支持妇女参与决策和管理行动计划

支持妇女参与决策和管理行动计划 一、 支持妇女参与决策和管理 破除制约妇女参与决策和管理的障碍，促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相适应。 二、 妇女发展基本原则 （一）坚持全面领导妇女发展 坚持领导妇女事业发展的方向，贯彻落实关于妇女事业发展的决策部署，切实把领导贯穿到我区妇女事业发展的全过程和各方面。 （二）坚持妇女事业与经济社会同步协调发展 将促进妇女全面发展目标任务纳入沈河区经济社会发展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更公平更多惠及广大妇女。 （三）坚持男女两性平等发展 贯彻落实男女平等基本国策，在制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。 （四）坚持促进妇女全面发展 统筹兼顾妇女在经济、文化、家庭和社会生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重难点问题，统筹推进城区、区域、群体之间妇女的均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。 （五）坚持妇女发展共建共治共享 充分发挥妇女在统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局中的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与沈河区治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。 三、 妇女参与社会发展的意义 妇女参与社会既有利于社会发展，也是自身解放与发展的必由之路。一方面，充分肯定妇女是社会发展的重要力量。妇女在推动中国乃至世界社会发展和人类进步方面发挥了不可替代的作用，做出了不可磨灭的贡献。另一方面，强调未来社会发展需要妇女进一步发挥作用。妇女是‘半边天’，全面建成小康社会，实现‘两个一百年’目标和中华民族伟大复兴，需要共同努力。在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时又指出，必须充分发挥我国妇女伟大作用，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，面临的任务更加繁重，面向的目标更加远大，更需要我国广大妇女贡献智慧和力量。推动妇女参加社会和经济活动，能极大提升社会生产力和经济活力。这就意味着，妇女在国家社会发展战略目标实现的过程中应该是参与者和建设者，而不是旁观者。在参与社会中，妇女自身也得到发展。 四、 影响妇女发展的因素 （一）外在障碍因素 1、社会态度不鼓励女性发展 当今文化从主体上看是抑制女性发展的，从社会观念可以看出这一点，它至少是不鼓励女性成才，如女子无才便是德的观念是社会态度对女性成才的经典表述，它至今仍严重制约着女性发展。下面这些现象都表明社会文化抑制女性发展，比如人们将拼命工作的女人说成不像女人就是干出成绩也只不过是一个不懂人情，不识人间烟火的女强人；将人分为男人、女人、女博士三类，将女博士从女人中划出去，恶毒反对女性成才；男性择偶总愿找一个智力，能力，学历都低于自己的，不愿找高于自己的；优秀的女性在择偶市场上被男性打入剩女、第三性的行列。 2、社会期望抑制女性发展 文化与社会生活都反映出这样的社会期望：男人要扮演好职业角色，女人要扮演好生活角色；尤其在择偶市场上，高学历抬高男人身份，而高学历有损女人身价；男人事业好，生活一塌糊涂没什么，依然是好男人，女人如果这样就会降低评价，就不像一个女人。社会总是期望男人女人朝不同方向发展，逆向发展的女性只会得到负面评价，社会期望就是这样抑制女性的发展。 3、社会分工扼制女性发展 女主内性别分工扼制女性发展，社会仍有不少人崇尚这种传统性别分工模式，社会一旦出现缺位，妇女回家论就会响起；女人出外工作也得遵循男人干正事，干大事，女人打杂，干小事的分工原则；参加社会管理也得遵循男正女副，男高女低，男居实质位置、女居虚职闲差位置。 4、夫妻模式限制女性发展 社会认可的是妻保夫模式，而不认可夫保妻模式；男人去高攀学历，女人在家带孩子很正常，反之则不正常；女人下岗操持家务，男人留岗正常，反之则不正常；男人比女人强正常，女人比男人能干则反常。社会文化提倡夫妻一体化，即女人将能量投入家庭，男人从家庭中获得力量，再投向社会，创造社会价值，由此认定男人力量伟大，女人能力渺小，妻子的能量化到丈夫一体中。