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1、城市基础设施建设行业发展前景预测与投资战略规划报告中心城区和城市副中心供水安全保障系数超过13，全市供电可靠率达到99996%，建成区海绵城市达标面积比例达到40%以上，主城区积水点实现动态清零，基础设施日常运行更加平稳高效，应急保障更加坚韧有力，城市运行更加安全可靠。紧扣七有要求和五性需求，以市民关心、群众需要为导向，努力提升基础设施服务品质，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。一、 北京市重大基础设施发展形势十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、建设
2、国际一流的和谐宜居之都的关键时期，新的形势和新的使命对基础设施发展提出了更高的要求。构建发展新格局要求基础设施提供更坚实的保障。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，首都与国家命运联系更加紧密。国家在构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局中，赋予北京更大责任，对培育城市竞争优势、提升城市吸引力提出了更高要求。基础设施发展要主动服务和融入新发展格局，增强风险意识和机遇意识，加强全局性谋划和战略性部署，支撑保障首都经济社会高质量发展。落实首都战略定位要求基础设施发挥更强的引导支撑作用。京津冀协同发展带来广阔前景，北京城市总体规划（201
3、6年2035年）的深入实施，对优化首都功能、提升城市品质提出了更高要求。目前本市区域协同发展和城市空间格局的不均衡问题依然突出，十四五时期，基础设施发展需要突破行政区划以更宽广的视角优化资源配置，深入落实北京城市总体规划，推进京津冀协同发展，高标准建设北京城市副中心，加强整体保障的同时突出重点，充分发挥基础设施的引导作用。人民群众对美好生活的向往对基础设施提出新需求。随着经济社会不断发展，城市发展方式深刻转型，广大市民对美好生活的期待变得更加多层次、多样化。十四五时期基础设施的发展要以制约首都可持续发展的重大问题和群众关心的热点难点问题为导向，在发展中保障和改善民生，响应人民需求，紧扣和谐宜居
4、，加大差异化和高端化供给，提升基础设施品质，推动城市全面发展、社会全面进步。新一轮科技革命为基础设施发展提供新动能。十四五时期，以5G、人工智能等为代表的新技术加速应用，新一轮科技革命和产业变革深入发展，面对新的科技发展形势，要以技术创新为驱动，加快新型基础设施建设，推动互联网、大数据、人工智能等技术的深度应用，支撑传统基础设施转型升级，推动基础设施融合发展，提升信息化智能化水平。二、 京津冀协同发展重点领域实现率先突破交通领域率先突破取得新进展。区域交通一体化深入推进，北京大兴国际机场顺利建成投运，北京迈入航空双枢纽时代。北京大兴国际机场高速、轨道交通大兴机场线等配套骨干交通项目同步投用，机
5、场外围综合交通体系基本成型。轨道上的京津冀加速建设，铁路客运枢纽布局逐步优化，京沈高铁、京张高铁、京雄城际开通运营，市域内铁路运营总里程达到1351公里，京津冀城市群轨道快速联系进一步加强。环首都一小时交通圈逐步扩大，京台高速、京秦高速、首都地区环线高速（通州大兴段）等建成通车，高速公路通车总里程达到1173公里，市域内国家高速公路网断头路清零。生态领域率先突破取得新进展。重点生态工程和平原造林加快推进，完成100万亩造林任务，实施京冀生态水源林建设40万亩，完成坝上地区122万亩退化林分改造，支持雄安新区生态建设，在廊坊、保定等地完成造林绿化4万亩。全方位扎实合作推进协同治水，西部引黄补水通
6、道正式打通，祖国母亲河黄河与北京母亲河永定河实现历史性连通，京津冀三地水路贯通，首都多源共济的水资源保障格局加快形成。积极推动跨界河流治理，完成拒马河北京境内平原段治理等工程，全面启动永定河综合治理与生态修复工程，开工建设北运河（通州段）综合治理工程，界河段水生态环境不断修复向好，出境断面全面消除劣类水体。创新开展与张承地区水生态保护合作，支持密云水库上游河北省两市五县完成600平方公里生态清洁小流域建设，改善张承地区生态环境，保护饮用水源，协同推动密云水库水质达到饮用水源要求。三、 北京城市治理能力持续增强交通综合治理有序实施。分级治理堵点943处，打造24处中心城区缓堵示范区，全面实施道路
