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1、XXXX司法局业务用房建设项目可行性研究报告目 录第一章 概 述3第一节 项目背景3第二节 编制依据4第三节 内容提要6第二章 项目建设的必要性7第一节 项目单位基本情况7第二节 存在的问题9第三节 建设的必要性10第三章 建设规模与内容12第一节 建设规模12第二节 建设内容13第四章 项目选址与建设条件13第一节 项目选址13第二节 建设条件14第五章 建设方案22第一节 总平面布置22第二节 主体工程24第三节 辅助设施与公用设施31第四节 仪器设备配置33第六章 环境保护与节能节水33第一节 环保33第二节 节能35第三节 消防36第四节 安全37第七章 实施进度计划37第八章 组织机
2、构与项目管理38第一节 组织机构38第二节 项目管理38第九章 投资估算39第一节 估算依据39第二节 投资估算39第三节 资金筹措42第十章 效益评价43第十一章 结论与建议44第一节 结论44第二节 建议44附图及附件：45第一章 概 述项目名称：XXXX司法局业务用房建设项目项目建设单位:XXXX省XXXX司法局项目负责人：项目建设规模：总建筑面积XXXXm2项目总投资：XXXX万元第一节 项目背景基层司法行政工作是司法行政工作的基础，司法行政基层建设是一项关系司法行政事业全局的重要工作。加强司法行政基层建设，提高司法行政工作水平，对于巩固党的执政地位，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会
3、具有十分重要的战略意义。为贯彻落实中央领导关于加强基层建设的指示精神和司法部关于加强司法行政基层建设的意见，充分发挥基层司法行政职能，促进地区司法行政工作提升水平和持续发展，近几年来，XXXX司法局司法行政工作在服务党和政府中心工作、服务经济社会发展中，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作用日益凸显，司法考试、司法鉴定、帮教安置、社区矫正等职能相继增加；人民调解、法律援助、法律服务等任务日趋繁重。新职能、新任务对包括业务用房在内的司法行政各项保障工作提出了新的更高的要求。而目前严重滞后的办公、业务用房建设日益成为司法行政事业发展的“瓶颈”，制约了司法行政各项业务的开展。由于没有相应的接待、
4、收案、调处场所，给指导、协调和有效开展人民调解工作带来了很大困难，往往延误调解时机，影响调解效果。同时，随着社会的发展，矛盾纠纷愈加复杂和多元化，迫切需要建立长效培训机制，不断提高人民调解员素质。而目前，区司法局没有固定的培训场所，无条件开展对人民调解员的培训和指导工作。随着经济社会事业的快速发展，XXXX省XXXX司法局的业务办公用房条件已经不能适应新形势的要求，基础设施落后，办公用房紧张，已严重影响了司法工作的正常开展，建设现代化、规范化的司法局业务用房已迫在眉睫，在此背景下受XXXX省XXXX司法局的委托编制本可研。第二节 编制依据一、文件、法规类1、国家节能技术大纲；2、中华人民共和国
5、招标投标法；3、中华人民共和国环境保护法；4、中华人民共和国消防法；5、XXXX省消防安全管理办法；6、XXXX省建筑节能实施细则。二、标准、规范类1、司法业务用房建设标准（建标129-2010）；2、民用建筑设计通则（GB50352-2005）；3、办公建筑设计规范（JGJ67-2006）；4、建筑结构荷载规范GB50009-2001(2008版)；5、建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001；6、混凝土结构设计规范GB50010-2002；7、建筑工程抗震设防分类标准GB50068-2008；8、建筑抗震设计规范GB50011-2001（2008年版）；9、建筑地基基础设计规范G
6、B50007-2002；三、其他资料1、中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见；2、全国司法行政工作“十一五”时期规划纲要；3、XXXX国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；4、XXXX司法局委托编制“XXXX司法局业务用房建设项目可行性研究报告的工程咨询协议书”；6、XXXX县城乡建设和环境保护局核发的中华人民共和国建设项目选址意见书（选字第002010007号）；7、XXXX县国土资源局核发的关于XXXX司法局业务用房建设项目用地预审意见号；8、建设单位提供的相关文件资料。第三节 内容提要一、建设地点根据XXXX县城乡建设和环境保护局核发的建设项目选址意见书，本项目建设地
7、址选定在XXXX县XXXX镇南环路与XXXX路交汇处。该地点地形地势相对平坦，供水、供电有保障，地理位置优越，交通方便。二、建设规模及内容新建XXXX县司法局业务用房总建筑面积XXXXm2及相应的辅助及公用设施工程。三、投资估算及资金筹措项目总投资XXXX万元，其中：建安工程330.04万元,其他费用为32.97万元，基本预备费29.04万元。资金来源:由建设单位全部申请专项资金。四、工程进度2010年8月上旬：完成可研编制及审批工作；2010年8月底：完成初步设计、施工图设计；2010年9月底：完成设计概算及审查工作；2010年10月底前：完成招投标工作；2010年11月至2011年7月：完
