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1、1介绍几个典型的基坑工程事故2开展预防基坑工程事故的政策依据3预防基坑工程事故的技术和管理措施4案例5小结双双预防工作机制下的基坑工程安全管理防工作机制下的基坑工程安全管理主要内容主要内容1介绍几个典型的基坑工程事故某桩-锚基坑坍塌事故无伤亡1介绍几个典型的基坑工程事故无伤亡某桩-锚基坑坍塌事故1介绍几个典型的基坑工程事故某桩-锚基坑坍塌事故无伤亡1介绍几个典型的基坑工程事故5死1伤某自然放坡坑中坑坍塌事故某自然放坡基坑坍塌事故1介绍几个典型的基坑工程事故3人死亡某市政基槽坍塌事故1介绍几个典型的基坑工程事故死亡人数不详某顶管井基坑坍塌事故1介绍几个典型的基坑工程事故4死1伤1介绍几个典型的基
2、坑工程事故对于基坑工程事故的认识：不该发生，可以预防。对于基坑工程事故的认识：不该发生，可以预防。理论依据：海因里希法则（Heinrichs Law）又称“海因里希事故法则”，即300291法则，意思是：当一个企业有300起隐患或违章，非常可能要发生29起轻伤或故障，另外还有1起重伤、死亡事故。也可倒过来理解：在1件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件隐患。事实依据：北京市通过加强基坑工程安全管理，至少十年没有发较大以上基坑坍塌事故了。2开展预防基坑工程事故的政策依据2.2.1 1风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制2.22.2危大工
3、程管理制度危大工程管理制度2.32.3双重预防工作机制与危大工程管理制度关系双重预防工作机制与危大工程管理制度关系2开展预防基坑工程事故的政策依据2.2.1 1风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制2.1.12.1.1相关规定相关规定坚持源头防范。构建风险分级管控和隐患排查治坚持源头防范。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。生产安全事故发生。中共中央国务院中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见关于推进安全生产领域改革发展的意见2开展预防基
4、坑工程事故的政策依据2.2.1 1风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制2.1.12.1.1相关规定相关规定第二十一条第二十一条 生产经营单位生产经营单位主要负责人的七项职责：主要负责人的七项职责：五、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机五、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2开展预防基坑工程事故的政策依据2.2.1 1风险分级管控和隐
5、患排查治理双重预防工作机制风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制2.1.12.1.1相关规定相关规定第四十一条第四十一条 生产经营单位生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。控措施。生产经营单位生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。及时发现并消除事故隐患。-县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责
6、的部门应当将重大事故隐患纳入相关信重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2开展预防基坑工程事故的政策依据2.2.1 1风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制2.1.12.1.1相关规定相关规定第九十四条第九十四条 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人未履行未履行本法规定的安全生产职责的本法规定的安全生产职责的，责令限期改正，责令限期改正，处处2 2万以上万
7、以上5 5万以下罚款；逾期未改的，处万以下罚款；逾期未改的，处5 5万以上万以上1010万以下罚款，责令停产停业万以下罚款，责令停产停业。造成事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，追究刑责。受到撤职处分或追究刑责的，五年造成事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，追究刑责。受到撤职处分或追究刑责的，五年内不得担任企业主要负责人；重大、特别重大事故，终身不得担任企业主要负责人。内不得担任企业主要负责人；重大、特别重大事故，终身不得担任企业主要负责人。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2开展预防基坑工程事故的政策依据2.2.1 1风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制风险分级管控和隐患排查
8、治理双重预防工作机制2.1.12.1.1相关规定相关规定第一百零一条第一百零一条 生产经营单位生产经营单位有下列行为之一的有下列行为之一的，责令限期改正，处，责令限期改正，处1010万以下罚款；逾期未改万以下罚款；逾期未改的，责令停产停业，处的，责令停产停业，处1010万以上万以上2020万以下罚款，对直接责任人处万以下罚款，对直接责任人处2 2万以上万以上5 5万以下罚款，万以下罚款，构成构成犯罪的，追究刑责。犯罪的，追究刑责。（四）（四）未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的。未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的。（五）（五）未建立
