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1、承包商安全管理承包商安全管理 目录合约的准备2招标会议3安全培训4工作前安全检查5承包商的选择及预审1现场管理及监督6签约后的绩效评估7讨论：讨论：承包商事故与业主的关系是什么？承包商之定义与分类承包商之定义与分类承包商通常指与业主签订合同，以一定的金额为承包商通常指与业主签订合同，以一定的金额为业主执行某些工作的厂商。业主执行某些工作的厂商。承包商的分类承包商的分类:（1 1）工程技术类）工程技术类（2 2）操作运行类）操作运行类（3 3）设备维修类）设备维修类（4 4）运输类）运输类 （5 5）建筑类）建筑类（6 6）物资采购类）物资采购类（7 7）技术服务（咨询）类）技术服务（咨询）类
2、(8)(8)其它其它5业主公司业主公司/承包商联合行动承包商联合行动承包商承包商公司公司计划计划作业描述和风险识别作业描述和风险识别合同策略合同策略预审预审筛选承包商、短名单筛选承包商、短名单建立投标评价指标建立投标评价指标承包商答复提问清单，承包商答复提问清单，提供提供HSE资料资料承包商数据库承包商数据库选择选择动员前动员前准备准备动员动员实施实施关闭关闭承包商准备投标书和承包商准备投标书和HSE计划计划评标、澄清会评标、澄清会授标授标联合完成联合完成HSE和实施计划和实施计划准备准备动员前审核动员前审核启动见面会启动见面会动员动员实施前审核实施前审核实施、监督、报告实施、监督、报告监控、
3、监察、审核监控、监察、审核复员复员审核复员计划审核复员计划复员复员验收、恢复场地验收、恢复场地报告报告最终评价和报告最终评价和报告审核审核承承包包商商安安全全管管理理典典型型流流程程国国际际油油气气协协会会OGP7.7.签约后的签约后的绩效评估绩效评估1.1.承包商的承包商的选择及预审选择及预审2.2.合约合约的的准备准备3.3.招标会议招标会议4.4.安全安全培训培训5.5.工作前安全工作前安全检检查查6.6.现场管理现场管理及监督及监督承包商承包商安全安全管理流程管理流程7杜杜邦邦承承包包商商安安全全管管理理流流程程步骤一步骤一:承包商的选择及预审承包商的选择及预审筛选合格承包商的四大关键
4、标准筛选合格承包商的四大关键标准:1.1.近三年来员工补偿金的支出总额近三年来员工补偿金的支出总额 2.2.伤害与意外事件发生率或应纪录事件总发生率伤害与意外事件发生率或应纪录事件总发生率 (TRFR)(TRFR)3.3.是否曾发生任何法律事件是否曾发生任何法律事件4.4.执行工作的能力评估执行工作的能力评估8承包商选择时须注意下列事项承包商选择时须注意下列事项:p承包商是否曾在本公司或其它公司有过成功的工作安承包商是否曾在本公司或其它公司有过成功的工作安全案例表现全案例表现?p承包商是否在该项工作的所有相关方面皆有通过审核、承包商是否在该项工作的所有相关方面皆有通过审核、接受完整训练的工作与
5、监督人员接受完整训练的工作与监督人员?p承包商是否有正式的安全计划文本、执行作业相关的承包商是否有正式的安全计划文本、执行作业相关的安全检查、并保留相关意外的调查纪录安全检查、并保留相关意外的调查纪录?p承包商是否拥有足够的资源承包商是否拥有足够的资源 (资金资金,设备、人员等设备、人员等)以以安全地完成该项工作安全地完成该项工作?9承包商选择时须注意下列事项承包商选择时须注意下列事项:p承包商提出的安全计划文本是否可信、易于了解、并承包商提出的安全计划文本是否可信、易于了解、并符合时宜符合时宜?p投标承包商是否能有效地监管转包商的相关活动投标承包商是否能有效地监管转包商的相关活动?p承包商是
6、否能出示证据以证实其安全计划确实有效承包商是否能出示证据以证实其安全计划确实有效 (例如，他们是否能出示具评估结果的安全稽核纪录例如，他们是否能出示具评估结果的安全稽核纪录)?)?p承包商是否有相关的安全训练文件，例如证明或专业承包商是否有相关的安全训练文件，例如证明或专业证照证照?p承包商是否有足够且适当的保险与担保承包商是否有足够且适当的保险与担保?10选择承包商小组成员必备经验选择承包商小组成员必备经验p对应纪录事件总频率具有实际作业相关知识对应纪录事件总频率具有实际作业相关知识p了解政府相关法令规范了解政府相关法令规范p保险方面知识保险方面知识:劳工补助、需求，政策，法令劳工补助、需求
