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1、 加强公路水运工程质量检测管理，保证公路水运工程质量及人民生命和财产安全 公路水运工程质量检测公路水运工程质量检测管理办法管理办法汇报：XXX时间：XX月XX日公路水运工程质量检测管理办法已于2023年8月18日经第17次部务会议通过，现予公布，自2023年10月1日起施行。办法解读办法全文学习0102012005年，交通部出台了公路水运工程试验检测管理办法（交通部令2005年第12号，2016年、2019年两次局部修订），建立了检测机构等级评定制度，系统规范了检测活动。2022年1月，国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知（国办发20222号）将“公路水运工程质量检测机构资质审批
2、”明确为行政许可事项。为全面规范这一许可事项的实施，进一步健全事前事中事后全链条监管制度，交通运输部决定废止旧规章，制定办法。一、制定必要性1.实施分类分级许可。依据检测范围和检测能力，将检测机构资质分为公路工程和水运工程两个专业。其中，公路工程专业设甲、乙、丙级资质和交通工程专项、桥梁隧道工程专项资质；水运工程专业分为材料类和结构类，材料类设甲、乙、丙级资质，结构类设甲、乙级资质。申请人可以同时申请不同专业、不同等级检测机构资质。2.明确审批层级和许可条件。一是明确交通运输部负责公路工程甲级、交通工程专项，水运工程材料类甲级、结构类甲级检测机构的资质审批。其他检测机构资质审批由检测机构注册地
3、的省级交通运输主管部门负责。二是从主体资格、检测人员、设施设备、场地环境、质量体系等方面规定了检测机构资质的许可条件、申请材料。同时办法授权由交通运输部另行制定配套文件对检测机构等级条件予以细化。3.规范专家技术评审。为保障检测机构资质审批科学公正，办法规定资质审批应当经过许可机关组织的专家技术评审，包括书面审查和现场核查两阶段，即：既需要书面审查申请人提交的全部材料，还应当对实际状况与申请材料的符合性、申请人完成质量检测项目的实际能力、质量保证体系运行等情况进行现场核查。同时明确了专家抽取要求、评审时限、评审报告内容。4.优化证书管理。一是明确证书延续审批原则上以专家书面审查为主，但对于存在
4、特定违法行为的仍需开展现场核查。二是规范证书变更，要求许可机关对检测场所地址发生变更的情形应当开展现场核查；明确检测机构发生合并、分立、重组、改制等主体资格变更情形的，应当重新提交资质申请；对于其他不影响检测机构资质条件的事项变更，由检测机构主动申请后可直接予以变更。三是规范资质证书内容、有效期、遗失补发以及终止经营等事项。二、主要内容（一）建立检测机构许可制度。一是从工地试验室设置、质量保证体系运行、样品和档案管理、信息化建设等方面对检测机构予以全面规范，规定检测机构不得出具虚假检测报告，不得在同一项目标段中同时接受多方委托，不得转包、违规分包，对检测过程中发现的涉及工程主体结构安全的不合格
5、项目应及时报告，不得转让、出租资质证书。二是全面规范检测人员从业行为，明确禁止检测人员同时在两家及以上检测机构从事检测活动，检测人员不得借工作之便推销建设材料、构配件和设备。二、主要内容（二）全面规范质量检测活动。1.强化监督检查。一是规定交通运输主管部门应当加强对检测工作的监督检查，明确了监督检查具体内容和措施。二是规定部省两级交通运输主管部门应该组织比对试验，验证检测机构实际检测能力。三是强化社会监督，鼓励投诉举报涉及质量检测违法违规行为，并要求主管部门及时核实处理。四是规定交通运输部统一负责质量检测信用管理，各级交通运输主管部门定期对检测机构和检测人员的从业行为开展信用管理。五是对于取得
