在全市“两违”综合治理专项行动部署会上的讲话

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1、在全市“两违”综合治理专项行动部署会上的讲话同志们:这次会议,主要任务是动员全市上下集中力量清理“两违”,目的是打一场“两违”综合治理攻坚战,彻底扭转“两违”泛滥的严峻形势,进一步规范土地利用和城乡建设行为。刚才,x市长作了全面部署,我都赞成,大家要认真抓好贯彻落实。这里,我再强调几点意见:一、提高思想认识,认清形势问题。市委、市政府对“两违”这项工作高度重视,今年以来,我们多次研究部署,采取了一系列措施,出台了一系列制度,并组织开展了几次大规模的专项行动,打好了几场“清违”硬仗,取得了一定成效。但“两违”问题不时反复,特别是近段时间来还出现严重反弹,尤其在城乡结合部、工业园区周边、城中村等一

2、些地段和部位,顶风抢建的气焰十分嚣张,已经到了触目惊心的程度。出现这些问题,原因主要有以下两个方面:一方面,治理工作时紧时松,没有持之以恒。一些地方和部门对市委、市政府的部署要求没有很好落实、一抓到底,工作不积极、不主动,前怕狼后怕虎,态度不硬、制止不力、执法不严、管理不到位,有的甚至是不作为、乱作为,敷衍塞责、玩忽职守,助长了歪风邪气。另一方面,部门之间缺少配合,没有形成合力。一些地方和部门缺乏大局意识,没有协作配合精神,各自为政、各行其事,推诿扯皮,互相观望。包括公、检、法部门,也是配合不够、协调不够,没有形成应有的震慑作用。我们开展这次行动,首先要在思想上有一个正确的认识。第一,这是贯彻

3、中央和省委部署要求的具体行动。开展这次“两违”专项整治行动,是省委、省政府从全省发展大局出发作出的重要决策,是全省上下必须确保完成的政治任务,我们不仅要不折不扣贯彻好、执行好、落实好,而且要把它作为省里对我市开展“两违”整治的重大支持,抓住用好这个重要机遇。第二,这是维护城市形象的重要举措。这几年,随着城市建设步伐加快,征迁范围也在逐步扩大,少数群众开始患上“红眼病”,动起“歪脑筋”,为了利益铤而走险,强行违建,不仅造成城乡环境“脏、乱、差”,影响了城市整体形象,而且还给城乡规划、基础建设、土地管理等带来严重影响,扰乱了城市建设秩序。这与我们构建宜业宜居新城镇的目标是相背离的,与我们创建园林城

4、市、卫生城市、文明城市的要求是格格不入的。任由这种现象再蔓延发展下去,不仅我们这么多年推进城市建设的成果会大打折扣,而且x市的城市形象也将毁于一旦。第三,这是维护群众利益的必然要求。现在一些干部,表面上看很同情“两违”行为,好像很关心群众、了解民情、贴近民心,本质上是对上级决策部署的不执行、不落实,对市委、市政府工作的不理解、不支持,是对“两违”问题的纵容,是不讲原则、不分是非。一方面,城市建设关系民生幸福,只有城市发展起来了,我们的经济才能有大的作为,群众才能有更多的就业和创业机会;另一方面,违建的“一夜房”、“节假房”没有地质勘探、工程设计、地灾处理、工程监理和综合验收,不讲规程、不讲质量

5、,本身就是重大的安全隐患,一旦出现问题,就是人命关天的大问题。如果我们对它听之任之,那就是对全市人民最大的侵权,对群众利益最大的损害。如果抓好“两违”治理,那么拆掉的是少数违建户的个人利益,维护的是绝大多数群众的公共利益。第四,这是维护公平正义的现实需要。“两违”问题,说到底是利益问题,不仅是群众个人利益,还有干部甚至是领导干部的利益问题。与此同时,“两违”问题还会让群众滋生“谁守法、谁吃亏,谁违法、谁发财”的失衡心态,助长了贪图不正当利益的不良风气,严重破坏了社会公平正义。可以说,对“两违”行为的容忍和仁慈,就是对群众切身利益的漠视,就是对守法守规群众的最大不公,就是对社会公平正义的最大损害

