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1、提升机关党员干部的执行力文登市委党校 王进华（导语）非常荣幸！能借助自主选学这样的载体（或平台）与在座的各位领导共同探讨“执行力”这个话题。说心里话，关于“执行力”的问题，我们今天在座的相当一部分领导，你即有扎实的理论根基，更有丰富的实践经验。这在无形中给我很大的压力。所以，我今天仅仅就个人的理解与体会与大家一起共勉，期望能给大家一定的启迪，起到抛砖引玉的作用。大家可能都知道哲学家与船夫的故事吧？一位哲学家乘船到河对岸，看到老船夫一直在使劲地划船，非常辛苦。于是哲学家问：“老先生，你学过哲学吗？”船夫回答道：“抱歉，先生，我没有学过。”哲学家说：“那太遗憾了，你失去了50%的生命呀。”过一会儿
2、，哲学家又问：“老先生，你学过数学吗？”那位老船夫自卑地说：“对不起先生，我没有学过数学。”哲学家接着说：“哎呀！太遗憾了，那你将失去80%的生命呀。”这时，一个巨浪突然把船打翻，两人同时落水。船夫看着哲学家拼命挣扎，就问：“先生，你学过游泳吗？”哲学家说：“我没有学过游泳。”老船夫无奈地说：“哎呀，那真抱歉，你将失去100%的生命了。”我讲这个小故事，丝毫没有贬低知识重要性的意思，只是想通过这个故事告诉大家：头脑中的知识与现实生活中的惊涛骇浪是不能划上等号的。只有具备强大的行动能力，才能用自己头脑中的学问去和现实生活中的惊涛骇浪对抗。现实很无情，这是现今社会人人皆知的事实。在无情的现实中搏击
3、需要强大的行动力，这个行动力就是我今天要讲的执行力。最近几年，人们对执行力问题的理论研究和实践运用已经越来越重视。特别是，在市场经济条件下，企业出于自身生存和发展的需要，“不用扬鞭自奋蹄”地较好解决了企业员工的执行力问题，这是一个可喜的现象。我们校长对本单位的执行力问题很重视，邀请我就这个问题和大家一起作个交流。（这段话可以去掉）我今天下午要讲的这个专题，是从“党政机关党员干部如何提高执行力”的角度上进行分析的。作为一个发言，（这句话可以去掉）我想用两个小时左右的时间着重谈三个问题。一、执行力的涵义与构成其实，在很早很早以前，我们的老祖宗对执行力已经有着深刻的理解。春秋末期，军事家孙子（孙武）
4、受吴王阖闾之命训练宫女，先是讲明动作、宣布纪律，并且三令五申，可宫女们就是不执行命令，嘻嘻哈哈。于是，孙武下令立斩两位任队长的王妃。吴王出面求情，孙武说：“臣既已受命为将，将在军，君命有所不受”，不为所动，还是斩了两位任队长的王妃。这个典故讲的就是执行力问题。二千多年前的孔子给人的印象是温文尔雅，但他也曾为执行力而大发雷霆。当时的鲁国（孔子老家）有一条规定，凡是从外国将沦为奴隶的鲁国人赎回国的人，不但可以到鲁国政府报销赎金还可以领赏。孔子有个学生叫颜回是个有钱人，也是个爱国者。他一次就从齐国赎回了一批鲁国籍奴隶，却没有到政府报销领赏，顿时好评一片。他自己也颇为得意，以为给国家减了负。但是，到了
5、孔子那里，却遭到老先生一顿臭骂。孔子说：“你仗着有俩臭钱，就不执行国家政策。但是大部分鲁国人没你有钱，如果他们以后赎回奴隶后去报销领赏，人们肯定会拿你作比较瞧不起他们；但是如果不去报销领赏的话，经济上又负担不起，所以大家今后可能都不会去赎奴隶了。国家的政策就从你这里被破坏了，没人执行了。”颜回一听，自己不到政府报销领赏的事都上升到“破坏政策”的高度了，赶紧去领赏金了。这里讲的就是执行力的问题。三国志里“斩马谡”的故事家喻户晓。马谡和王平不合，在是否执行诸葛亮的战略安排上产生了分歧。马谡“将在外，不受令”，痛失战略要冲街亭，导致蜀汉一蹶不振。不执行，就送了命，教训惨痛！看来，执行力确实关乎生命力