6、资质后不再符合相应资质条件的检测机构，由主管部门责令其限期整改并向社会公示。2.完善法律责任。根据国务院关于进一步贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知（国发202126号）有关规定，结合行业管理实际需要，在规章权限内，办法视具体违法情形对检测机构和检测人员的违法行为设置了警告、通报批评和不超过10万元的罚款。此外，规章还授权交通运输部制定技术评审工作程序的配套文件，以保障办法顺利实施。二、主要内容（三）强化质量检测活动监管。02总 则 第一部分 为了加强公路水运工程质量检测管理，保证公路水运工程质量及人民生命和财产安全，根据建设工程质量管理条例，制定本办法。公路水运工程质量检测机构、质量检测
7、活动及监督管理，适用本办法。本办法所称公路水运工程质量检测，是指按照本办法规定取得公路水运工程质量检测机构资质的公路水运工程质量检测机构（以下简称检测机构），根据国家有关法律、法规的规定，依据相关技术标准、规范、规程，对公路水运工程所用材料、构件、工程制品、工程实体等进行的质量检测活动。公路水运工程质量检测活动应当遵循科学、客观、严谨、公正的原则。交通运输部负责全国公路水运工程质量检测活动的监督管理。县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照职责负责本行政区域内的公路水运工程质量检测活动的监督管理。检测机构资质管理 第二部分 检测机构从事公路水运工程质量检测（以下简称质量检测）活动，应当按照资质
8、等级对应的许可范围承担相应的质量检测业务。检测机构资质分为公路工程和水运工程专业。公路工程专业设甲级、乙级、丙级资质和交通工程专项、桥梁隧道工程专项资质。水运工程专业分为材料类和结构类。水运工程材料类设甲级、乙级、丙级资质。水运工程结构类设甲级、乙级资质。申请公路工程甲级、交通工程专项，水运工程材料类甲级、结构类甲级检测机构资质的，应当按照本办法规定向交通运输部提交申请。申请公路工程乙级和丙级、桥梁隧道工程专项，水运工程材料类乙级和丙级、结构类乙级检测机构资质的，应当按照本办法规定向注册地的省级人民政府交通运输主管部门提交申请。申请检测机构资质的检测机构（以下简称申请人）应当具备以下条件：（一
9、）依法成立的法人；（二）具有一定数量的具备公路水运工程试验检测专业技术能力的人员（以下简称检测人员）；（三）拥有与申请资质相适应的质量检测仪器设备和设施；（四）具备固定的质量检测场所，且环境条件满足质量检测要求；（五）具有有效运行的质量保证体系。申请人可以同时申请不同专业、不同等级的检测机构资质。申请人应当按照本办法规定向许可机关提交以下申请材料：（一）检测机构资质申请书；（二）检测人员、仪器设备和设施、质量检测场所证明材料；（三）质量保证体系文件。申请人应当通过公路水运工程质量检测管理信息系统提交申请材料，并对其申请材料实质内容的真实性负责。许可机关不得要求申请人提交与其申请资质无关的技术资
10、料和其他材料。许可机关受理申请后，应当组织开展专家技术评审。专家技术评审由技术评审专家组（以下简称专家组）承担，实行专家组组长负责制。参与评审的专家应当由许可机关从其建立的质量检测专家库中随机抽取，并符合回避要求。专家应当客观、独立、公正开展评审，保守申请人商业秘密。专家技术评审包括书面审查和现场核查两个阶段，所用时间不计算在行政许可期限内，但许可机关应当将专家技术评审时间安排书面告知申请人。专家技术评审的时间最长不得超过60个工作日。专家技术评审应当对申请人提交的全部材料进行书面审查，并对实际状况与申请材料的符合性、申请人完成质量检测项目的实际能力、质量保证体系运行等情况进行现场核查。专家组
11、应当在专家技术评审时限内向许可机关报送专家技术评审报告。专家技术评审报告应当包括对申请人资质条件等事项的核查抽查情况和存在问题，是否存在实际状况与申请材料严重不符、伪造质量检测报告、出具虚假数据等严重违法违规问题，以及评审总体意见等。许可机关可以将专家技术评审情况向社会公示。许可机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。许可机关准予行政许可的，应当向申请人颁发检测机构资质证书；不予行政许可的，应当作出书面决定并说明理由。检测机构资质证书由正本和副本组成。正本上应当注明机构名称，发证机关，资质专业、类别、等级，发证日期，有效期，证书编号，检测资质标识等；副本上还应当注明注
