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1、 祁东县生活垃圾焚烧发电厂工程（送审稿）建设单位：祁东县发展投资有限公司评价单位：湖南建源环保科技有限公司二二三年十二月目 录第1章 前言11.1项目由来11.2建设项目特点21.3环评工作过程21.4分析判定相关情况51.5主要环境问题301.6评价结论31第2章 总则322.1编制依据322.2评价标准及评价因子362.3评价工作等级及评价范围442.4环境保护目标54第3章 建设项目工程分析623.1项目概况623.2项目选址比选分析693.3生活垃圾来源及成分分析733.4全厂工艺流程773.5辅助工程1053.6同类工程调查1153.7施工期污染源分析1323.8营运期污染源分析13
2、4第4章 环境现状调查与评价1704.1自然环境1704.2环境空气环境质量现状调查1804.3地表水环境质量现状调查1904.4地下水环境质量现状调查1914.5声环境质量现状调查与评价1954.6土壤环境质量现状调查与评价1964.7二噁英现状调查2034.8生态环境现状调查205第5章 环境影响预测与评价2085.1施工期环境影响分析2085.2营运期环境空气影响预测与评价2145.3营运期地表水影响预测与评价3695.4营运期地下水影响预测与评价3715.5营运期噪声影响预测与评价3855.6固体废物环境影响分析3895.7营运期生态环境影响分析3935.8土壤影响分析3975.9垃圾
3、运输路线沿途影响分析4025.10飞灰运输影响分析4045.11营运期人群健康影响分析404第6章 环境风险评价4066.1概述4066.2风险调查4076.3环境风险潜势初判4136.4环境风险评价等级及评价范围4186.5风险识别4196.6风险事故情形设定4236.7风险影响与评价4256.8风险防范措施4306.9环境风险应急预案4376.10小结4416.11建议441第7章 环境保护措施及其可行性论证4437.1运行期废气污染治理措施论证4437.2运行期废水污染治理措施论证4597.3运行期环境噪声治理措施论证4707.4运行期固体废物治理措施论证4717.5运行期土壤环境防治措
4、施4877.6运行期地下水污染防治措施4897.7运行期生物污染防治措施5027.8施工期污染防治对策503第8章 环境影响经济损益分析5058.1环保投资及效益分析5058.2经济效益分析5078.3社会效益分析5078.4小结509第9章 环境管理和监测5109.1环境管理5109.2环境监测计划5139.3污染物排放总量控制5189.4监测数据的管理5199.5排污口规范化管理5199.6对外公开的信息内容5209.7污染物排放清单5209.8环境保护工程竣工验收清单525第10章 结论与建议52810.1结论52810.2建议534附件：附件1：委托书附件2：选址意见的函附件3：不动产
5、权证附件4：立项文件附件5：初步设计的批复附件6：供水情况说明附件7：统一项目接入电网的复函附件8：社稳备案文件附件9：炉渣处置协议附件10：飞灰处理事宜的承诺函附件11：祁东县人民政府关于祁东县生活垃圾焚烧发电厂的承诺函附件12：政府常务会议决议书附件13：拆迁安置方案附件14：益阳海创环保科技有限责任公司益阳海创水泥窑综合利用固废项目环评批复附件15：土地征收协议书附件16：垃圾成分分析测试报告附件17：飞灰处置意向协议书附件18：检测报告及质保单附图：附图一 项目地理位置图附图二 项目总平面布置图附图三 主厂房平面布置图附图四 项目评价范围图附图五 大气环境敏感目标图附图六 项目300m
6、防护距离包络图（自然资源局确定）附图七 大气监测点位图附图八 土壤、噪声监测点位图附图九 地下水监测点位图附图十 垃圾运输路线图附图十一 项目与三区三线套合成果示意图附图十二 衡阳市环境管控单元图附图十三 与祁东县生态保护红线位置关系图附图十四 祁东县城市总体规划（2006-2020）（2015年修订）土地利用规划图附图十五 云鹤循环经济产业园控规产业规划图附图十六 项目周边环境现状图第1章 前言1.1项目由来随着城镇的发展、生活节奏的加快导致城镇生活垃圾增长率不断上升，生活垃圾处理的压力也日益增加。目前生活垃圾填埋是较为普遍的处理方式，但是随着生活垃圾填埋场的运行，其凸显出来的弊端越来越明显
7、，填埋场除占用大量的土地资源外，产生的恶臭和渗滤液对周边环境的影响日益彰显。2016年12月国家发展改革委及住房城乡建设部印发了“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（发改环资20162851号），要求：到2020年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上。2019年12月，湖南省发展和改革委员会、湖南省住房和城乡建设厅联合发布的湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）指出：到2020年，全省生活垃圾焚烧发电处理量占无害化处理量的40%，其中设市城市的占比达50%以上；到2030年，全省生活垃圾焚烧发电处理量占无害化处理量的70%。本项目列入
8、湖南省衡阳市生活垃圾焚烧发电中期规划布局项目中，按照要求2020年本项目应已建成投产。2021年，第二轮中央生态环境保护督察发现，湖南省设市城市生活垃圾发电项目共10个（含本项目），处理能力15250吨/日，仅占设市城市无害化处理总能力的39.42%，未完成设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上目标任务。为落实中央生态环境保护督察整改工作，祁东县生活垃圾焚烧发电厂工程建设迫在眉睫。根据祁东县人民政府常务会议决议书（2023年7月4日）会议意见，同意祁东县发展投资有限公司实施祁东县生活垃圾焚烧发电厂工程，垃圾处理量400t/d，年处理垃圾量约14.6万吨，统筹处理祁东县境内的
