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1、轨道交通装备专题调研报告到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化。一、 全面深化交通运输改革（一）深化交通管理体制改革深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，最大程度取消和下放审批事项，加强规划引导，推动交通项目多评合一、统一评审，简化审批流程，缩短审批时间；研究探索交通运输监管政策和管理方式，加强诚信体系建设，完善信用考核标准，强化考核评价监督。完善大交通管理体制，推进交通运输综合行政执法改革，建设正规化、专业化、规范化、标准化的执法队伍。完善收费公路政策，逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制。全面推进空域管理体制改革，
2、扎实推进空域规划、精细化改革试点和低慢小飞行管理改革、航线审批改革等重点工作，加快开放低空空域。加快油气管网运营体制改革，推动油气企业管网业务独立，组建国有资本控股、投资主体多元的油气管道公司和全国油气运输调度中心，实现网运分离。（二）推进交通市场化改革加快建立统一开放、竞争有序的交通运输市场，营造良好营商环境。加快开放民航、铁路等行业的竞争性业务，健全准入与退出机制，促进运输资源跨方式、跨区域优化配置。健全交通运输价格机制，适时放开竞争性领域价格，逐步扩大由市场定价的范围。深化铁路企业和客货运输改革，建立健全法人治理结构，加快铁路市场化运行机制建设。有序推进公路养护市场化进程。加快民航运输市
3、场化进程，有序发展专业化货运公司。积极稳妥深化出租汽车行业改革，完善经营权管理制度。二、 促进货运服务集约高效发展（一）推进货物多式联运发展以提高货物运输集装化和运载单元标准化为重点，积极发展大宗货物和特种货物多式联运。完善铁路货运线上服务功能，推动公路甩挂运输联网。制定完善统一的多式联运规则和多式联运经营人管理制度，探索实施一单制联运服务模式，引导企业加强信息互联和联盟合作。（二）统筹城乡配送协调发展加快建设城市货运配送体系，在城市周边布局建设公共货运场站，完善城市主要商业区、社区等末端配送节点设施，推动城市中心铁路货场转型升级为城市配送中心，优化车辆便利化通行管控措施。加快完善县、乡、村三
4、级物流服务网络，统筹交通、邮政、商务、供销等农村物流资源，推广多站合一的物流节点建设，积极推广农村货运班线等服务模式。（三）促进邮政快递业健康发展以邮区中心局为核心、邮政网点为支撑、村邮站为延伸，加快完善邮政普遍服务网络。推动重要枢纽的邮政和快递功能区建设，实施快递上车、上船、上飞机工程，鼓励利用铁路快捷运力运送快件。推进快递向下、向西、向外工程，推动快递网络下沉至乡村，扩大服务网络覆盖范围，基本实现乡乡设网点、村村通快递。（四）推进专业物流发展加强大件运输管理，健全跨区域、跨部门联合审批机制，推进网上审批、综合协调和互联互认。加快发展冷链运输，完善全程温控相关技术标准和服务规范。加强危险货物
5、全程监管，健全覆盖多种运输方式的法律体系和标准规范，创新跨区域联网联控技术手段和协调机制。三、 轨道交通装备行业壁垒（一）轨道交通装备行业技术壁垒轨道交通装备行业具有技术密集的特性，因此存在着技术壁垒。轨道交通是国民经济的大动脉，关系到国家安全和国民经济生活的平稳运行，对于安全性和可靠性要求较高。铁路的运输生产系统庞大而又复杂，存在大量不同专业和技术特点的设施、设备，既有机车、车辆等专用自动化机械运输设备，也包含通信、信号等信息化设备，是现代通信技术、计算机技术、安全性与可靠性技术、信息接收与检测技术等多学科、多领域的专业技术的融合。行业内的企业需要经过多年的研发以及现场应用验证，结合长期的实