7、，政策，法令p对小型公司运作的了解对小型公司运作的了解p必要之安全装备知识必要之安全装备知识p评估相关经验与知识评估相关经验与知识p其它相关参考信息其它相关参考信息11选择承包商的责任选择承包商的责任项目组织实施单位或用户单位应项目组织实施单位或用户单位应负责对承包商进行安全资格审查和能力评估，经用户单位负责对承包商进行安全资格审查和能力评估，经用户单位主管主管审核审核批准批准后，报后，报公司公司安全部门核发安全部门核发安全资质证书安全资质证书择优推荐通过安全资格审查和能力评估的承包商择优推荐通过安全资格审查和能力评估的承包商公司公司安全部门安全部门对推荐的承包商进行安全资质审核，合格后发放对
8、推荐的承包商进行安全资质审核，合格后发放安全资安全资质证书质证书12承包商选择时常犯的错误承包商选择时常犯的错误p未检查、确认是否具有安全执行工作的能力，就直未检查、确认是否具有安全执行工作的能力，就直接选择最低价的投标承包商。接选择最低价的投标承包商。p只依数据做评断，而非实地了解该承包商如何执行只依数据做评断，而非实地了解该承包商如何执行相关安全规范。请谨记，凡事仍应眼见为凭相关安全规范。请谨记，凡事仍应眼见为凭!p将选择合格承包商的任务，错误授权给组织中不适将选择合格承包商的任务，错误授权给组织中不适任之人选。任之人选。13步骤二步骤二:合约的准备合约的准备建立建立“游戏规则游戏规则”p
9、提出对安全绩效的期许与要求。提出对安全绩效的期许与要求。p提出执行相关作业的标准。提出执行相关作业的标准。p确认关键人员应具备的各项能力。确认关键人员应具备的各项能力。p为项目设立安全目标为项目设立安全目标.零意外零意外!零例外零例外 !14p决定该项工作相关的范围。决定该项工作相关的范围。p进行该项工作的风险分析。进行该项工作的风险分析。p在进行投标前即应要求承包商备妥相关安全计划在进行投标前即应要求承包商备妥相关安全计划p针对性的安全规定针对性的安全规定、计划、标准、计划、标准,期望期望.p安全要求契约及计划书安全要求契约及计划书p角色与职责的界定角色与职责的界定p其它其它.合约的内容应包
10、括合约的内容应包括:GHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHG,15项目组织实施单位或用户单位要项目组织实施单位或用户单位要:明确承包商应遵守的安全标准与要求、执行工作的标准、明确承包商应遵守的安全标准与要求、执行工作的标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目标。人员的专业要求、行为规范及安全工作目标。要明确发包的安全工作内容，并对发包要明确发包的安全工作内容，并对发包 工作进行危害分工作进行危害分析析对所发包的高危作业制定安全说明对所发包的高危作业制定安全说明对项目的全部对项目的全部HSEHSE费用作出概算费用作出概算应明确发包前承包商应准备的相关文件和计划应明确发包前承包
11、商应准备的相关文件和计划合约的准备合约的准备责任责任16项目组织实施单位或用户单位要项目组织实施单位或用户单位要:负责提供项目相关的安全技术标准和要求负责提供项目相关的安全技术标准和要求负责确保招标文件的安全条款具有针对性负责确保招标文件的安全条款具有针对性负责项目中的安全风险评估负责项目中的安全风险评估不能与生产区域完全隔断的改扩建项目不能与生产区域完全隔断的改扩建项目部份部份，由用户单位，由用户单位负责执行负责执行以上工作以上工作合约管理部们应明确合约管理部们应明确:该项目实施期间的安全监督、管理、审核主体及归口管理该项目实施期间的安全监督、管理、审核主体及归口管理部门部门确保招标文件中相