7、停车改革，全市支路以上道路路侧停车全部实现电子收费，停车入位、停车付费、违停受罚观念深入人心，交通拥堵得到一定缓解。水污染治理取得显著成效。完成第二个污水治理三年行动计划，启动实施第三个污水治理三年行动计划，污水收集处理设施建设加快，全市新建再生水厂26座，升级改造污水处理厂8座，城镇地区基本实现污水全收集全处理，农村治污有序推进，全市污水处理率达到95%，污泥基本实现无害化处理；加快实施水环境治理，再生水利用位居全国先进水平，国考断面全面消除劣V类水体，实施清河、坝河、通惠河等重点河流综合治理与景观提升工程，改善河道水环境，实现河道初步还清。精细化治理深入开展。垃圾管理体系进一步完善，颁布实
8、施新修订的北京市生活垃圾管理条例，垃圾分类示范片区建设覆盖率达到99%，生活垃圾回收利用率达到35%，累计创建1500个垃圾分类示范村，实现全市99%的行政村的生活垃圾得到有效处理，垃圾分类新局面基本形成。背街小巷环境整治成效显著，核心区背街小巷环境整治提升三年行动顺利收官，完成3500条背街小巷环境整治，城市面貌从细节处得到提升。架空线入地改造持续推进，完成1400余公里各类架空线和近31万个各类线杆整治，城市公共空间更加清朗有序。美丽乡村建设取得重要进展，完成3254个村庄人居环境整治任务，农村人居环境持续改善。四、 北京市重大基础设施发展规划目标2035年的远景目标为：到2035年，基础
9、设施发展方式实现根本性转变，率先建成具有全球竞争力的现代化基础设施体系，推动京津冀世界级城市群构架基本形成，安全、韧性基础设施体系建设取得重大进展，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成，推动实现生态环境根本好转，市民七有五性需求在更高水平上有效满足。十四五时期主要目标：按照首都发展要求，锚定2035年远景目标，综合考虑未来发展趋势和条件，坚持目标导向和问题导向有机统一，2025年以前努力实现以下主要目标。基础设施网络布局更加完善，绿色集约、智慧精细水平不断提高，城市品质稳步提升，人民群众的需求得到更好满足，以首都为核心的世界级城市群主干构架基本形成，国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展。保
10、障能力更加充裕。京津冀交通互联互通水平进一步提升，初步构建京津冀城市群2小时交通圈和北京都市区1小时通勤圈，轨道交通（含市郊铁路）总里程达到1600公里，高速公路总里程达到1300公里，全市供水能力达到1000万立方米/日。基础设施基本适应经济社会发展和人民需要，综合承载能力显著提升。服务水平更加优质。交通出行便捷性和效率大幅提升，中心城区45分钟通勤出行比例达到60%，公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%，全市建成区人均公园绿地面积达到167平方米，使城市更加和谐宜居。发展方式更加绿色。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放降幅达到国家要求，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，中心城区绿色出
11、行比例达到765%，可再生能源消费占比超过144%，城市生产生活方式更加环保低碳。智慧创新更加显著。5G用户普及率大幅提高，千兆宽带接入端口占比达到50%，智慧化治理水平有效提升，城市重要功能区域信号灯联网率达到100%，数据开放和应用水平进一步提高，城市数字底座稳固夯实。运行保障更加强韧。中心城区和城市副中心供水安全保障系数超过13，全市供电可靠率达到99996%，建成区海绵城市达标面积比例达到40%以上，主城区积水点实现动态清零，基础设施日常运行更加平稳高效，应急保障更加坚韧有力，城市运行更加安全可靠。五、 推进基础设施绿色低碳循环发展牢固树立绿色发展理念，以碳排放稳中有降和推动碳中和为抓
