，以往的经验教训反复告诫我们，宏观环境转折期既是跨越发展的战略机遇期，更是拉开新的差距的高危期。因此，要在抓好当前各项基础设施建设的同时，腾出
13、时间和精力，深入做好园区扩容的各项准备，确保实质性的进展。尤其是各乡镇工业功能区所在的乡镇党委、政府，要深刻认识乡镇功能区在新一轮发展中的重要作用，坚定信心和决心，抓住机遇，加快启动和推进乡镇功能区建设，确保乡镇工业功能区尽快形成承接招商项目的能力，为产业集聚提供配套型、错位型平台。3、要进一步突出项目建设的连续性。近年来我县经济快速发展，主要靠投入。去年，我县固定资产投资为34.4亿元，而生产总值40.8亿元，两者比值高达0.84，这说明我县经济发展处在转轨时期，加快发展主要而且必须依靠投资拉动。随着衢常铁路等一批大项目的相继建成，我县在重大项目建设上极有可能出现断档，这将在较大程度上影响我
14、县GDP的持续快速增长。因此，确保项目建设，特别是重大项目建设的连续性十分紧迫。要继续紧紧把握上级产业政策导向，积极谋划储备、包装推介、向上争取一批重点项目。尤其要在项目前期工作上下功夫，提高项目的可行性和成熟度。明年要继续深入开展“项目服务年”和“项目服务月”活动，确保阻碍项目推进的问题得到实质性解决。建立重点建设项目优先供地、供电、放贷机制，区分项目轻重缓急程度，优先保证重点项目的要素供应，保障重点建设项目顺利实施。4、要进一步突出招商引资的实效性。坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，把招商引资牢牢抓在手中，绝对不能放松。要针对经济发展的拉动效应，加大招商引资力度，更加注重引进大项目、好项
15、目。要适应产业发展格局变化，合理调整招商思路。继续加强轴承、钙类两大特色产业的招商，严控高能耗、高污染、高排放项目引进，加大力度引进投资规模大、带动能力强、科技含量高的大项目。要实现多领域招商，从引进“资金”向引进“资金、人才、技术、管理”转变。要积极适应宏观形势的变化，创新招商引资工作机制。结合我县关于加快工业产业提升推进新型工业化进程的若干意见的出台与实施，进一步明确项目招商的方向与重点，解决好哪些项目可以进的问题；结合工业园区、乡镇工业功能区开发建设的推进，进一步明确各层次项目的空间布局，解决好引进项目如何放的问题，从而提升招商引资成效，促进产业集群发展，培育壮大更具竞争力的特色经济。5
16、、要进一步突出农民增收的可持续性。持续增加农民收入既是新农村建设的核心，也是经济工作的重要任务。解决农民增收问题，既要做足“农字”文章，更要在增加“非农”产业收入上下功夫。要挖掘农业增效潜力，不断增加农民生产性收入。大力发展提升特色农业，完善“四位一体”新型农业服务体系建设，推动农业生产经营规模化、集约化、产业化。要调整收入结构，不断提高农民工资性收入比重。充分发挥职业中专、洛轴技工学校XX分校等平台作用，继续抓好新型农民技能等级培训和面上劳务技能培训工作，突出轴承、钙产品等特色产业技能培训，实现农民在家门口企业的转移就业；开展农家乐、来料加工经纪人等适应性培训，促进农家乐休闲旅游和来料加工经济发展。要落实扶农支农政策，不断增加农民政策性收入。用足、用好、用活中央、省、市各级出台的各项支农扶农政策，确保政策到位、兑现到位，借政策之力推动农业发展、农民增收。同志们，全面完成今年经济工作任务时不我待，更责无旁贷。各乡镇、部门一定要以学习贯彻党的十七大精神为契机，自我加压，比学赶超，力
