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1、铁路LED信号机产业发展实施指南推进地方开发性铁路、支线铁路和沿边铁路建设。强化与矿区、产业园区、物流园区、口岸等有效衔接，增强对干线铁路网的支撑作用。巩固和完善西北、东北、西南和海上四大油气进口通道。新建和改扩建一批原油管道，对接西北、东北、西南原油进口管道和海上原油码头。结合油源供应、炼化基地布局，完善成品油管网，逐步提高成品油管输比例。大力推动天然气主干管网、区域管网和互联互通管网建设，加快石油、成品油储备项目和天然气调峰设施建设。统筹规划布局线路和枢纽设施，集约利用土地、线位、桥位、岸线等资源，采取有效措施减少耕地和基本农田占用，提高资源利用效率。在工程建设中，鼓励标准化设计及工厂预制
2、，综合利用废旧路面、疏浚土、钢轨、轮胎和沥青等材料以及无害化处理后的工业废料、建筑垃圾，循环利用交通生产生活污水，鼓励企业加入区域资源再生综合交易系统。一、 基本原则（一）衔接协调、便捷高效充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，提升网络效应和规模效益。加强区域城乡交通运输一体化发展，增强交通公共服务能力，积极引导新生产消费流通方式和新业态新模式发展，扩大交通多样化有效供给，全面提升服务质量效率，实现人畅其行、货畅其流。（二）适度超前、开放融合有序推进交通基础设施建设，完善功能布局，强化薄弱环节，确保运输能力适度超前，更好发挥交通先行官作用。坚持建设、运营、维护并重，推进交通与产业融合。积极
3、推进与周边国家互联互通，构建国际大通道，为更高水平、更深层次的开放型经济发展提供支撑。（三）创新驱动、安全绿色全面推广应用现代信息技术，以智能化带动交通运输现代化。深化体制机制改革，完善市场监管体系，提高综合治理能力。牢固树立安全第一理念，全面提高交通运输的安全性和可靠性。将生态保护红线意识贯穿到交通发展各环节，建立绿色发展长效机制，建设美丽交通走廊。二、 轨道交通装备行业壁垒（一）轨道交通装备行业技术壁垒轨道交通装备行业具有技术密集的特性，因此存在着技术壁垒。轨道交通是国民经济的大动脉，关系到国家安全和国民经济生活的平稳运行，对于安全性和可靠性要求较高。铁路的运输生产系统庞大而又复杂，存在大
4、量不同专业和技术特点的设施、设备，既有机车、车辆等专用自动化机械运输设备，也包含通信、信号等信息化设备，是现代通信技术、计算机技术、安全性与可靠性技术、信息接收与检测技术等多学科、多领域的专业技术的融合。行业内的企业需要经过多年的研发以及现场应用验证，结合长期的实践经验，形成体系化的核心技术，才能保证相关产品的可靠性、安全性和适应性。缺乏雄厚技术储备和应用经验的企业很难进入这一行业。此外，历史上，铁路行业形成了一套相对完整的研发体系，行业内的技术发展计划根据铁路发展规划制定，其中科研立项和经费按下达的计划使用，因而历史上的技术成果很少扩散，行业内相关科研成果因其所具有的高度专业性而基本不存在为
5、其他行业使用的可能，行业外的企业要掌握相关技术体系有较大的困难。因此，行业存在较高的技术壁垒。（二）轨道交通装备行业资质壁垒由于轨道交通装备应用领域的特殊性，行业主管部门对进入国家铁路市场的企业、产品采取了严格的行政许可或者认证制度，对产品技术指标、可靠性以及质量控制体系均有严格的要求。铁路安全管理条例第二十二条规定：生产铁路道岔及其转辙设备、铁路信号控制软件和控制设备、铁路通讯设备、铁路牵引供电设备的企业，应当符合下列条件并经铁路行业监督管理部门依法审查批准。根据铁路产品认证管理办法中国铁路总铁路专用产品认证管理办法等有关文件，国家铁路局和国铁集团对铁路上使用的直接关系铁路运输安全的专用产品
