充（换）电基础专用领域设施建设公司治理与内部控制报告

泓域/充（换）电基础专用领域设施建设公司治理与内部控制报告 充（换）电基础专用领域设施建设 公司治理与内部控制报告 xx集团有限公司 目录 一、 项目简介 4 二、 风险识别的概念和内容 8 三、 企业识别风险关注的因素 10 四、 风险应对策略 12 五、 风险应对策略的选择 21 六、 内部控制目标的设定 23 七、 目标设定的含义 25 八、 控制活动的基本原理 29 九、 内部控制的种类 30 十、 控制手段类业务流程 35 十一、 控制活动类业务流程 42 十二、 评价控制缺陷与报告 57 十三、 审计范围与审计目标 61 十四、 内部控制评价工作底稿与报告 63 十五、 内部控制缺陷的认定 64 十六、 内部监督比较 66 十七、 内部监督的内容 67 十八、 产业环境分析 73 十九、 充电桩种类 74 二十、 必要性分析 75 二十一、 法人治理结构 75 二十二、 项目风险分析 91 项目风险对策 94 （一）政策风险对策 94 目前，国内有良好的宏观经济政策，但还需要把握机会，抓住国家目前鼓励符合产业政策项目建设的机会，让项目尽快进入实施阶段。 94 一、 项目简介 （一）项目单位 项目单位：xx集团有限公司 （二）项目建设地点 本期项目选址位于xx（待定），占地面积约82.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。 （三）建设规模 该项目总占地面积54667.00㎡（折合约82.00亩），预计场区规划总建筑面积93143.05㎡。其中：主体工程61504.95㎡，仓储工程12465.06㎡，行政办公及生活服务设施11569.95㎡，公共工程7603.09㎡。 （四）项目建设进度 结合该项目建设的实际工作情况，xx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。 （五）项目提出的理由 1、符合我国相关产业政策和发展规划 近年来，我国为推进产业结构转型升级，先后出台了多项发展规划或产业政策支持行业发展。政策的出台鼓励行业开展新材料、新工艺、新产品的研发，促进行业加快结构调整和转型升级，有利于本行业健康快速发展。 2、项目产品市场前景广阔 广阔的终端消费市场及逐步升级的消费需求都将促进行业持续增长。 3、公司具备成熟的生产技术及管理经验 公司经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的染整设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化染整综合服务。 公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对行业的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障。 4、建设条件良好 本项目主要基于公司现有研发条件与基础，根据公司发展战略的要求，通过对研发测试环境的提升改造，形成集科研、开发、检测试验、新产品测试于一体的研发中心，项目各项建设条件已落实，工程技术方案切实可行，本项目的实施有利于全面提高公司的技术研发能力，具备实施的可行性。 落实国家、省关于新建建筑充（换）电设施的最新配建政策，将充（换）电设施配建指标及时纳入规划设计规程，在核发规划条件、建设工程规划许可证及审查设计方案等环节，必须明确新建住宅小区配建停车位须100%建设充电设施或预留建设安装条件；明确新建公共停车场停车位应按不低于25%的比例建设快速充电桩。根据全市总体工作目标，考虑各镇街（园区）的交通密度、充电需求和电动汽车发展趋势等，制定全市公共充（换）电设施建设任务分解表。 （六）建设投资估算 1、项目总投资构成分析 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资32072.95万元，其中：建设投资26313.86万元，占项目总投资的82.04%；建设期利息567.88万元，占项目总投资的1.77%；流动资金5191.21万元，占项目总投资的16.19%。 2、建设投资构成 本期项目建设投资26313.86万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用23004.12万元，工程建设其他费用2784.85万元，预备费524.89万元。 （七）项目主要技术经济指标 1、财务效益分析 根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入61000.00万元，综合总成本费用48106.91万元，纳税总额6131.77万元，净利润9429.67万元，财务内部收益率22.12%，财务净现值15333.90万元，全部投资回收期5.77年。 