6、,就是对人民群众的犯罪!因此,整治“两违”问题,既是平民愤之需、也是维民利之举、更是安民心之策。全市上下必须充分认识“两违”整治的重要性和紧迫性,切实按照省、市部署要求,顺势而为、应势而动、乘势而上,全力打好这场攻坚仗。二、把握关键问题,强化举措措施。各县(市、区)要进一步加强调研,完善方案,明确责任,组织好这次专项行动。具体工作中,要做到几点:一要坚持分类指导。属拆除范围的,限时自行拆除,逾期不拆的,组织力量,依法依规强制拆除;对顶风建设或拒不拆除、暴力抗法的,要重拳打击,从严从重处理。这方面,我们的态度要坚决,说到做到,绝不能“光打雷不下雨”,切实维护好法律法规和政策的严肃性。当然,在这过

7、程中我们也要关注群众的合理要求,对个别无住房的弱势群体和困难群众,也要采取安排保障房、廉租房等方式妥善安置。二要坚持堵疏结合。堵能治标,是当务之急,眼下关键要控新理旧,努力实现“两违”“零容忍、零增长”。这方面,不论阻力多大、困难多大,都要一抓到底,坚决打击“两违”现象和行为人及幕后支持者、参与者。疏可治本,要借鉴其他兄弟市的一些做法经验,针对部分群众确实有建房需求的实际,完善建房政策。三要坚持重点突破。总的要求是非经批准修建的建(构)筑物都要一律依法拆除。这方面,必须以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕抓紧突破。通过对这类违法建筑的拆除,打击违法者、震慑犯罪者、警醒跟风者、教育参与者。这里,需要特

8、别强调的是,拆一处就要清一处、管一处,切实抓好已拆除地块的后续工作,不能因为只拆不清、疏于管理而死灰复燃,确保已清除地块成为“净土”,不再发生“两违”问题。四要坚持公平公正。这是做好“两违”治理的前提。要坚持有法可依、执行有据、程序规范、内容公正,经得起法纪的检验、群众的检验,绝不允许拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗,始终做到公开、公平、公正,以公开促公正,以公正促公平,以公平树公信。三、强化组织领导,凝聚强大合力。“两违”综合治理,情况错综复杂,工作难度大,社会关注度高,敏感性、复杂性、艰巨性不言而喻。各级各部门一定要把决心下到底,把工作抓到底,全力以赴,合力攻坚,确保各项工作落到实处、取

9、得实效。一要加强组织领导。破难题、攻难关,必须要有强有力的组织领导体系。市、县两级都要建立党委统一领导指挥,政府具体组织实施,人大政协支持监督,纪检监察和公、检、法等机关全程参与的工作体制。市里已成立“两违”综合治理专项行动领导小组,全面启动相关工作机制,组织协调此次“两违”整治专项行动。各县(市、区)也要成立相应的领导机构,并在今天前上报市委、市政府。二要严格落实责任。各县(市、区)都要明确工作主体和协同力量,分解细化任务,明确时间节点,按照定时定量定人的要求落实责任。要建立部门与乡镇(街道)条块责任捆绑机制,部门挂钩联系乡镇(街道),形成纵横交织的责任体系,确保工作到位和任务落实。各级各部

10、门都要整合资源,把力量集中在治理的前沿,把责任落实到边、贯穿到底。三要注重形成合力。“两违”整治不是哪个职能部门的事,而是全市上下的事,必须形成合力,整体作战。一方面,市、县、乡(镇、街道)、村(社区)要加强上下衔接,一个声音喊到底,一根杆子插到底;另一方面,自然资源、住建、公安、农业农村等部门都要密切配合,互动联动,共同推动“两违”治理行动深入开展、取得成效。四要营造强大声势。宣传部门和新闻媒体要充分利用电视、报纸、广播、互联网、宣传栏等各种形式,把开展“两违”专项行动的重大意义宣传到千家万户;各县(市、区)、乡镇(街道)要进村入户把“两违”治理政策传达到千家万户,把专项行动的进展情况及时通报给千家万户,同时还要抓好一批正反典型,以正面典型示范,以反面典型示警,营造浓厚氛围,将行动引向深入。五要强化督查考评。市里出台的实施意见已经明确了各县(市、区)今年的“两违”治理任务,会后,大家就要精心组织,周密部署,强力推进。对具体工作的落实情况,要加强督查督促,并将清违工作进度及每月统一行动情况进行通报。同时,要将年度拆违具体指标纳入对各县(市、区)和市直部门的目标考核体系,将各级干部在行动中的表现作为干部考核的重要依据,形成鲜明导向,推动工作落实。同志们,“两违”综合治理刻不容缓,各级各部门和广大干部一定要迅速行动起来,打好这场攻坚仗,打胜这场攻坚仗,推动全市经济社会高质量发展。

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