6、践经验，形成体系化的核心技术，才能保证相关产品的可靠性、安全性和适应性。缺乏雄厚技术储备和应用经验的企业很难进入这一行业。此外，历史上，铁路行业形成了一套相对完整的研发体系，行业内的技术发展计划根据铁路发展规划制定，其中科研立项和经费按下达的计划使用，因而历史上的技术成果很少扩散，行业内相关科研成果因其所具有的高度专业性而基本不存在为其他行业使用的可能，行业外的企业要掌握相关技术体系有较大的困难。因此，行业存在较高的技术壁垒。（二）轨道交通装备行业资质壁垒由于轨道交通装备应用领域的特殊性，行业主管部门对进入国家铁路市场的企业、产品采取了严格的行政许可或者认证制度，对产品技术指标、可靠性以及质量
7、控制体系均有严格的要求。铁路安全管理条例第二十二条规定：生产铁路道岔及其转辙设备、铁路信号控制软件和控制设备、铁路通讯设备、铁路牵引供电设备的企业，应当符合下列条件并经铁路行业监督管理部门依法审查批准。根据铁路产品认证管理办法中国铁路总铁路专用产品认证管理办法等有关文件，国家铁路局和国铁集团对铁路上使用的直接关系铁路运输安全的专用产品实行采信认证管理，由有关部门制定铁路专用产品认证采信目录，对于目录内涵盖的产品，要求企业该产品取得铁路产品认证证书（CRCC认证）。因此，为了保障产品的可靠性，企业在进入该行业时均需要通过相关产品和业务的认证，且认证周期相对较长。新进入企业很难在短期内形成有效的资
8、质积累，从而对其开展业务形成了较高的资质壁垒。（三）轨道交通装备行业客户壁垒轨道交通行业对于产品的安全性和可靠性要求较高，因此行业内企业的规模实力、技术水平、过往经营业绩、品牌形象、行业经验等是确定投标资格和决定中标结果的重要因素。为保证产品的安全性和可靠性，客户往往会倾向于选择有长期合作关系的供应商。长期合作关系能够提升供应商对于客户的使用习惯及维护管理制度的了解，缩减供应商销售成本和管理成本，为其决策提供更科学有效的信息，从而形成客户锁定效应。同时，现有供应商在多年合作过程中，积累了大量现场资料和比较成熟的项目实施经验，在产品开发周期和产品、服务的适用性方面与新进者相比具有明显优势。当某一
9、供应商通过优质服务与客户建立稳定的供需关系后，其他供应商将很难进入客户的采购系统。基于以上原因，轨道交通行业具有较高的客户壁垒。（四）轨道交通装备行业人才壁垒轨道交通行业的设备技术通常不是以单一的技术形态呈现，而是与其他系统组成有机整体，以确保铁路和轨道交通运行的安全与效率。因此，企业需要拥有大量跨专业的复合型人才。此外，相关人员不仅须具备相应的专业技能，更重要的是必须对中国铁路发展、城市轨道交通发展、铁路运输组织模式、城市轨道交通运营组织方式、列车运行安全需求等有着深入的理解。因此，人才在本行业需要有一个沉淀、磨合的过程，行业外企业难以在短期内培养出一批具备开发技术实力、行业应用经验并深刻理
10、解行业管理组织模式和需求的专业技术队伍和管理团队。因此，进入本行业具有较高的人才壁垒。（五）轨道交通装备行业资金壁垒轨道交通行业的进入存在着资金壁垒。铁路装备产品技术更新较快且前期研发投入较高，企业对新产品的研发、取证需要较大的资金投入。本行业客户所规定的交货期通常比较固定，时限要求高；生产中需要的材料和配件众多，有的必须提前采购、备货，对生产企业的资金实力要求较高。产品投入使用，往往先要获得行业内各种技术和产品的相关认证和许可，还要定期接受监督和抽检；随着技术标准的不断升级，研发也需要持续的投入。基于以上原因，行业外企业在进入本行业时面临较大的资金需求，存在着资金壁垒。四、 轨道交通装备行业
11、发展态势（一）轨道交通装备行业全球化从长期来看，亚洲发展中国家及非洲国家由于城市化进程及经济发展的需要，对于轨道交通的需求较为旺盛，全球轨道交通行业仍处于稳定上升的态势。随着一带一路建设的推进，铁路建设作为联通各国的交通纽带及经济建设依托的动脉更加受到重视。一带一路沿线国家铁路基础设施相对薄弱，严重制约当地经济社会发展。我国轨道交通技术，尤其是高铁技术处于全球领先地位，可以做到对一带一路沿线国家进行技术输出和资本支持。中国政府计划未来十年对外投资约12万亿美元，并已与包括巴西、泰国、老挝在内的多个国家洽谈合作开发铁路及其他基础设施项目。一带一路国家的匈塞铁路、莫喀高铁、中老铁路项目等均是我国铁
