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1、建武汉至十堰铁路 HSJL-7 标DK269+606.4 DK285+627.28 “三违”专项治理工作方案武铁监理 WUHAN RAILWAY SUPERVISION武铁监理公司汉十铁路 HSJL-7 标监理站2023年七月二日一、工作方案编制依据1、住建部建市2023118 号建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处治理方法试行2、国铁工程监2023 3 号铁路工程建设市场秩序监管暂行方法3、武铁监工程2023 17 号武汉铁路监视治理局关于印发铁路工程建设市场秩序整治“三违”专项行动实施方案的通知4、汉十铁路公司关于开展汉十铁路工程建设工程“三违” 专项整治工作的通知5、施工合同、监理
2、合同二、组织机构为保证“三违”专项整治工作顺当高效地实施，切实取得工作成效，杜绝“三违”现象在监理站治理范围发生，监理站成立专项整治工作领导小组：组长：余自亮副组长：李加伍 易东明组员：罗志雄 李军林吴忠兵 黄易三、整治内容本次“三违”专项整治中的三违是指汉十铁路工程建设过程中的违法发包、违法承包和违法建设等违法违规行为。监理站工作 重点整治违法承包和违法建设的行为。1、违法承包的行为主要包括：无资质或超越资质范围承揽工程，转包或违法分包，借用或挂靠资质承揽业务，有关从业人员违反执业注册规定执业，并重点核查注册建筑师和注册监理工程师的执业状况。对应标准：建筑法、合同法、劳动法、劳动合同法、建筑
3、工程施工转包违法分包等违法行为认定查处治理方法等。2、违法建设的行为主要包括：工程审批手续、施工图审核查手续、工程开工手续、承包效劳、货物合同订立、设计变更手续、交工验收手续不合规。对应主要标准：安全生产法、建设工程质量治理条例、建设工程安全生产治理条例等。四、专项整治时间安排武铁监理公司汉十铁路 HSJL-7 监理站“三违”专项整治时间与汉十公司总体安排同步，即 2023 年 6 月至 2023 年 12 月。五、专项整治措施安排一宣传发动阶段2023 年 6 月至 7 月2023 年 6 月制定监理站专项整治工作方案，报送汉十公司安质部。7 月初组织监理站全体监理人员和施工单位主要治理人员
4、参与的专项整治专题会，学习传达各级专项行动的相关要求， 对监理站专项整治工作方案进展交底，对专项整治工作具体实施进展安排。二自查自纠阶段2023 年 6 月至 10 月比照专项整治要求，监理站认真开展自查自纠，对自查出来的问题建立台账，定人定时间定措施整改到位，实行问题整改闭合治理。2023 年 10 月底向汉十公司提交自查自纠工作总结。三对施工单位整治状况检查阶段2023 年 8 月至 10 月 对施工单位自查自纠状况及整改落实状况进展全面检查，对于整改不准时、不到位的，催促整改并准时向建设单位汇报。四持续更、跟踪检查阶段2023 年 11 月至 2023 年9 月依据工程进展，监理人员、作
5、业队伍、施工人员、机械、材料等是动态变化的，监理站将准时更相关治理台账，每月至少一次全面检查，对于觉察的问题准时催促整改。五总结提高阶段2023 年 10 月至 12 月监理站对建设市场秩序“三违”专项整治工作状况进展总结，形成书面报告报汉十公司安质部。六、具体整治措施一监理站自查1、监理公司工程监理机构设立文件，核查是否在工程现场设立工程监理机构、监理负责人等主要人员是否经公司任命并实际到岗；2、监理站人员花名册、劳动合同、工资表或工资支付证明、社保缴付凭证、注册职称、岗位证书，核查总监、副总监及现场监理人员与监理公司是否具有劳动合同关系，是否具有相应的资格证书，监理是否为其缴纳社保、发放工
6、资；3、各类报审、报验、验收表，核查在施工现场实际从事监理活动的人员及签字人员是否与企业任命人员是否全都；4、工程审批手续、施工图审核手续、工程开工手续、劳务分包合同、设计变更手续、交工验收手续。核查上述文件审批程序是否合规，签章是否齐全。二对施工单位催促检查1、对治理资料进展核查：1） 施工总承包单位工程治理机构设立文件，核查是否在工程现场设立工程治理机构、工程负责人等主要治理人员是否经公司任命并实际到岗；2） 施工单位工程开工报审表，核查施工单位现场质量、安全生产治理体系建立状况，主要治理人员是否是公司派驻人员、是否到岗；3） 工程部主要治理人员花名册、劳动合同、工资表或工资支付证明、社保
