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1、高速公路联网收费系统网络安全检测服务高速公路联网收费系统网络安全检测服务招标文件招标文件浙江省公路与运输管理中心浙江省高速公路联网收费系统网络安全检测服务招标文件（公开招标）第 2页，共 80页目录目录目录目录.2第一章招标公告第一章招标公告.3第二章采购需求总体要求第二章采购需求总体要求.7第三章采购需求第三章采购需求.8第四章采购合同第四章采购合同.28第五章评标办法第五章评标办法.31第六章投标人须知第六章投标人须知.34第七章投标文件格式第七章投标文件格式.48浙江省公路与运输管理中心浙江省高速公路联网收费系统网络安全检测服务招标文件（公开招标）第 3页，共 80页第一章招标公告第一章
2、招标公告项目概况项目概况浙江省公路与运输管理中心浙江省高速公路联网收费系统网络安全检测服务的潜在投标人应在浙江政府采购网（/czt.zj./）获取（下载）招标文件，并于 2023 年 05 月 18 日 14 时 00分（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况一、项目基本情况项目编号：JJHZ230411220项目名称：浙江省高速公路联网收费系统网络安全检测服务采购方式：公开招标预算金额（元）：1500000最高限价（元）：1500000采购需求：序号标项名称数量单位预算金额（元）简要技术要求备注1浙 江 省 高 速公 路 联 网 收费 系 统 网 络安 全 检 测 服务1项150
3、0000浙江省高速公路联网收费系统网络安全检测服务。具体内容详见招标文件。依据：202310917 号；最高限价：1500000 元；类型：政府购买服务项目。合同履行期限：按招标文件规定本项目（是）接受联合体投标二、申请人的资格要求：二、申请人的资格要求：1.基本资格要求：基本资格要求：（1）满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，未被“信用中国”（www.）、中国政府采购网（www.）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）本项目为服务项目，本项目采购标的属于【软件和信息
4、技术服务业】行业，本项目要求全部由中小企业承接。提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。中小企业是指满足政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046 号）第二条规定的企业，监狱企业、残疾人福利性单位视为小型、微型企业。3.特定资格要求：特定资格要求：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目的政府采购活动；（2）根据关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监201324 号）第 6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，获得总公司（总
5、机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）、以及个体工商户、个人独资企业、合伙企浙江省公路与运输管理中心浙江省高速公路联网收费系统网络安全检测服务招标文件（公开招标）第 4页，共 80页业（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）；（3）公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不得参加本项目的政府采购活动；（4）接受联合体，联合体参加本项目的政府采购活动应满足以下条件：两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一
6、个投标人的身份共同参加本项目的政府采购活动，联合体在投标文件中提供联合体协议并明确分工；联合体主办单位和成员单位均应具备资格要求 1、2 及特定资格要求第（1）（2）（3）（5）项；联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作，按资质等级较低的供应商确定资质等级；联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加本项目的政府采购活动。（5）具备权威机构颁发的网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书。三、获取招标文件三、获取招标文件时间：招标公告发布之日起至提交投标文件截止时间前；地点：浙江政府采购网（/czt.zj./）；方式：投标人通过“浙江政府采购网”在线获取（招标公告下方
7、选取“潜在供应商”处“获取采购文件”），不提供纸制版招标文件；投标人只有在“浙江政府采购网”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件；售价（元）：0。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023 年 05 月 18 日 14 时 00 分（北京时间）；投标地点（网址）：政府采购云平台（https:/www.zcy.）；开标时间：2023 年 05 月 18 日 14 时 00 分；开标地点（网址）：在政府采购云平台（https:/www.zcy.）上开启投标文件；联合体由主办单位提交投标文件。五、公告期限五、
8、公告期限自本公告发布之日起 5 个工作日。六、其他补充事宜六、其他补充事宜1.浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3 号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22 号）已分别于 2022 年 1 月 29 日和 2022 年 2 月 1 日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22 号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-