12、路交通行业对外输出的典型案例。资金方面，近年来中国积极推动成立丝路基金、金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行等，为亚太及全球发展中国家基础设施建设提供资金支持。全球化浪潮下，我国轨道交通相关行业将收获全球市场空间，迎来新的发展契机。（二）轨道交通装备行业智能化我国轨道交通行业在信息感知、网络技术、数据传输、存储记录、智能分析和决策控制等方面展现了智能化技术发展趋势。行业内已初步建立了国家轨道交通装备技术创新框架，形成了以国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家认定企业技术中心为骨干，覆盖基础技术、共性技术、产品实现技术的研发创新体系。持续研发创
13、新将推动轨道交通装备绿色智能化，开展数字化制造，实现信息化服务。我国轨道交通行业正平稳迈向智能化时代。（三）轨道交通装备行业自主化2020年12月，关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知明确提出支持地方、企业推进相关领域技术与管理创新，加大机车装备、控制系统等自主研发力度和国产化应用，加快突破关键零部件核心技术，完善市域（郊）铁路列车谱系，建立自主可控的技术装备体系，提高系统装备和技术标准的通用性，提升智能化、绿色化水平，打造具有国际竞争力的产业链。轨道交通相关行业关系国计民生，与大众生产生活息息相关，事关经济发展和社会和谐稳定。不断提高轨道交通安全水平，确保轨道交通安全持续稳定，是轨
14、道交通发展的根本前提，也是建设现代化交通强国的根本要求。轨道交通作为涉及国民经济命脉和国家安全的关键领域，国产技术和产品的规模化应用已愈来愈得到重视和加强。（四）轨道交通装备行业互联互通互联互通对保障轨道交通运营的安全和效率至关重要，主要表现在同一线路或不同线路所使用的控制系统制式应相互兼容。随着中国轨道交通装备的国产化程度逐步提高，轨道交通装备将逐步实现进口，实现新老设备、国内国外设备的互联互通。（五）轨道交通装备行业高端装备化我国轨道交通行业目前仍以加工、生产、装配及组装等服务为主，存在较大的产业升级改造空间。拓展在设计研发、试验验证、系统集成、认证咨询、运营调控、维修保养、工程承包等产业
15、链前后端的增值服务为现代制造服务的重点发展方向。五、 轨道交通装备行业周期性、区域性与季节性（一）轨道交通装备行业周期性特征我国轨道交通装备产业具有一定的周期性，其发展主要受国家宏观经济政策、轨道交通发展规划及投资规模的影响。近十来年，我国轨道交通建设均保持了比较良好的发展势头，受益于交通运输领域新型基础设施建设行动方案（20212025年）国家综合立体交通网规划纲要交通强国建设纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中长期铁路网规划（2016年修编）等政策的大力支持，未来若干年内我国轨道交通建设仍将保持良好的发展势头，轨道交通装备产业将有持续的成长。（二）
16、轨道交通装备行业区域性特征过去，由于我国集中精力发展东部地区，因此我国的铁路建设存在东西发展不平衡问题，铁路信号与通信设备行业也存在较强的地域不平衡的特点。近年来，随着我国铁路行业的快速发展，十二五及十三五期间，我国的铁路投资一直保持着上升态势，西部的铁路建设得到较好的发展，铁路信号与通信行业也得到较好的发展，因此地域性特征有所减弱。根据国家发展改革委、交通运输部、国铁集团于2016年7月印发的中长期铁路网规划（发改基础【2016】1536号），未来我国将扩大中西部路网覆盖，完善东部网络布局，提升既有路网质量，推进周边互联互通，形成覆盖广泛、内联外通、通边达海的普速铁路网，因此，未来我国的铁路通信及信号行业的地域性特征将伴随着新一波铁路投资的浪潮继续减弱。（三）轨道交通装备行业季节性特征国铁集团下属各铁路局以及铁路建设单位大宗设备采购遵循严格的采购管理制度和预算