6、。这几个例子体现的都是执行力的问题。如果梳理一下中国传统文化，我们也可以看到执行力的影子在中国传统文化中也无处不在。 易经系辞上说：“二人同心，其利断金。”意思是说，二人同心，就可以截断金属。我想，如果万人同心，那就更会势不可挡了。这里涉及的就是执行力的问题。孙子兵法谋攻里讲到：上下同欲者胜。意思是说，将领和兵士都有同一个目标（或者说是想法）就能获得胜利。这也是执行力的问题。毛主席说：一切行动听指挥。这就是对执行力最简明、最生动的概括。“小米加步枪”的神话就是在这种强有力的执行力下演绎出来的。不仅是中国传统文化，执行力在西方文化中更是备受推崇。美国西点军校校训“没有任何借口”就是执行力的集中表
7、现。他们强调“长官合理的要求是训练你，不合理的要求是磨练你”。没有任何借口，就这么简单。大家可能有看过一本畅销书致加西亚的信，这本书讲述的是美西战争爆发以后，美国总统要将一封极其重要的信交给西班牙反抗军首领加西亚将军，他在古巴丛林的山里，没有人知道其确切的地点。这封信关系到这个战争的成败，美国总统必须尽快与加西亚将军联系建立合作关系。有人向总统推荐一个名叫罗文的人去担当此任。罗文接到任务后，并没有问“加西亚将军在哪里”，而是立即采取行动，全心全意、不折不扣地完成了任务“把信送给加西亚”，最终为赢得这场战争的胜利起了关键的决定作用。这个故事一度被国内企业奉为加强组织执行文化的励志宝典，这里体现的
8、就是执行力：“少说多做”、“立即就做”、“做就做好”。这里讲的是古今中外与执行力有关的几个例子。那么，如果从理论上进行概括，到底什么是执行力？（一）执行力的涵义虽然执行是个老概念，但把“执行”引用到我国管理领域，却是在2003年，所以说，是一个新名词。执行力概念最早由哈佛大学商学院教授、管理学哲学博士保罗托马斯和剑桥大学博士、杜克大学商学院教授大卫伯恩提出的，他们认为执行力在企业竞争中具有举足轻重的地位。21世纪以来，执行力成为了国内外各类组织中的热门话题。从概念上说，一般涵义上讲的执行力，通常指的是组织内设部门或个人贯彻战略意图，完成规定任务，实现预设目标而体现出来的能力。大部分人对其比较通
9、俗的理解就是“执行并完成任务的能力”。执行力其实就是“做”的能力，即选用合适的人用科学的方法去做正确的事，把事情做好。执行力包括两个方面，一是个人的执行力，二是组织的执行力。个人的执行力就是个人按质按量完成自己的工作和任务的能力，而组织的执行力则是指组织整体实施战略和达成目标的能力。执行力不仅是企业所面临的首要问题，同时也是党政机关亟待解决的问题。所以，近年来，“执行力”一词逐步由经济向政治、文化、社会等领域渗透，不断被赋予新的内涵，产生了党政机关党员干部执行力的概念。我们党和政府明确提出要求提高执行力，是从2006年开始的。温家宝总理在当年的政府工作报告中提出：“建立健全行政问责制，提高政府
10、执行力和公信力”。这是“执行力”第一次被写进政府工作报告，标志着执行力建设正式纳入国家治理范畴。党员干部执行力，是党员干部全面深入准确地落实各级党委、政府的决策部署，确保完成和超额完成各项目标任务的能力。具体说就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。它是一种综合能力，体现的是工作作风、精神状态和党性修养，包括诸多方面的能力。（二）执行力的构成执行力的构成，主要体现于四个方面：一是完成任务的意识。没有意识，就无执行的感觉。二是完成任务的意愿。没有意愿，执行就没有动力。三是完成任务的能力。没有能力，意愿不能成为现实。四是完成任务的程度。达不到预期的程度，意愿和能力就无从体现。我认为，党政机关党员干部的执
11、行力，主要应包含“九个能力”：一是政策领悟能力。执行力首先是一种领悟力。大家都明白，我们要想执行上级的决策、战略安排、工作部署，首先就要对它们充分体会，全面掌握，正确理解，深刻领悟，然后才可付诸行动，才可以开始真正意义上的有效执行。二是依法行政能力。行政许可法的颁布实施，标志着国家对经济社会事务的管理进一步走向制度化、规范化和法制化，也对我市（或我县）机关的各项工作特别是依法行政工作提出了更高要求。机关干部必须加强学习，及时掌握有关法律法规，增强法律素养，提高依法行政的能力和水平。要不然，我们就可能要经常当被告，而且还可能经常输了官司。三是实践结合能力。结合力是执行力的核心，它要求党员干部一方
