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1、2011年花都区社会建设工作情况反馈市委督查室：为贯彻落实市委市政府关于加强社会建设的决定(深发20111号)文件及全市社会建设工作会议精神，花都区按照省、市的统一部署，结合建设“首善之区，幸福花都”的发展目标，突出社会建设在花都发展全局中的战略地位，努力推动公共服务、社区治理、社会服务、社会组织等社会建设领域重点工作，促进社会和谐，辖区社会建设不断开创新局面。现将有关情况报告如下：一、花都区上半年社会建设工作情况第一，强化领导机制，完善配套政策。充分发挥党委政府在社会建设领域的主导作用，加大投入力度，确保社会建设工作向纵深推进。一是强化组织领导机构。成立社会建设领导小组，由书记和区长任双组长
2、，各分管区领导任副组长，各街道办事处、区直各处以上单位一把手为成员，并从区属各部门抽调多名专职人员加强领导小组办公室人员配备。二是明确战略方向指引。区委五届十二次全会提出建设“首善之区、幸福花都”的发展目标，把社会建设摆到与经济建设同等的战略性位置，以民生幸福体现社会发展成果。政府工作报告把社会建设摆在第一部分，凸显了社会建设在年度工作安排的重要位置。三是制定出台政策文件。出台花都区社会建设2011年行动计划，以10大行动34项工作全面指导推动花都社会建设，同时还以书面会议形式出台六份政策文件，细化社会管理与服务、教育、医疗卫生、劳动就业、文化、安全生产等六个领域的社会建设政策措施。四是制定严
3、格的考核监督机制。明确要求各部门要按照社会建设行动计划认真组织实施，定期组织社会建设工作汇报和督促考核，把推动社会建设业绩作为部门单位和领导干部的重要考核内容。第二，拓展民生服务,完善公共服务，建设“幸福花都”。以提升市民幸福感为工作指南，在住房、教育、就业、养老、医疗等多个民生领域推出多个惠民“大礼包”，着力提升市民群众的幸福感，全面打造幸福花都。制定并实施“幸福花都”济困扶弱行动计划，全面推行“幸福晚年”计划，在各社区建设1000-2000平米的老年人日间照料中心。为辖区残疾人建设5000平米的区级残疾人康复中心。开工建设2315套保障性住房，并为辖区1750户低收入家庭发放住房货币化补助
4、。实施“乐业花都”计划，投入1亿元帮扶1万人创业，带动3万人就业。推行社康中心家庭医生服务计划，全年实现覆盖30的社区。年内将建成新洲南红树林生态公园和完成莲花山公园10万株勒杜鹃种植工程。第三，改革社区管理体制，推进社区自治进程。以居委会换届为契机推进社区自治和管理创新。一是实行“居站分设、职能分离”体制。恢复居委会作用，强化居委会功能，居委会主任不能由社区工作站长兼任，防止居委会继续被弱化、边缘化。二是建立属地化管理模式。居委会成员必须依法在本社区选举产生，提高居民自治水平。建立“社区阳光议事厅”，创建“社区协商议事网”，充分调动居民参与社区自治的积极性。三是做好人财物的保障。每个居委会设
5、立23名社区专职工作人员，实行“错时坐班制”。将居委会工作、活动、人工等各类经费纳入财政预算；落实好居委会办公用房，切实改善社区居委会服务设施设备，使居委会实现“有人办事、有钱办事、有地方办事”。第四，整合社区管理资源，完善社区公共服务。扩大社区服务覆盖面，增加服务多元化人性化内容，以服务惠及民生。在梅岭社区启动“社区综合服务平台”试点项目，以“星光老年之家”为依托，整合了休闲健身、图书阅览、文娱活动、残疾康复、捐赠接收等服务项目，优化了社区服务资源。继续拓展“社区综合服务平台”服务范围，积极推广布点。在原有的服务项目基础上重点发展家庭服务业，增加老人日间照料、四点半学校等项目，探索跨部门、跨
6、领域的社区综合服务新载体。同时，以梅岭社区为样板，做好推广布点工作，在有条件的街道和社区，再建设23个“社区综合服务平台”。同时，将社区服务信息平台改造升级为“大管家”居民生活服务平台，融入西京市“社会公益平台”和“老人呼援服务中心”服务功能，通过更多、更实的手段扩大“大管家”的服务力、覆盖面和知晓率，引入多行业的服务加盟商，将信息服务落地，满足居民多元、多样的基本生活需求。第五，发挥社会组织作用，加强社会组织管理。按照培育与发展相结合的原则，鼓励和支持非政府组织参与社会管理，为社会组织的发展和发挥作用营造宽松的环境。一是明确工作重点。重点培育发展工商经济类、社会福利类、公益慈善类、社区服务类
7、的社会组织。二是改革管理服务机制。成立区社会组织总会，政府出台政策法规及进行重大决策时，及时与总会沟通咨询，组织社会组织代表参加听政会、论证会，提高社会组织对公共行政的参与度。三是出台财政扶持政策。探索设立非政府组织培育发展专项资金，制定政府购买服务和资助项目的财政扶持政策。对优秀非政府组织予以一次性的开办经费补贴。四是建立参政议政平台。鼓励社会组织中优秀人才积极参政议政，探索有关界别的人大代表、政协委员由社会组织推选产生，建立重大公共决策社会组织参与和利益表达机制。第六，发展社工力量，打造社会建设专业队伍。培育和建设一支强有力的社工队伍，是加强社会建设的重要基础性工作。2010年，花都区将9