2、主要数据及技术指标表 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 ㎡ 54667.00 约82.00亩 1.1 总建筑面积 ㎡ 93143.05 容积率1.70 1.2 基底面积 ㎡ 33346.87 建筑系数61.00% 1.3 投资强度 万元/亩 310.68 2 总投资 万元 32072.95 2.1 建设投资 万元 26313.86 2.1.1 工程费用 万元 23004.12 2.1.2 工程建设其他费用 万元 2784.85 2.1.3 预备费 万元 524.89 2.2 建设期利息 万元 567.88 2.3 流动资金 万元 5191.21 3 资金筹措 万元 32072.95 3.1 自筹资金 万元 20483.54 3.2 银行贷款 万元 11589.41 4 营业收入 万元 61000.00 正常运营年份 5 总成本费用 万元 48106.91 "" 6 利润总额 万元 12572.89 "" 7 净利润 万元 9429.67 "" 8 所得税 万元 3143.22 "" 9 增值税 万元 2668.35 "" 10 税金及附加 万元 320.20 "" 11 纳税总额 万元 6131.77 "" 12 工业增加值 万元 20658.65 "" 13 盈亏平衡点 万元 23705.69 产值 14 回收期 年 5.77 含建设期24个月 15 财务内部收益率 22.12% 所得税后 16 财务净现值 万元 15333.90 所得税后 二、 风险识别的概念和内容 （一）风险识别的概念 风险识别是指对资产当前或未来所面临的和潜在的风险加以判断、归类以及对风险性质进行鉴定的过程。其目的是确认风险的来源、风险的种类及风险的可能影响，以利于风险的有效管理和合理控制。 对于风险识别的概念，可以从以下几个方面来理解。 1、风险识别是一项动态的、连续不断的、系统性的重复过程 风险事项识别需要针对环境的变化而持续进行，不可能一蹴而就，风险主体的风险仅凭一两次有限的识别是不可能解决问题的，许多复杂的和潜在的风险要经过多次调查和反复论证方能得到准确答案；随着主体的活动，新的风险也会不断产生，风险事项识别是一个连续不断的过程。 2、风险识别是一个复杂的系统工程 风险事项识别的系统性是指风险识别过程不可能局限在某一个专门部门或者专门的环节，事项识别要把企业作为系统看待，不仅要识别企业可能面临的各种风险，而且企业的各个部门都要参与并密切配合。同时风险主体应综合考虑自身的内外部环境，结合自己的特点，设计和选择适当的事项识别方法，这无疑使得事项识别工作更具有挑战性。 3、风险识别是整个风险评估过程中重要的程序之一 《企业内部控制基本规范》第三章第二十一条规定，企业开展风险评估，应当准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险确定相应的风险承受度。风险识别是否全面、深刻直接影响风险评估的质量，风险识别的目的就是确认所有风险的来源、种类以及发生损失的可能性，为风险分析和风险应对提供依据。风险识别过程应充分体现全面性原则。 （二）风险识别的内容 1、感知风险事项 感知风险，即通过调查和了解识别风险的存在。例如，通过调查，了解到一家运输公司面临的财产风险、人身风险和责任风险。财产风险又包括车辆财产损失、存货仓库损失、库存物损失和其他设备损失。在存货仓库损失中，可能有火灾、爆炸、洪水、暴风等多种原因形成的损失。 2、分析风险事项 通过归类分析，掌握风险产生的原因和条件以及风险所具有的性质。例如，存货仓库的风险因素包括洪水、暴雨、水管或其他设备破裂等；人的风险包括死亡、疾病、身体伤害、财产损失等；导致死亡的风险因素主要有自然灾害、意外事故、自杀、疾病。 感知风险是识别风险的基础，分析风险是识别风险的关键。只有感知风险，才能进一步有意识、有目的地分析风险，掌握风险存在及导致风险事故发生的原因和条件。 三、 企业识别风险关注的因素 （一）内部风险 我国《企业内部控制基本规范》第二十二条规定，企业识别内部风险，应当关注下列因素。 （1）董事、监事、经理及其他高级管理人员的职业操守，员工专业胜任能力等人力资源因素； （2）组织机构、经营方式、资产管理、业务流程等管理因素； （3）研究开发、技术投入、信息技术运用等自主创新因素； （4）财务状况、经营成果、现金流量等财务因素； （5）营运安全、员工健康、环境保护等安全环保因素； （6）其他有关内部风险因素。 （二）外部风险 我国《企业内部控制基本规范》第二十三条规定，企业识别外部风险，应当关注下列因素。 （1）经济形势、产业政策、融资环境、市场竞争等经济因素； （2）法律法规、监管要求等法律因素； （3）安全稳定、文化传统、社会信用、教育水平、消费者行为等社会因素； （4）技术进步、工艺改进等科学技术因素； （5）自然灾害、环境状况等自然环境因素； （6）其他有关外部风险因素。 四、 风险应对策略 风险应对的策略有风险规避、风险降低、风险分担和风险承受4类。 （一）风险规避 风险规避是指企业对超出风险承受度的风险，通过放弃或者停止与该风险相关的业务活动以避免和减轻损失的策略。风险规避是各种风险管理技术中最简单、最为消极的一种。例如，一个经销家庭日用品的企业在其经销的产品有导致小儿麻痹症的情况出现时，决定终止这种经销活动，以免引致产品责任索赔案。 企业通过中断风险源，将避免可能产生的潜在损失或不确定性，但企业同时失去了从风险源中获得收益的可能性。企业在采用规避方法来处理风险时必须考虑以下几个方面的因素。第一，风险要想真正避免也许不可能。对企业而言，有些基本风险如世界性的经济危机、能源危机等难以避免。第二，风险得以避免在经济上也许不适当。对某些风险即使可以避免，但就经济效益而言也许不合适。在成本和效益的比较分析下，如果企业避免风险所花费的成本高于避免风险所产生的经济效益时，仍然采取避免风险的方法，经济上可谓不适当。第三，风险规避使企业失去了从中获益的可能性。第四，避免了某一风险可能产生另外新的风险，新风险产生的可能性和危害程度可能更甚于先前的风险。 1、风险规避的适用范围 当企业面临下列两种情况时最适合采用风险规避策略：某种特定风险导致的发生概率和产生损失程度相当大；应用其他风险处理技术的成本超过其产生的收益，采取风险规避法可以使企业所受损失为零。 2、风险规避的方式 （1）完全放弃，是指企业拒绝承担这种风险，根本不从事可能产生某些特定风险的活动。 （2）中途放弃，是指企业在项目进行