8、成工程施工工作；2011年8月底：完成验收备案工作，正式交付使用。五、主要技术指标1、总用地面积 xxxm22、总建筑面积 . xxxxm23、建筑基地面积 xxxm24、容积率 xxx5、绿地率 xx%6、建筑密度 xx%第二章 项目建设的必要性第一节 项目单位基本情况XXXX司法局是法定行政机关、法律法规授权组织，是XXXXXXXX主管司法行政工作的直属机构。根据办公室关于印发XXXX司法局职能配置内设机构和人员编制规定的通知，XXXX司法局职能调整及主要职责：（一）贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策和法律、法规，编制司法行政工作的中长期规划、年度工作计划，并组织监督实施。（二）拟定法制
9、宣传教育和依法治理规划并组织实施，指导监督各县、各行业普法和依法治理工作。（三）指导监督管理律师、法律顾问、法律援助和公证工作。（四）指导管理各县司法行政机关司法行政建设、人民调解和基层法律服务工作；指导管理和实施刑释解教人员安置帮教工作及“148”法律服务工作。（五）指导法学教育和法学理论研究工作。（六）指导司法行政系统的队伍建设和思想政法工作。（七）指导管理面向社会服务的司法鉴定工作。（八）负责管理司法行政机关的装备工作。（九）负责组织国家司法考试工作。（十）完成XXXX交办的其他事项。一、XXXX司法局人员情况和基础设施现状XXXX司法局下设办公室、基层科、宣传科、律公科、法律援助中心和
10、两个律师事务所（国办所1个，合伙所1个）。目前，有司法行政专项编制43人。XXXX司法局为XXXX职能部门，成立于1983年，现有办公及业务用房200m2，共计办公室10间，位于XXXX综合办公楼内,现有的办公设施无法满足40余人的办公需要。因多年来全省州、地（市）、县（区）司法局业务用房，未投资建设，现有用房均为借用，无独立的办公环境，随着司法行政事业的不断发展，现有办公条件已严重影响了司法工作的正常开展。第二节 存在的问题近年来，随着司法行政事业的不断发展，法制宣传员、人员调解员的作用日益突显，法律援助工作逐渐深入到千家万户，“两劳”人员劳动技能培训成为了安置帮教工作的新亮点，社区矫正对象
11、的管理体现了社会主义司法体制以人为本的理念。仅2009年的统计，全区各类法制宣传活动达到413次，各类调解组织调解民间纠纷10233件，各级法律援助机构办理援助案件2355件，各法律服务单位办理公证6429件、代理诉讼案件11125件、担任法律顾问584家，各级帮教组织开展“两劳”人民劳动技能培训158人次。这些工作的开展，维护了XXXX社会稳定。在取得成效的同时，由于地区和各县司法局长期以来存在基础设施薄弱，地区司法局没有独立的办公地点，在XXXX办公楼分配的9间办公室无法满足20人的办公需要，目前办公用房十分拥挤，各级法制宣传员、人民调解员、法律援助工作人员的业务培训以及“两劳”人员的劳动
12、技能培训只能通过以会代训等简单形式进行培训，系统规范的业务培训工作难以达到要求的“瓶颈”问题制约了培训工作的开展，影响了人员业务素质的提高。此外，近几年来维护社会稳定工作任务日益繁重，刑释解教人员安置帮教工作作为维护社会稳定一个十分重要的方面，同时，XXXX社会弱势群体包括农民工众多，但法律援助办事大厅等服务设施相对滞后。第三节 建设的必要性一、改善司法机关的基础设施，是树立司法行政新形象的客观要求。地市（州）司法行政工作直接为基层党委、政府服务，广大人民群众服务，为基层社会和谐稳定、经济发展服务，其工作水平、工作作风、精神状态以及职能作用的发挥，在很大程度上代表和反映着整个司法行政机关的形象
13、和工作水平。通过加强和改善基层基础设施建设，不断提高工作效率和服务质量，树立司法行政机关的新形象。二、加强司法工作建设是维护社会稳定、和谐XXXX的迫切需要。目前，XXXX正处于经济发展的关键时期，社会治安总体稳定，经济发展形势良好，但影响社会和谐稳定的因素和问题仍然大量存在。地市（州）司法行政工作具有基础性、群众性的特点，是维护社会稳定，有效化解矛盾纠纷的重要力量。全面建设小康社会，构建和谐XXXX，迫切要求进一步加强司法行政基层建设，充分发挥地市（州）司法行政职能作用，推进民主法制建设，维护社会稳定和公平正义，努力化解矛盾纠纷，为当地经济和社会发展创造良好的法制环境。三、加强基层建设建设是
14、解决发展中存在问题和困难，提高司法行政工作水平的实际需要。近年来，我省司法行政基层建设有了很大进步，但基层基础工作仍然比较薄弱，还存在不少困难和问题，特别是经济欠发达地区的司法行政基层基础工作面对的困难和问题更多，影响和制约了司法行政基层职能作用的有效发挥。加强基层建设，是适应形势要求，解决困扰司法行政发展的困难，改善工作条件，提高工作效率，强化职能作用，提高司法行政工作水平的重要举措。四、满足XXXX省XXXX司法局工作开展的需要。随着司法行政事业的不断发展，XXXX司法局现有办公场所，已无法满足当前司法工作的需求，各种问题日益凸现。主要存在以下问题：司法局业务用房因资金紧缺等原因至今未修建
15、。目前，只能靠挤占有限的办公用房和租用其他单位或个人的房屋开展业务，根本没有独立的、能满足实际需要的业务用房。法律援助业务用房无接待场所、无办案室、无当事人个别谈话室，接待、咨询和办案等混为一室。其他如社区矫正、人民调解等业务连一间房屋都没有，都是与其他行政机构合在一起办公，一方面不利于业务工作的开展，另一方面，也干扰了司法行政日常政务的办理。国家住房和城乡建设部、发改委颁发了司法业务用房建设标准严格划分了司法业务用房的建设内容和规模。司法业务用房的建设，应以满足开展司法行政工作的需要为前提，与当地的经济发展水平相适应，按照科学性、合理性、适用性相结合的原则，做到实事求是、因地制宜、简朴庄重。基于上述原因，XXXX司法业务用房必须建设，以适应形势发展的需要。综上所