7、缴付凭证、注册职称、岗位证书，核查建筑企业在施工现场设立的工程治理机构中工程负责人、技术负责人、质量治理负责人、安全治理负责人等主要治理人员与建筑企业是否具有劳动合同关系，是否具有相应的资格证书，建筑企业是否为其缴纳社保、发放工资；4） 各类报审、报验、验收表，核查在施工现场实际组织治理施工活动的人员及签字人员是否与建筑企业任命人员是否全都；2、资质证书建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处治理方法试行建市2023118 号明确规定，工程工程不得由没有资质、超越资质、借用其他施工单位资质的个人或单位施工， 故检查资质、证书是治理行动中的检查要点之一。主要通过检查以下两方面施工主体的资质证书
8、，进而核查相关施工主体有无资质、资质等级许可的范围、是否取得安全生产许可证、是否超过有效期：1） 施工总承包单位、专业承包单位的资质证书、安全生产许可证书；2） 分包单位包括专业工程分包单位及劳务分包单位的资质证书、安全生产许可证书；要求分包单位供给其工程部主要治理人员的劳动合同、工资发放及社保缴纳的证明。3、合同文件主要从以下五个方面入手检查： 1施工总承包合同、专业承包合同及中标通知书，重点核查：1施工总承包单位是否与中标通知书载明的中标单位全都；2合同商定可以分包的工程内容；3合同中载明的工程款收款单位是否是合同签订单位、账号是否是合同签订单位的账号；2） 允许专业工程分包的合同依据，依
9、据建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处治理方法试行规定：“施工合同中没有商定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的局部工程交由其他单位施工的”将被认定为违法分包；3） 专业分包合同、劳务分包合同，重点核查：1分包工程的承发包主体，如是否是个人，专业工程分包合同的发包人是否是施工总承包单位，劳务分包合同的发包人是否也是劳务单位；2分包的工程内容是否合法，是否包括主体构造内容；（3） 劳务分包的工程内容、范围、劳务分包价款及计算方式，是否计取主要建筑材料款、周转材料款或大中型机械设备费用，是否计取的是除上缴“治理费”或“治理费含税金”之外的全部工程价款，以及工程造价与劳务分包工程款的数额及
10、比例关系；4全局部包合同的分包工程内容汇总，是否与施工总承包单位或专业承包单位与建设单位签订的建设工程施工合同或专业承包合同中的承包工程范围全都；4） 材料供给合同，租赁合同，如合同签订的主体是个人还是建筑企业等；5） 报审、报验及监理通知书等施工资料，核查实际进场施工的单位名称；4、资金往来关系 主要核查四个方面：1） 工程款支付凭证，核查建设单位与施工总承包单位、专业承包单位之间的工程款支付时间、数额，及工程款的收款单位与施工合同签订单位、施工许可证上载明的单位是否全都；2） 分包工程款支付凭证、发票，核查分包工程款的收款主体、支付时间、数额及包含的施工内容，及分包单位是否从施工总承包单位
11、或专业承包单位以外的其他施工单位收取工程款项 的；3） 材料、设备选购、租赁款项支付凭证、发票，核查购置、租赁主体；4） 投标保证金、履约保证金汇款凭证，核查投标保证金、履约保证金的付款单位、账号。汉十铁路“三违”专项整治监理站自查表工程名称监理单位序号检查工程检查状况1 工程监理机构设立状况、公司资质、组织机构、总监任命书等2 监理站人员花名册、资质证 书、劳动合同、社保证明、工资发放证明等3 各类报审表签字状况4 工程审批手续、施工图审核手续、工程开工手续、劳务分包合同、设计变更手续、交工验收手续整改措施：检查人：整改人：年月日整改验证状况：验证人：年月日汉十铁路“三违”专项整治施工单位检查表工程名称施工单位序号1234整改措施：检查工程治理资料，包括工程部设立、组织机构、安全质量保证体 系、主要治理人员名册、资质证书、劳动合同、社保证明及资料签字状况等企业资质，包括总承包单位和分包单位营业执照、安全生产许可证以及分包单位主要管 理人员名册、资质证书、劳动合同、社保证明等合同文件，包括中标通知书、施工承包合同、分包合同、机械设备和周转材料租赁合同 等资金往来关系，包括工程款支付凭证、分包工程款支付凭证以及材料、设备选购、租赁款项支付凭证、发票等检查状况检查人：整改人：整改验证状况：年月日验证人：年月日