12、手，强化水资源和碳排放总量、强度双控，深入推进基础设施领域减排降碳，助力绿色北京建设。（一）强化水资源刚性约束落实落细以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求，执行最严格的水资源管理制度，把水资源作为最大的刚性约束，支撑节水型社会全面建设。提升水资源节约利用水平。实施用水总量、用水强度双控，健全分区域、分行业用水控制指标体系，促进生产和生活全方位节水，十四五时期全市年生产生活用水总量控制在30亿立方米以内，单位地区生产总值水耗下降到10立方米/万元以内，水资源节约达到世界先进水平。建立覆盖水资源利用全空间、全链条、全领域的监测网络体系，深入开展独立计量区建设和管理，做到中心城区供水管网逢漏必
13、知。开展全民节水行动。坚持节水优先、量水发展，出台北京市节约用水条例，落实节水行动实施方案，形成完善的法治保障体系。健全节水标准体系，实施百项节水标准工程，构建覆盖各领域的先进用水定额和满足节水基础管理、节水评价的节水标准体系。深化水价改革，创新市场化节水体制机制，落实非居民用水超定额累进加价制度。鼓励支持工业企业节水改造和园区水循环梯级利用，创建节水标杆园区和企业。严格施工用水、降水管理，加强生态用水计量、收费管理，大力推动园林绿化滴灌等节水技术应用。（二）优化能源消费结构以生态保护和资源节约利用为重点，持续优化基础设施领域能源资源消费结构，倡导绿色出行，为实现碳达峰后稳中有降奠定坚实基础。
14、推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。坚持节约优先，深化产业结构调整，深挖交通等重点领域节能潜力，提升能源利用效率。鼓励引导重点用能企业绿色化、智能化、数字化转型升级。完善碳排放总量和强度双控目标责任制度，确保单位地区生产总值二氧化碳排放下降达到国家要求。到2025年，二氧化碳排放总量率先达峰后稳中有降。加快能源结构调整。大力推进减煤、稳气、少油、强电、增绿，促进能源绿色低碳转型实现新突破。加大生态涵养区电力等清洁能源设施建设力度，持续推动农村地区剩余村庄散煤清洁能源替代，基本实现剩余农村散煤采暖用户清洁采暖。加快削减工业设施用煤，持续削减煤炭总量，到2025年，全市非应急情况下基本不使用煤
15、炭。合理引导天然气消费，到2025年，天然气消费量控制在200亿立方米左右。大力压减车用油品总量，引导鼓励存量私人小客车油换电。落实可再生能源优先的理念，加强能源新技术应用，大力推进能源供给消费绿色低碳变革，增量能源消费逐步实现可再生能源替代。倡导绿色出行方式。强化绿色导向，引导市民逐步形成低碳的生活方式和消费理念。街道空间分配向步行和自行车倾斜，引导道路停车位减量化发展，保障步行和自行车路权。增加绿化遮荫及骑行左转专用道、指示灯等设施，营造优质的步行和骑行空间。综合交通枢纽场站优先考虑慢行交通接驳组织及空间分配。到2025年，中心城区绿色出行比例达到765%，北京城市副中心绿色出行比例达到8
16、0%。（三）推进资源循环高效利用加强资源的循环高效利用，推进重点领域节能减排，大力发展循环经济，持续提升资源利用效率。加强污水资源化利用。持续优化再生水供用结构，提高再生水输配能力。推进一道绿隔地区再生水调配水源环线建设，保障温榆河公园、城市绿心公园等大型公园绿地绿化用水，力争做到园林绿化领域再生水可用尽用，实现园林绿化领域自来水、地下水灌溉逐步退出。实施重点功能区及重点工业项目再生水输配工程，保障三城一区等重点功能区和燃气电厂、环卫焚烧厂等重点工业项目再生水供给，力争做到工业用水应供尽供、可替尽替。推动实施长兴水源净化等河湖再生水补水工程，增加再生水补充河道生态用水。积极推进污泥本地资源化利用，推动污泥无害化处理满足相关标准后用于园林绿化等领域。到2025年，新建再生水管线约370公里，全市再生水利用率达到35%以上，污泥本地资源化利用水平进一步提升。提升固废资源循环利用水平。加快构建废旧物
