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1、在大学习大调研大培训大练兵动员部署会议上的讲话同志们:今天我们在这里召开大学习大调研大培训大练兵活动动员部署会,参会的人员除了两级法院的院领导、部门负责人、员额法官还有调研案例人才库成员。人才培育工程是“一把手”工程,两级法院院领导要亲自安排部署、带头参与调研。调研案例工程和审判一样,是法官基本能力的体现,全体员额法官都要积极参与。还有我们的调研案例人才库成员,是从全市干警中选出来的,说明大家平时工作表现,在学习能力、思考能力和调研能力上是非常优秀的,是洛阳法院未来大学习大调研活动的先锋队、主力军。希望通过大家的努力,未来几年,我们在最高法院组织的“双百”优秀裁判文书、优秀庭审以及全国法院优秀
2、案例分析以及全国法院学术讨论会评选中有奖项、有位次,从你们中间涌现出一批审判业务专家、优秀法官、先进个人。下面我讲两个方面的问题:第一,为什么要开展这项活动?第二,怎样组织好这项活动?一、为什么要开展这项活动?调查研究是我们党的传家宝,是更高层次的审判,是做好各项工作的基本功。今天在座的都是我们学习调研的骨干、主力,你们对这个问题的认识一定要比普通同志的认识更高、站位更远。一是为了贯彻落实中央、省委、市委和最高法院、省高院关于进一步加强学习调研活动的要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究,习近平总书记就调查研究工作作出一系列重要论述,为人民法院做好调查研究工作指明了方
3、向。两级法院党组要全面贯彻党中央、省委、市委和上级法院的要求,把这项工作牢牢抓在手里。二是坚持问题导向解决法院队伍中存在的突出问题的需要。调研是更高层次的审判,是提高审判质效、解决工作难题、推动创新发展的重要抓手。当前我们工作中存在方方面面的问题,都需要深入研究加以解决。比如我们的审判执行质效问题,目前在全省仍然排名仍不是很理想,具体我在质效讲评会中进行详细讲解,这里就不展开说了。还有我们的队伍管理,我们的法官助理和书记员队伍该怎么管理、怎么培养、怎么考核?这些都是需要我们去研究破解的。还有四级法院职能定位改革,目前还没有一例依职权提级管辖案件,中院业务庭室能不能在条线指导或请示案件中发现典型
4、案件,依职权进行提级审理,开创全省的先河?我们现在信访压力这么大,基层法院准确查明事实,实质性化解纠纷的作用该怎么发挥好?二审有效终审,精准定分止争的作用怎么展现?这都是需要我们思考的,我们在质效共进工程也进行了规定。大家从全省可以看到,调研案例工作比较好的法院,审判执行质效也不会差。从第33届、34届全国法院学术讨论会获奖数据看,中基层法院一、二等奖获奖数量分别为150篇、152篇,分别占比93.7%、76.76%。为什么呢?因为中基层法院干警离群众最近、离现实最近、离问题最近,最了解群众司法需求、最贴近现实、最能发现问题、最能解决问题,就看我们在座的各位有没有一双发现问题的慧眼。三是培育人
5、才、促进法院人才队伍建设的一个很重要的基础性工作。党的二十大报告提出,要深入实施人才强国战略,培养造就大批德才兼备的高素质人才,是国家和民族长远发展大计,功以才成、业由才广,对我们法院系统来说也是如此。通过学习调研活动的开展,会在法院内部培养一批热爱研究、热爱学习、热爱探讨的法官人才。这些人才就是我们未来的宝贵财富。从个人来看,参与学习调研的过程是自我提升的需要,调研的过程不仅仅能收获认知领域外的知识,更重要的是能够养成阅读和思考的习惯,能让你快速提升。是自我发展的需要。坚持写文章的人,往往很快能成为工作岗位上的业务骨干。我们从上级法院、党委系统了解到,为什么在办公室、研究室的同志成长得比较快