12、册地址、检测场所地址、机构性质、法定代表人、行政负责人、技术负责人、质量负责人、检测项目及参数、资质延续记录、变更记录等。检测机构资质证书分为纸质证书和电子证书。纸质证书与电子证书全国通用，具有同等效力。（9）楼梯及走廊保洁一、楼内外走廊及入口区域1、地面清洁，无污迹，无水痕，无纸屑。2、柱面无灰尘，防火门亦无灰尘。3、扶手梯、栏杆上无灰尘。4、场内椅子、花盆上无尘、无污。5、玻璃清洁无污迹，无水珠，无手印。6、垃圾箱经常保持清洁，无过多垃圾，对垃圾筒进行定期消毒。7、指示牌上无灰尘。8、咨询台上无灰尘。二、楼道清洁(1)早上对单元门走道、各楼层走道地面和大理石台阶清扫一次，用湿拖把拖净地面污
13、迹。(2)清扫电梯轿箱内地面并用拖把拖干净，按不锈钢清洁保养程序清洁电梯内壁。(3)备扫把、垃圾铲、胶袋、胶桶、拖把各一只，从底层至顶层自下而上清扫楼道梯级，将果皮、烟头、纸屑收集于胶袋中然后倒入垃圾车；用胶桶装清水，洗净拖把，拧干拖把上的水，用拖把从顶层往下逐级拖抹梯级，拖抹时，清洗拖把数次。(4)备抹布一块，胶桶(装水)，自下而上擦抹楼梯扶手及栏杆，擦抹时，清洗抹布数次。(5)清洁消防栓、管：备扫把一把，胶桶(装水)，抹布两块(干、湿各一块)。先用扫把打扫消防管上的灰尘和蜘蛛网，再用湿抹布擦抹消防栓及玻璃，然后用干抹布擦抹玻璃一次，按上述程序逐个清洁。(6)清洁墙面、宣传板、开关：备干净的
14、长柄胶扫把、胶桶(装水)、抹布和刮刀。先用扫把打扫墙上的蜘蛛网，再撕下墙上贴的广告纸。如有残纸时，用湿抹布抹湿残纸，慢慢用刮刀刮去，撕下宣传板上过期的资料和通知，用湿抹布擦抹干净；将抹布清洗干净，尽量拧干水分，擦抹各楼道灯开关板。(7)清洁电子门：备梯子一个，胶桶(装水)和抹布。用湿抹布从上往下擦抹电子门和信报箱一遍。擦抹时，清洗抹布数次，然后用干抹布抹信报箱以及电子门上的号牌和按钮。(8)用干抹布擦抹配电箱、电表箱上的灰尘和污迹。(9)清洁窗户玻璃：备玻璃刮，清水一桶，清洁剂，按玻璃门、窗、镜面的清洁进行作业。(10)每小时巡视检查楼道内外卫生一次，将广告纸、垃圾清扫干净。清洁卫生标准(1)
15、每日清扫、擦抹一次。梯级每2天用拖把拖抹一次，窗户玻璃每月清洁一次。(2)目视楼道：无烟头、果皮、纸屑、广告纸、蜘蛛网、积尘、污迹等。安全注意事项擦抹配电箱时禁用湿毛巾，不得将配电箱门打开以防触电造成意外。三、楼层通道地面1、清洁范围所有楼层通道地面，包括大理石地面、水磨石地面和水泥地面(不包括楼梯冋)。2、清洁作业程序(1)每天上午用扫把对各楼层走道地面和后楼梯台阶清扫一次。(2)每周用拖把拖走道地面和后楼梯台阶一次。(3)每月用长柄手刷沾去污粉，对污迹较重的通道地面彻底清刷一次，再用拧干的湿毛巾，抹净墙根部分踢脚线。(4)大理石地面每两月打蜡一次、抛光一次。3、清洁标准(1)大理石地面目视
16、干净，无污渍，有光泽。(2)水磨石地面和水泥地面目视干净，无杂物，无污迹。4、工作过程中应注意事项洗刷楼道时，防止水流入电梯门和住房门内。四、楼道楼梯保洁清洁范围楼道楼梯、扶手、墙面、楼道门、信报箱、配电箱、消防栓、消防管道、楼道门窗、楼道灯开关及灯具的清洁。清洁作业程序(1)备扫把、垃圾铲、胶袋、胶桶、拖把各一只，从底层至顶层自下而上清扫楼道梯级，将果皮、烟头、纸屑收集于胶袋中然后倒入垃圾车;用胶桶装清水，洗净拖把，拧干拖把上的水，用拖把从顶层往下逐级拖抹梯级，拖抹时，清洗拖把数次。(2)备抹布一块，胶桶(装水)，自下而上擦抹楼梯扶手及栏杆,擦抹时，清洗抹布数次。(3)清洁消防栓、管:备扫把一把，胶桶(装水)，抹布两块(干、湿各一块)。先用扫把打扫消防管上的灰尘和蜘蛛网，再用湿抹布擦抹消防栓及玻璃，然后用干抹布擦抹玻璃一次，按上述程序逐个清洁。(4)清洁墙面、宣传板、开关:备干净的长柄胶扫把、胶桶(装水)、抹布和刮刀。先用扫把打扫墙上的蜘蛛网，再撕下墙上贴的广告纸。：如有残纸时,用湿抹布抹湿残纸，慢慢用刮刀刮去，撕下宣传板上过期的资料和通知，用湿抹布擦抹干净;将抹布清洗干净,尽量拧干