12、面要了解“上情”，也就是充分领悟上级政策或决策的目的和精神实质；另一方面，要理解“下情”，把握本地区、本部门的优势和不足；在此基础上去“结合”。 结合力强不强，结合点找得准不准，直接影响执行力的强弱。四是高效服务能力。从我们市（县）机关作风的实际情况来看，社会和群众反映最强烈、最不满意的就是办事效率低下和服务质量不高的问题。所以，机关干部一定要牢固树立宗旨观念和服务意识，强化行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，处理和解决工作中的实际问题，提高工作效率。五是持续创新能力。党员干部的创新力，是指在工作中能想别人所未想，见别人所未见，做别人所未做，提出新见解、找出新办法。很多事实证明，一个
13、人的工作干得如何，与这个人的创新力有很大的关系。比如，对我们党员干部来讲，关键时刻，办不成的事办成了，拿不下的项目拿下来了，争取不下的政策争取下来了，说明创新力就强。从一定意义上讲，创新就是创造性地执行。 因此，机关工作人员必须强化创新意识，不断提出创新的思路和举措。六是团结协作能力。有句俗话说得好，“相互补台共同上台，相互拆台共同垮台”。要倡导团结协作、和谐友善的风气。团结就是力量，合作才能共赢。团队的执行力取决于队伍的整体素质和合力。 我们知道，管理学中木桶理论说，一只木桶的容积取决于最短的一块板。同样，一个单位执行力的强弱取决于它最薄弱的环节。现在，又有了新木桶理论。新木桶理论指出，木桶
14、的有效容积不仅仅取决于木桶木板的长短，更取决于每块木板是否嵌合紧密。同样，一个单位执行力的强弱更取决于它是否具有协调配合的团队精神、团结共事的和谐氛围以及强大的集体凝聚力。只有每个人都尽职尽责，并与其他同志密切配合，形成工作合力，达到“ 1+12”的效果。否则，你如果想单打独斗，那只会是给自己添堵，给自己设绊子。七是沟通协调能力。当前群众的民主意识、维权意识增强，这要求我们要加强交流沟通，问计于民，问需于民，问政于民。由于人们所处位置不同、看问题角度不同、利益不同，导致对政策的认识和态度不同，从而常常会影响执行力，这时，沟通和协调就很重要。良好的沟通和协调，可以通过求大同存小异，化消极因素为积
15、极因素，变阻力为动力，减少内耗，提高执行力。八是快速应变能力。机关干部必须做到思想敏锐，行动迅速，快速反应。要善于从政治上分析问题，尤其对可能影响全局的重大问题和突发性事件，要在第一时间作出反应、果断处置。九是矛盾化解能力。胡锦涛总书记强调指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务。没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。” 这里，我提醒大家注意一下，现在“发展是硬道理，稳定是硬任务”这“两个硬”是一起说的。目前，维护和谐稳定形势越来越复杂，任务越来越繁重，集中体现在三个方面：一是我们面临政治上的高度敏感期。今年是建党 90周年，要为这个节庆的年份创造一个稳定的局面。二是今年是“十二五”的
16、开局之年，做好今年的工作非常重要。三是我们面临社会矛盾的集中涌现期。 今年新老矛盾很有可能借机叠加涌现，处理不当可能会引发一些事件。所以，矛盾化解能力是当前执行力的一个重要方面。以上是对执行力的涵义与构成的理解，介绍了什么是党员干部执行力和党员干部应有什么样的执行力。那么，为什么要强调党政机关党员干部的执行力问题？这是我要讲的第二个问题二、提升机关党员干部执行力的必要性和重要性（一）提升机关党员干部执行力有利于应对面临的新挑战当前，我国经济社会的发展正站在一个新的历史起点上，改革发展的历史进程正处于一个关键时期，为什么关键？因为我们目前是社会转型期，历史遗留问题消化期，经济建设加速期。在这种形势下，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。这种广泛而深刻的社会变革，给我们机关干部所面临的工作环境带来了深刻的影