6、?因为他们在这个位置上思考的问题比其他同志思考得更宽、更深,是站在领导的角度来思考问题,是领导的脑子。还有在业务部门经常思考、爱思考、爱写东西的同志,有的成了审判业务专家,有的很快就走到了领导岗位上。大家可以看全国、全省审判业务专家的评选标准,除了要有一定的办案年限、办案数量以外,最重要的标准就是要有学术成果,如果没有学术成果,办再多的案件也不会被评为审判业务专家。是自我肯定的需要。现在全国、全省范围内学术研究的氛围非常好,如果能够参与到这些学术研究,很快就会结交一些和你有共同理想、共同研究方向的朋友,对你个人素质提高有非常大的帮助,而且你也有机会参加更多的不同层级、不同领域的学术交流,你会有
7、更多的获得感。还可以提升法院整体荣誉,一个法院如果不断地有法官获得学术论文奖项,上级法院很快就会看到、会关注到,从全省法院工作会上看,被省法院记功表彰的基本全是有突出调研案例成果的法官、法院。尤其是近年来省法院对调研案例工作的考核占比越来越高,今年还在审判质效考核指标中也增加了调研的考核项目,这就是一个导向,是一个法院的核心竞争力。所以说,在座的各位不仅肩负着你个人的成长,也肩负着洛阳法院的荣誉,无论对法院发展还是从个人发展来讲,开展这项工作非常必要,也非常重要。二、怎样开展好这项工作?最高法院周强院长在全国法院调研工作会议强调,要不断健全完善人民法院大调研工作格局,推动调研成果深度转化应用,
8、奋力开创人民法院调研工作新局面,以高质量调研服务保障新时代人民法院工作高质量发展。全市法院要从打基础、利长远着手,坚持不懈、久久为功,持续抓好大学习大调研大培训大练兵工作。一是院领导要高度重视。要把学习调研工作作为“一把手”工程,一把手要重视,党组要重视,院长、分管院领导、部门负责人要层层压实责任、层层狠抓落实。领导要安排部署,压实责任,调研案例工作是全院的工作,不能靠负责研究室工作的同志单打独斗,我们每个法官都要有案例意识、调研精神。院领导要分工安排,让每个法官参与进来,工作才能搞好。领导要率先垂范,带头搞调研,人才培育工程规定院庭长每人每年完成1篇优秀论文、1份精品裁判文书、1篇优秀案例分
9、析,目前院领导和各部门负责人的调研题目都已经确定,9月份交成果,那么你现在就要着手开始了,3月份要确定课题组成员、课题思路、调研计划、调研提纲和成果拟转化形式,4、5月份着手调研形成初稿,6、7月份要在初稿基础上再进行调研,包括带队出去调研学习等形式,对初稿进行反复修改,形成定稿;8、9月份就要提交课题成果,进行发表或者形成指导两级法院工作的制度文件,形成成果转化。在这个过程中,不是说下面的同志写好了、你署个名就完了,而是要真正地扑下身子,带头开展调研,亲自督促调研、亲自审核把关、亲自修改提高、亲自解决困难,这才是真正地带头调研,你们要充分发挥好带头示范作用。二是调研案例人才库要用好。调研案例
10、人才库是强化法院调研工作的重要抓手,是推进研究型法院建设的中流砥柱,要从中重点培养出几个在全国、全省都叫得响的写手、专家型法官。各基层法院要建立本院调研案例人才库,各基层法院都要从各部门择优选取政治素质高、业务能力强的骨干成员,建立10-20人的调研人才库,每个部门都要确定1-2名调研骨干,每次征文活动都要确定重点题目、重点作者。只有这样,我们才能有针对性地抓好抓实,抓出成果。要组织全方位、多形式的学习交流,今天是第一次组织大家开会,以后要多组织学术交流,研究室、法官学院也要适时组织调研骨干到外地先进法院进行学习交流,比如平顶山中院等,等我们拿出来像样的学术论文后,要在一起对这些论文进行学术研
11、讨、观点争鸣,大家在学习中进行思想碰撞。要为大家提供时间和物质保障,单位要为大家开通知网账号,定期征集购买书籍外,在每年集中撰写论文的时间,部门领导也要合理安排时间,为撰写论文的同志提供充分的时间保障和物质保障,确保撰写出高质量的论文。三是组织水平要提高。要有针对性的抓好高质量调研成果。研究室作为专职调研部门,要发挥主力军作用,带头产出优秀成果的同时,要主建网络、主搭平台,要发挥好对调研工作尤其是人才库的组织、管理、协调作用,每项重大课题都要成立专门的课题组,每次征文活动都要确定重点题目、重点作者,比如这次省法学会审判理论研究会确定的24篇重点题目和重点作者要跟踪好,3月底之前都要成稿,研究室