9、城乡生活垃圾，配置1台400t/d机械炉排焚烧炉及1套10MW汽轮机和1套10MW发电机组，年发电量为6.37107kwh，上网发电量5.31107kwh，主要建设内容包括主厂房（焚烧炉区、垃圾贮坑、垃圾接收大厅、汽轮发电厂房、中央控制大楼、变压器及配电室、灰渣处理）、烟囱、循环水泵站、循环冷却水塔及水池、生活生产辅助用房、渗滤液处理站、飞灰填埋场、场区地下管网、道路及其他辅助配套设施。本次评价仅包含祁东县生活垃圾焚烧发电厂工程建设内容，本项目配套的垃圾中转站、垃圾收运系统、厂外电网（含升压站）、飞灰填埋场工程等均不在此次评价范围内，上述配套工程需另行办理环境影响评价手续。根据中华人民共和国环
10、境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等有关文件的规定，本项目应进行环境影响评价工作，查阅建设项目环境影响评价分类管理名录四十一、电力、热力生产和供应业89生物质能发电，生活垃圾发电应编制环境影响报告书。为此，祁东县发展投资有限公司于2023年10月19日委托湖南建源环保科技有限公司开展“祁东县生活垃圾焚烧发电厂工程”的环境影响评价工作。我公司接受委托后，本项目评价组成员经过现场踏查、资料收集整理、环境质量现状监测，针对项目污染特征，提出了切实可行的污染防治措施，根据国家相关法律法规、政策、导则、规范及标准，对工程排污产生的环境影响进行了模式计算及统计分析，并协助建设
11、单位开展了公众参与调查工作，征集公众对本项目建设的意见，在此基础上编制完成了祁东县生活垃圾焚烧发电厂工程环境影响报告书。1.2建设项目特点垃圾处理的原则是无害化、减量化、资源化，垃圾焚烧发电因大大减少填埋而能够节约大量的土地资源，同时也减少了因填埋对周边地下水和大气污染，但是增加了垃圾焚烧过程排放的废气、废水、固废等对周边环境的影响，焚烧处理中产生的焚烧烟气如酸性气体、重金属及二噁英；焚烧飞灰；垃圾贮存产生渗滤液等，如处理不当将对周边环境造成二次污染。拟建项目选址于衡阳市祁东县白鹤街道祖湾村，配置1台400t/d机械炉排焚烧炉，统筹处理祁东县境内的城乡生活垃圾，本项目主要由生产及辅助工程、公用
12、工程等内容组成，包括新建垃圾接收、贮存、焚烧系统、烟气处理系统、垃圾热能利用系统等。项目采用1台400t/d的机械炉排焚烧炉，配置1套10MW汽轮机和1套10MW发电机组，年发电量为6.37107kwh，上网发电量5.31107kwh。项目建成后，可以有效解决祁东县全域生活垃圾处理存在的环境问题，减少生活垃圾处理对周边环境的影响。1.3环评工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例的有关要求，本项目开发建设需要进行环境影响评价。祁东县发展投资有限公司委托湖南建源环保科技有限公司（以下简称“我公司”）承担该项目的环境影响评价工作。我公司在接受委托后，认真研究了建设项目的有
13、关资料，进行了实地勘察、调研，委托第三方进行了现状监测，在此基础上，完成了祁东县生活垃圾焚烧发电厂工程环境影响报告书（送审稿）。主要工作过程如下：第一阶段：按照建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）要求，在接受企业委托后，研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等，确定项目环境影响评价文件类型为报告书。根据项目特点，研究相关技术文件和其他有关文件，明确本项目的评价重点，识别环境影响因素、筛选评价因子，对项目进行初步工程分析。对项目选址地进行实地踏勘，对厂区及周围地区社会、气象、水文、项目所在地周围污染源分布情况进行了调查分析，确定项目环境保护目标、环评工作
14、等级、评价范围和标准。制定工作方案第二阶段：收集项目所在区域环境现状监测数据、委托第三方检测机构进行现状监测，并进行分析。根据建设单位提供的可行性研究报告及其他相关资料，完成建设项目分析章节，确定项目总量控制指标。收集所在地环境特征资料包括自然环境、区域污染源情况。完成环境现状调查与评价章节。根据工程分析，完成环境影响预测与评价。第三阶段：根据工程分析，完成环境保护措施及可行性论证章节。根据建设项目环境影响情况，完成环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划章节的撰写。在报告编制过程中协助建设单位完成公众参与相关内容。完成环境影响评价书的编制工作，送生态环境主管部门审查。在此基础上，形成了祁东县生活垃圾焚烧发电厂工程环境影响报告书（送审稿）。本项目环评期间，建设单位按照环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号）的要求进行了以下公众意见调查工作：2023年10月23日，在祁东新闻网进行了项目第一次环评信息公示；2023年12月1日，在祁东新闻网进行了项目第二次环评信息公示（征求意见稿），同时在项目周边村组张贴栏进行了现场张贴公示、于2023年12月5和6日在环球时报进行了两次报纸公示。2023年11月12月，对周边居民、村落团体发放调查问卷。环境影响评价的作业流程见图1.3-1。图1.3-1 本次评价的技术路线示意图