9、询问质疑投诉-询问列表，鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表，质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，对招标文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出浙江省公路与运输管理中心浙江省高速公路联网收费
10、系统网络安全检测服务招标文件（公开招标）第 5页，共 80页答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4.其他事项4.1 采购项目需要落实的政府采购政策：（1）包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第三章 采购需求。（2）经采购人确定，本项目属于预留采购份额专门面向中小企业采购项目。4.2 采购信息发布媒介：浙江政府采购网（/czt.zj./）。4.3 未按招标公告规定获取招标文件的潜在投标人不得对招标文件提出质疑，其投标文件将被拒绝；通过本公告下方“游客，浏览采购文件”下载的招标文
11、件仅供浏览，不视作依法获取招标文件。4.4 在线投标响应（电子投标）说明：（1）本项目采用政府采购电子化交易；（2）投标人应在投标前完成 CA 数字证书办理。（办理流程详见/czt.zj./bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）；（3）投标人应安装“政采云投标客户端”，电子投标工具请投标人自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：/czt.zj./bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）；（4）电子交易具体流程详见操作指南：登录政府采购云平台（https:/www.zcy./），从首页-服务中心-帮助文档-项
12、目采购-电子招投标，查看文档和视频；（5）如有疑问，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190；4.5 开标时间后 30 分钟内，投标人须登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件（线上）。4.6 中标人应在合同签订前完成政府采购云平台（https:/www.zcy./）全部注册步骤并成为正式注册入库供应商，否则将导致合同款无法正常支付，责任由中标人承担。请投标人尽早完成注册。https:/middle.zcy./settle-front/#/registry（供应商注册页面）。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。七、对本次采购
13、提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。第 6页，共 80页浙江省公路与运输管理中心浙江省高速公路联网收费系统网络安全检测服务招标文件（公开招标）第 7页，共 80页第二章采购需求总体要求第二章采购需求总体要求一、技术标准、规范（不限于以下）一、技术标准、规范（不限于以下）1、国家规定的标准及规范，按最新的标准及规范执行。2、行业标准及规范，按最新的标准及规范执行。3、与服务有关的材料设备质量应符合中华人民共和国及产品品牌所在国的有关质量标准，上述标准如有不一致，执行两者中更严格的标准。4、其它相关标准及规范，按最新的标准及规范执行。二、采购内容及需求二、采购内容及需求具体要求详见招标文件的“
14、第三章 采购需求”。三、工作范围三、工作范围各投标人须按国家有关标准及规范完成招标文件规定的所有工作内容：1、履行所有规定服务；2、服务成果须达到招标文件规定的质量标准及使用要求。浙江省公路与运输管理中心浙江省高速公路联网收费系统网络安全检测服务招标文件（公开招标）第 8页，共 80页第三章采购需求第三章采购需求一、项目概况一、项目概况2001 年底，浙江省全面实施全省高速公路联网收费，到 2020 年开始，交通部开始实行全国高速公路联网收费系统并网运行。截止 2023 年 1 月，全省高速公路联网收费里程 5278 公里，ETC 门架 2228个，收费站 518 个（其中付站 18 个），收
15、费车道 4097 条。高速公路联网运行系统是一个 724 实时运行的业务生产系统，是全省高速公路联网运营的基础应用平台，是保障各高速公路业主利益，保障收费站正常收费的关键系统。根据交通运输部关于印发取消高速公路省界收费站总体技术方案的通知（交公路函2019320号）、联网收费系统省域并网接入网络安全基本技术要求的相关规定，联网收费系统整体网络安全严格落实等级保护要求，省联网中心一律按照等级保护第三级进行定级、备案、建设、测评、保护，运用云计算、大数据等技术时参照等级保护第三级扩展要求开展保护工作，其中业务数据处理类系统应基本符合网络安全等级保护三级系统安全保护要求。收费站及门架系统参照网络安全
16、等级保护中在安全通信网络、边界区域安全及安全计算环境等方面的三级安全保护要求，同时充分考虑外场设备的物联网属性，开展安全保护。区域路段中心系统与联网收费系统存在网络连接和数据交换，是全网系统的重要接入点和组成部分，参照网络安全等级保护中安全通信网络、安全区域边界及安全云计算环境等方面的三级安全保护要求开展保护。根据交通运输部关于印发收费公路联网收费系统网络安全管理暂行办法的通知（交科技发201986 号）要求，系统建设完成后应选取具有国家有关部门认可的网络安全等级保护测评或信息信息安全风险评估机构，依据并网接入技术要求进行符合性检测。省级交通运输主管部门为本地区联网收费系统网络安全工作主管部门，应建立完善本地区联网收费系统网络安全监测、应急处置和监督检查机制，协调组织本地区重大及以上网络安全风险预警、网络安全实践应急处置工作。本项目就是采购人依据交通运输部办公厅关于印发 联网收费系统省城系统并网接入网络安全检测规程的通知、及中华人民共和国网络安全法、信息安全等级保护管理办法（公通字200743 号）、贯彻落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度的指导意见（公网安20201