6、实行采信认证管理，由有关部门制定铁路专用产品认证采信目录，对于目录内涵盖的产品，要求企业该产品取得铁路产品认证证书（CRCC认证）。因此，为了保障产品的可靠性，企业在进入该行业时均需要通过相关产品和业务的认证，且认证周期相对较长。新进入企业很难在短期内形成有效的资质积累，从而对其开展业务形成了较高的资质壁垒。（三）轨道交通装备行业客户壁垒轨道交通行业对于产品的安全性和可靠性要求较高，因此行业内企业的规模实力、技术水平、过往经营业绩、品牌形象、行业经验等是确定投标资格和决定中标结果的重要因素。为保证产品的安全性和可靠性，客户往往会倾向于选择有长期合作关系的供应商。长期合作关系能够提升供应商对于客
7、户的使用习惯及维护管理制度的了解，缩减供应商销售成本和管理成本，为其决策提供更科学有效的信息，从而形成客户锁定效应。同时，现有供应商在多年合作过程中，积累了大量现场资料和比较成熟的项目实施经验，在产品开发周期和产品、服务的适用性方面与新进者相比具有明显优势。当某一供应商通过优质服务与客户建立稳定的供需关系后，其他供应商将很难进入客户的采购系统。基于以上原因，轨道交通行业具有较高的客户壁垒。（四）轨道交通装备行业人才壁垒轨道交通行业的设备技术通常不是以单一的技术形态呈现，而是与其他系统组成有机整体，以确保铁路和轨道交通运行的安全与效率。因此，企业需要拥有大量跨专业的复合型人才。此外，相关人员不仅
8、须具备相应的专业技能，更重要的是必须对中国铁路发展、城市轨道交通发展、铁路运输组织模式、城市轨道交通运营组织方式、列车运行安全需求等有着深入的理解。因此，人才在本行业需要有一个沉淀、磨合的过程，行业外企业难以在短期内培养出一批具备开发技术实力、行业应用经验并深刻理解行业管理组织模式和需求的专业技术队伍和管理团队。因此，进入本行业具有较高的人才壁垒。（五）轨道交通装备行业资金壁垒轨道交通行业的进入存在着资金壁垒。铁路装备产品技术更新较快且前期研发投入较高，企业对新产品的研发、取证需要较大的资金投入。本行业客户所规定的交货期通常比较固定，时限要求高；生产中需要的材料和配件众多，有的必须提前采购、备
9、货，对生产企业的资金实力要求较高。产品投入使用，往往先要获得行业内各种技术和产品的相关认证和许可，还要定期接受监督和抽检；随着技术标准的不断升级，研发也需要持续的投入。基于以上原因，行业外企业在进入本行业时面临较大的资金需求，存在着资金壁垒。三、 拓展交通运输新领域新业态（一）积极引导交通运输新消费促进通用航空与旅游、文娱等相关产业联动发展，扩大通用航空消费群体，强化与互联网、创意经济融合，拓展通用航空新业态。有序推进邮轮码头建设，拓展国际国内邮轮航线，发展近海内河游艇业务，促进邮轮游艇产业发展。大力发展自驾车、房车营地，配套建设生活服务功能区。鼓励企业发展城市定制公交、农村定制班车、网络预约
10、出租汽车、汽车租赁等新型服务，稳妥推进众包服务，鼓励单位、个人停车位等资源错时共享使用。（二）培育壮大交通运输新动能以高速铁路通道为依托，以高铁站区综合开发为载体，培育壮大高铁经济，引领支撑沿线城镇、产业、人口等合理布局，密切区域合作，优化资源配置，加速产业梯度转移和经济转型升级。基本建成上海国际航运中心，加快建设天津北方、大连东北亚、厦门东南国际航运中心，提升临港产业发展水平，延伸和拓展产业链。建设北京新机场、郑州航空港等临空经济区，聚集航空物流、快件快递、跨境电商、商务会展、科技创新、综合保障等产业，形成临空经济新兴增长极。（三）打造交通物流融合新模式打通衔接一体的全链条交通物流体系，以互
11、联网为纽带，构筑资源共享的交通物流平台，创新发展模式，实现资源高效利用，推动交通与物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展。推进平台+物流交易、供应链、跨境电商等合作模式，鼓励互联网+城乡配送、物联网+供应链管理等业态模式的创新发展。推进公路港等枢纽新业态发展，积极发展无车承运人等互联网平台型企业，整合公路货运资源，鼓励企业开发卡车航班等运输服务产品。（四）推进交通空间综合开发利用依据城市总体规划和交通专项规划，鼓励交通基础设施与地上、地下、周边空间综合利用，融合交通与商业、商务、会展、休闲等功能。打造依托综合交通枢纽的城市综合体和产业综合区，推动高铁、地铁等轨道交通站场、停车设施与周边