8、7名社工投放在教育、残联、禁毒等11个领域为社区居民服务，并为服务对象建档1136个，开展个案822个，开展小组226个，家访2384次，即时辅导3428次。组织开展各类专项活动，组织30多名社工参加“富士康事件”的应急处置工作；配合开展关爱新生代外来建设者系列活动；举办“花都区社会工作社情培训暨研讨会”，集中研讨了当前社会工作的存在问题和发展方向；加强社工对青少年、残疾人、困难人群、低保人群、智障人群等特殊人群的调试辅导；探索“社工义工”的联动模式，与团区委一起探索共建“两工”联动服务社等新模式，共同促进和提升社区综合服务的规模和水平。第七，全面启动辖区社会建设“织网工程”，确保辖区安定和谐
9、。为实现“平安大运”目标，维护辖区的安定和谐，花都区大力实施社会建设“织网工程”，全面提升维稳安保工作水平。制定下发了关于创新管理服务促进社会和谐稳定的工作意见，全面启动社会建设“织网工程”，一是编织“社区党建网”。结合“争先创优”活动和社区综合党委建设工作，延伸基层党组织作用。如福保、香蜜湖等街道把党支部建在社区“网格”里，配备政法委员，指导“一格五员”开展社会治安综合治理工作。二是编织“维稳防控网”。出台了花都区重大社会矛盾纠纷调处责任暂行办法，明确调处重大矛盾纠纷责权关系。依托综治信访维稳中心信息系统，推行“一网考”手段，把12类矛盾纠纷和11类隐患问题全部纳入考核。三是编织“优抚解困网
10、”。民政、劳动等部门落实对辖区困难群体的优抚、救助、就业、服务工作，切实帮助辖区困难群体解决工作、生活实际困难，消除因此引发的不安定因素。四是编织“矛盾调解网”。在涉及劳动争议、旧村改造、物业管理等领域，建立人民调解队伍，每个社区有3名律师挂点联系。建立辖区维稳重点对象、重点事项档案，有的放矢打主动仗，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。二、近期社会建设工作思路及重点下一步，花都区将以贯彻落实省委十届九次全会和7月14日市委常委（扩大）会议相关精神为契机，科学思考，深化社会服务和管理体制改革，全力加强社会建设，重点推进以下工作：一是大运后，花都区将把工作重心转移到社会建设上来，全面推进社会建设和管理创新
11、的各项工作。特别是要在党代会和两会报告上全面部署社会建设工作，统一全区思想，明确今后五年甚至十年的工作方向和目标，将社会建设工作作为“首善之区、幸福花都”建设的重中之重，力争率先在社会建设工作上取得新突破。二是继续在全区范围内推进2011年建设幸福花都济困扶弱行动计划，通过若干惠民创新举措，加快推进幸福花都建设进程。该计划作为花都区2011年社会建设行动计划的子行动之一，实行济贫帮困为主、助老扶弱为辅的原则，主要针对花都户籍的困难人群、老年人群、优抚对象和特定人群，是花都区加强社会建设的阶段重点。包括6项行动：1、济困保障行动。向困难人群一次性发放生活补贴和增加节日慰问金，社区慈善超市每月为低
12、保户提供市值300元的生活必需品，以及为低保户提供社工服务和法律援助等等。2、助老颐养行动。向80岁以上高龄高人发放一次性长寿水果金，向70-79岁户籍老人发放养老保健金，提高区福利中心老人伙食标准，鼓励兴办社会养老机构，启动花都区老人护理院建设项目。3、帮教助学行动。对困难人群子女及残疾学生率先实现12年义务教育，学费、校服费全免。对困难人群子女就读全日制大专学费给予一定数额资助。4、助医助残行动。对困难人群重大疾病给予一定数额救助。社康中心为老人提供“家庭医生”服务。开办区残疾人综合服务中心，向残疾人一次性派发“幸福助残金”。5、就业帮扶行动。举办10场困难群体就业免费招聘会，建设“就业一
13、点通”平台，帮助弱势群体就业，确保“零就业家庭”动态归零。6、文化共享行动。为辖区低保户赠送价值300元的购书卡。为辖区低保户举办红色电影专场，并为低保户子女提供文艺、体育等专业培训。三是面向全区设立社会建设居民建议奖，激发全区居民的主人翁意识，激励大家把智慧和力量凝聚到“首善之区、幸福花都”建设上来。征集范围包括在花都工作和生活的户籍居民、常住人口和暂住人口，主要围绕社会建设和民生领域，如完善社区组织管理、改善民生福利、完善公共服务、促进社会和谐等方面，实时反映在居民工作和生活的街道、社区内发生的，并需要尽快解决和反馈的问题，通过信息平台使建议能够得到最快速度的反馈与处理，并实时跟踪核实建议的合理性、可行性和落实情况，形成全社会共同参与社会建设的良好局面。花都区社会建设办公室二一一年七月二十日