9、事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2开展预防基坑工程事故的政策依据2.2.1 1风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制2.1.12.1.1相关规定相关规定第九十条第九十条 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，有下列行为之一的，给予降级或者，给予降级或者撤职的处分，撤职的处分，构成犯罪的，追究刑责。构成犯罪的，追究刑责。（四）在监督检
10、查中发现（四）在监督检查中发现重大事故隐患重大事故隐患，不依法及时处理的。，不依法及时处理的。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2开展预防基坑工程事故的政策依据2.2.1 1风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制2.1.12.1.1相关规定：相关规定：第一百三十四条第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有具有发生重大发生重大伤亡事故或者其他严重后果的伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：，处一年以下有期徒刑
11、、拘役或者管制：（二）因存在（二）因存在重大事故隐患重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；中华人民共和国刑法修正案（十一）中华人民共和国刑法修正案（十一）2开展预防基坑工程事故的政策依据2.2.1 1风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制2.1.22.1.2相关概念相关概念1）风险不利事件发生的可能性和后果严重性的组合。风险源：可能引发人员伤害、财产受损、环境破坏或这些
12、情况组合的根源或状态。风险因素：引起或增加施工安全风险事故发生的机会或扩大损失幅度的原因和条件。风险源：可能单独或共同引发风险的内在要素。可以是有形或无形的。（风险管理 术语GB/T23694-2013）2）隐患物的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3）事故发生于预期之外的造成人身伤害或经济损失的事件。2开展预防基坑工程事故的政策依据2.2.1 1风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制2.1.22.1.2相关概念相关概念4 4）风险分级）风险分级极高、高、中、低四级。（北京市公共安全风险管理办法2021年）重大、较大、一般和低风险四级。(北
13、京市安全生产风险管理实施指南（试行）京安办发202115 号)根据根据管控难度、风险后果（人员伤亡、经济损失、社会影响）管控难度、风险后果（人员伤亡、经济损失、社会影响）分为四个风险等级分为四个风险等级(市住建委)：重大风险，用表示，风险等级最高，风险管控难度很大，风险后果很严重，极易引发群死群伤事故、造成较大经济损失或造成恶劣社会影响；较大风险，用表示，风险等级较高，风险管控难度较大，风险后果严重，极易引发一般生产安全事故或造成一般经济损失；一般风险，用表示，风险等级一般，风险管控难度一般，风险后果一般，可能引发数量较多人员重伤或造成一定的经济损失；较低风险，用表示，风险等级较低，风险管控难
14、度较小，风险后果较轻，可能引发数量较少人员重伤或经济损失较少。2开展预防基坑工程事故的政策依据2.2.1 1风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制2.1.22.1.2相关概念相关概念5 5）隐患分级）隐患分级隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全监管总局令第16号）6
15、6）事故分级事故分级事故按等级高低分为特别重大事故（30人或1亿以上）、重大事故（1029人或5000万1亿以下）、较大事故（39人或1000万5000万以下）和一般事故（3人或1000万以下）四级。2开展预防基坑工程事故的政策依据2.2.1 1风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制2.1.22.1.2相关概念相关概念7 7）风险辨识风险辨识发现、确认和描述风险的过程。风险辨识也称风险识别，这里的风险是指风险源及其风险因素。8 8）风险分级风险分级运用风险评估技术，确定风险源发生的可能性及其后果严重性，并判定风险源等级的过程。按照风险源等级大小依次
16、分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。9 9）风险分级管控风险分级管控依据风险等级制定和实施应对措施、开展风险监测、动态调整风险等级及应对措施，把风险可能导致的后果限制在可防可控范围之内的过程。2开展预防基坑工程事故的政策依据2.2.1 1风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制2.1.32.1.3基本原理基本原理2开展预防基坑工程事故的政策依据2.22.2危大工程管理制度危大工程管理制度2.2.12.2.1制度组成制度组成1 1危危险险性性较较大的分部分大的分部分项项工程安全管理工程安全管理规规定定（3737号令）号令）1.1住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知（建办质201831号）1.2住房和城乡建设部办公厅关于印发危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南的通知（建办质【2021】48号）1.3住房和城乡建设部关于印发房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）的通知（建质规【2022】2号）2开展预防基坑工程事故的政策依据2.22.2