12、要指导修改完善,确保质量。对于院领导和各部门负责人的课题要跟踪督促,每月统计进展。对全市法院调研案例工作开展情况进行月通报、季小结、半年总结、年终表彰。积极参加学术征文活动。今年,两级法院要积极参加全国法院“百篇优秀裁判文书”“百场优秀庭审”以及优秀案例分析评选活动、学术讨论会活动,这是最能展现一个法院核心竞争力的平台。也要积极参加全省法院学术讨论会、省法学会审判理论研究会、省法学会民诉法研究会年会征文等平台,每个法院都要确定重点论文和重点作者,集中精力取得突破。四是培训、评查要两手抓。要全方位、多形式的开展学习培训,目前我们确定的周五下午固定学习制度,原本定的今天下午第6期条线培训和第3期“
13、双百”庭审文书培训下周要如期组织,我们的固定学习制度反响还是很不错的,也很受律师欢迎。而且审判指导也是审判质效考核的一项重要指标,占比5分,这项制度我们要坚持下去,我们就能得分。除了周五的学习培训外,我们也要定期组织到外地法院、高校学习培训,全方位提升。要常态化、多角度的开展案件评查。优秀庭审和优秀文书数量在省法院审判质效考核中占4分。通过省法院组织的二审、再审裁判文书以及行政裁判文书质量评查的通报,和中院1月份裁判文书评查情况看,我们的文书质量急需提升。以省法院组织的行政裁判文书质量评查为例,总共抽取洛阳16篇,其中瑕疵文书10篇,占比62.5%,占比如此之高,令人震惊,说明行政条线的学习急
14、需加强,下周五由行政庭李扬丽同志主讲的行政条线“双百”庭审、文书培训,全市法院的行政庭庭长你要亲自组织,带领全庭的法官、法官助理和书记员全部参加培训。不管是法官、法官助理还是书记员,你只要在文书上落名字了,你就要对文书的质量把好关、负好责,法官学院对每次参加培训的人员要做好登记。另外,我们的庭审、文书以后会每月组织评查,这个评查就是要挑毛病的,其中庭审的评查要由调研案例人才库的法官参与,进行交叉评查,文书的评查由第三方的律师、高校教师来评查,每月发布通报。等评查找不出来毛病了,就说明我们的文书质量上去了。另外还有发改案件的评查,这个我会单独找时间进行讲评,这里就不多讲了。五是物质和精神激励要重
15、视到位。在选人用人方面给予政治激励。把调研成果作为评价干警能力水平的重要依据,作为法官入额、择优选升、干部选拔任用和评选审判业务专家、优秀工作者的必备条件。比如年终获得全省法院年度优秀裁判文书、优秀庭审、精品案例、优秀论文的,记个人三等功或嘉奖表扬;年终获得全国法院年度优秀裁判文书、优秀庭审、优秀案例、优秀论文的,报请省高院记个人二等功,并作为全国、全省法院优秀法官或先进个人的推荐对象,同时我们要考虑对这些人才可以优先提拔。在考核方面给予绩效激励。要落实调研案例成果折算工作量的规定,并将调研成果作为每月评选办案标兵的重要指标,作为考核各基层法院、各部门和各类人员业绩的重要内容,今年还要定期评选
16、优秀庭审、优秀案例、优秀裁判文书,并将其作为绩效考核的加分项目。在经费保障上给予物质激励。中院的调研案例激励考核办法已经印发,建议每个基层法院也参照制定本院的激励考核办法,将调研经费保障列为专项经费,并且一定要详细,不要只是说一说,落实在口头上,要落实在具体行动上。同志们,今天我就讲这么多,以后这样的会议我们还会经常开,以后我还会和大家特别是高质量的论文作者进行深入探讨交流。人和动物最大的区别就是人善于思考,在座的法官手里应该拿着两支笔,第一支笔要能写出来高质量的裁判文书,周强院长说过“我们每个法官要有写出来伟大判决的理想”;第二支笔要能写出来高质量的调研成果,通过你的工作来指导其他法官,指导审判实践。我觉得这样的法官才是符合我们建设“现代化法院、研究型法院”需要的优秀法官。材