12、关安全技术标准和要求的完整性确保招标文件中相关安全技术标准和要求的完整性合约的准备合约的准备责任责任17p没有一套完整拟定合约的正式流程。没有一套完整拟定合约的正式流程。p公司的决策成员未参与拟定合约。公司的决策成员未参与拟定合约。p使用无法符合合约特殊要求的共通语言与合约内容。使用无法符合合约特殊要求的共通语言与合约内容。p未能清楚表达出正确的期许与要求。未能清楚表达出正确的期许与要求。合约准备阶段常犯的错误合约准备阶段常犯的错误18步骤三步骤三:招标会议招标会议选择适合解说安全需求的人员，此人员应具有选择适合解说安全需求的人员，此人员应具有完整的相关知识，并受过妥善训练、能适切的完整的相关
13、知识，并受过妥善训练、能适切的表达并回复任何问题。表达并回复任何问题。提出并主导在发包会议时，彻底表达您在合约提出并主导在发包会议时，彻底表达您在合约中对安全的要求，确保承包商能够完全理解。中对安全的要求，确保承包商能够完全理解。确认执行流程中，与安全相关的所有信息确认执行流程中，与安全相关的所有信息,皆皆能被妥善地传达给现场管理人员。能被妥善地传达给现场管理人员。19招标与合约发包会议招标与合约发包会议勿预设任何立场勿预设任何立场!注意，承包商并不会永远注意，承包商并不会永远p切实阅读、了解或注意合约中与安全要求相关的内容。切实阅读、了解或注意合约中与安全要求相关的内容。p了解并遵守相关的法
14、令规定。了解并遵守相关的法令规定。p切实计算安全计划的支出成本切实计算安全计划的支出成本p对合约中所执行工作提出适当的安全计划对合约中所执行工作提出适当的安全计划20必要的参会人员必要的参会人员p承包商代表承包商代表 -能了解对安全的期许要求能了解对安全的期许要求,与他们投标或企与他们投标或企划做出完善整合后，可安全的完成合同任务划做出完善整合后，可安全的完成合同任务.p业主代表业主代表 应具有对安全竞争力的完整概念，并具有良应具有对安全竞争力的完整概念，并具有良好的沟通能力与技巧。好的沟通能力与技巧。21管理要求管理要求项目组织实施单位项目组织实施单位:（1 1）项目组织实施单位应选派能够解
15、释相关安全标准）项目组织实施单位应选派能够解释相关安全标准和要求的人员，负责说明与项目相关的安全标准和要求的人员，负责说明与项目相关的安全标准和要求。和要求。（2 2）项目组织实施单位在招（议）标会议上应明确表）项目组织实施单位在招（议）标会议上应明确表达对项目安全管理和安全目标的期望达对项目安全管理和安全目标的期望（3 3）项目组织实施单位应明确安全信息交流渠道）项目组织实施单位应明确安全信息交流渠道（4 4）负责审核承包商的安全工作计划和高危作业的安）负责审核承包商的安全工作计划和高危作业的安全措施及预案全措施及预案22职责职责（5 5）由项目组织实施单位负责确认承包商所报的）由项目组织实
16、施单位负责确认承包商所报的HSEHSE费用费用 构成构成（6 6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目部份部份，用户，用户 单位要参加招（议）标会议，由用户单位负责执行（单位要参加招（议）标会议，由用户单位负责执行（1 1）、（）、（2 2）、）、（3 3）、（）、（4 4）项的工作）项的工作合同管理部门合同管理部门（1 1）确保安排招（议）标会议中安全标准及要求的议程）确保安排招（议）标会议中安全标准及要求的议程（2 2）负责向投标承包商发放及回收）负责向投标承包商发放及回收安全要求传达确认书安全要求传达确认书23接棒的工作接棒的工作 必须必须 成功、分毫不差成功、分毫不差24发包方式发包方式议价议价比价比价资格标资格标规格标规格标合理标合理标25p会议议程只留意工作范畴、规格、进度与相关金额，会议议程只留意工作范畴、规格、进度与相关金额，而未注意安全相关事项。而未注意安全相关事项。p假设承包商都会切实阅读、了解并执行所有安全相关假设承包商都会切实阅读、了解并执行所有安全相关的要求。的要求。p未能确保现场管理人员未能确保现场管理人员,能获得与安全要求