12、空间的联动开发。重点推进地下空间分层开发，拓展地下纵深空间，统筹城市轨道交通、地下道路等交通设施与城市地下综合管廊的规划布局，研究大城市地下快速路建设。四、 轨道交通装备行业周期性、区域性与季节性（一）轨道交通装备行业周期性特征我国轨道交通装备产业具有一定的周期性，其发展主要受国家宏观经济政策、轨道交通发展规划及投资规模的影响。近十来年，我国轨道交通建设均保持了比较良好的发展势头，受益于交通运输领域新型基础设施建设行动方案（20212025年）国家综合立体交通网规划纲要交通强国建设纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中长期铁路网规划（2016年修编）等政
13、策的大力支持，未来若干年内我国轨道交通建设仍将保持良好的发展势头，轨道交通装备产业将有持续的成长。（二）轨道交通装备行业区域性特征过去，由于我国集中精力发展东部地区，因此我国的铁路建设存在东西发展不平衡问题，铁路信号与通信设备行业也存在较强的地域不平衡的特点。近年来，随着我国铁路行业的快速发展，十二五及十三五期间，我国的铁路投资一直保持着上升态势，西部的铁路建设得到较好的发展，铁路信号与通信行业也得到较好的发展，因此地域性特征有所减弱。根据国家发展改革委、交通运输部、国铁集团于2016年7月印发的中长期铁路网规划（发改基础【2016】1536号），未来我国将扩大中西部路网覆盖，完善东部网络布局
14、，提升既有路网质量，推进周边互联互通，形成覆盖广泛、内联外通、通边达海的普速铁路网，因此，未来我国的铁路通信及信号行业的地域性特征将伴随着新一波铁路投资的浪潮继续减弱。（三）轨道交通装备行业季节性特征国铁集团下属各铁路局以及铁路建设单位大宗设备采购遵循严格的采购管理制度和预算管理制度，并且主要采用招投标方式确定供应商，具有一定的计划性特点。铁路系统一般年初安排计划及预算，下半年开始密集进行项目建设，项目验收集中在第四季度，销售收入确认及货款回收一般在每年年末直到下一年春节之前进行。因此销售具有一定的季节性特征，行业内企业普遍具有上半年确认收入少，下半年确认收入多的季节性特点。城市轨道交通的建设
15、工期由当地政府和业主单位自行制定，产品的采购时间也取决于各线建设工期，在各个季节都会进行招标采购，除第一季度受春节影响相对较少外，其他季节没有明显的季节性波动规律。五、 轨道交通装备下游行业发展状况行业的下游是轨道交通行业，其发展状况直接影响本行业的产品需求。轨道交通行业包括铁路及城市轨道交通：铁路主要包括普速铁路和高速铁路；城市轨道交通主要包括地铁和轻轨、有轨电车等。轨道交通具有运量大、速度快、安全、准点以及低碳、环保等特点，是现代社会发展交通运输的主要方向之一。随着我国国民经济的快速发展以及城市化进程的加快，我国轨道交通行业已处于集中投资、快速发展阶段。列车运行速度加快，列车运行间隔缩短，
16、轨道交通的运输效率和安全保证显得日益重要，这也对轨道交通装备提出了更高的技术要求。近年来，我国在铁路建设方面进行了大规模投入，根据交通运输部数据，2021年全年铁路固定资产（含路网建设、移动装备车辆购置等）投资完成7，489亿元，投产新线4，208公里，其中高速铁路2，168公里。截至2021年底，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路超过4万公里。2012年至2021年全国铁路运营里程持续增长，投资总额也持续保持在较高水平。尽管目前我国正处于高速铁路建设的高峰期，但从铁路网密度（反映营运里程与国土面积的比例）的国际对比来看，我国铁路网密度依然低于欧洲、美国、日本等国家；此外，铁路的路网质量还有较大的提升空间，目前我国铁路运行速度主要在200公里/小时以下，高速铁路占比较低，随着我国高速铁路技术的日益成熟和人民生活节奏的加快，为提高运行速度，除了新建更多的快速高速铁路，对既