这种夫妻模式严重限制女性发展，这也就是为什么同班毕业的同学夫妻，在同一个单位工作，起点一样，几年后，一般而言，妻子会落后于丈夫的主要原因。 5、性别角色刻板印象制约女性发展 性别角色刻板印象就是指人们对某一性别形成的一种概括而固定的看法，它是社会生活中为人们广泛接受的对男性和女性的固定看法，比如人们普遍认为男性是有抱负的、有独立精神的、富有竞争性的；而女性则是依赖性强的、温柔的、软弱的；男性应是主外的，挣钱养家的，女性应是主内的，被男人养活的。性别角色刻板印象是一种典型的社会知觉偏差。 6、传统的社会行为归因理论阻碍女性发展 传统的社会行为归因，就是对于两性取得成功和失败有不同甚至完全相反的归因。社会态度、社会期望、社会分工、夫妻模式、性别角色刻板印象、传统的社会归因理论都起着抑制女性发展、鼓励男性发展的作用，女性要发展，必须突破这些根深蒂固的落后性别文化的影响和制约，也就是说要克服传统观念和势力的影响。 （二）内在障碍因素 1、自卑心理 男强女弱、男主女从的文化传统，使女人在男人面前总是感到有压力而自卑。受晕轮效应影响，无论是社会还是女人，都会将男人的一点强（身强力壮）看成一切皆强，将女人的一点弱（身体弱小）看成一切皆弱，这种社会认知偏差严重影响女性发展。而在现实生活中，男性又往往夸大自己的能力和成绩，女性则往往缩小自己的能力和成绩，这就无论给社会还是女性本人都造成一种错觉，这种自卑心理影响着女性勇挑重担和产生创新冲动。 2、畏难心理 女性长期被封闭在家庭主内，缺乏竞争挑战性工作的实践，对于外部世界具有挑战性、冒险性、竞争性的工作缺乏适应性。她们面对新任务常常谨慎从事或表现出畏难情绪，不敢冒然接受，更不敢去争取，犹豫再三，机会就在畏难犹豫中丧失。畏难情绪严重影响女性挑战新的工作和追求创新。 3、依赖心理 女性长期从事家务劳动和生儿育女，在以往社会里，女人被迫在家从父，出嫁从夫，夫死从子。部分优秀女性在激烈竞争环境下也滋生了依赖心理，少数女大学生还受着学得好不如嫁得好的思想影响，正是女性的这种依赖思想，极大地促进男性的创业意识。 4、牺牲心理 与其说女性有一种自我牺牲精神，不如说社会要求女性自我牺牲，成全丈夫，这就是社会文化规范的妻保夫模式。社会在要求妻保夫的同时，又反对与嘲笑夫保妻的男人。传统的夫荣妻贵心理仍然影响颇深，为夫为家庭奉献，无我意识笼罩女性心理。女性将自己的能量奉献家庭，丈夫从家里吸收能量再贡献社会，取得社会价值，得到社会尊重，女性则以此为荣。女性不仅牺牲自己保丈夫，同时还要牺牲自己保子女。文化造就了女性的牺牲精神，并将其视为传统美德。但正是这种牺牲精神使女性丧失社会价值，丧失事业追求。奉献不是就要牺牲自己，如果社会要求女性牺牲自己保丈夫、保子女，这就不是什么美德，而是性别不平等强加给女性的精神枷锁。牺牲心理是依赖心理、自卑心理、畏难心理的恶性发展。 5、家庭情结 女性长期被局囿于家庭，滋生了浓厚的家庭情结。工作忙了，顾家少了；出差多了，没有照顾好家，总感觉亏欠。女人对家庭、对家人，特别是对丈夫和子女，总有一种歉疚心理。而男人则不一样，很少有男人会感到歉疚，社会文化还戏称下班就回家的男人是四等男人，文化在要求女人顾家的同时，又嘲笑男人顾家。扮演家庭角色情结太浓，扮演事歉疚心理。而男人则不一样，很少有男人会感到歉疚，社会文化还戏称下班就回家的男人是四等男人，文化在要求女人顾家的同时，又嘲笑男人顾家。扮演家庭角色情结太浓，扮演事业角色就会被削弱。女性需要家庭情结，但不能由此淡化事业情结。家庭情结是把双刃剑。社会文化在校正女性的家庭情结时，也有必要提倡男性建立家庭情结。 6、男外女内观念影响 传统的男主外、女主内观念要求女性担当好家庭角色，职业角色往往在社会评价标准之外，甚至职业角色强了，会不像女人；就是有社会工作的女人，同时也必须扮演好家庭角色。不论女性有没有工作，也不论女性工作职位的高低、责任的大小，主内被视为女性的分内事、必修课。没有人会这样要求男性。这种社会观念对追求事业的女性是不公平的。 五、 妇女发展现状 （一）妇女发展环境进一步优化 近年来，加大法规政策支持力度的同时，围绕妇女就业、教育等民生问题，深入调查研究，制定政策措施，取得显著成效。有力地促进了妇女儿童事业发展。从贫困母亲救助行动示范推广工程到春蕾计划再到关爱留守流动儿童行动以及家庭低碳文化宣传，为妇女儿童提供全方位服务，妇女生活环境不断改善。妇女健康水全提升随着全省卫生事业发展，公共卫生服务逐步均等化的实施，医疗服务体系不断健全，新型农村合作医疗日益完善，山东省卫生服务供给能力明显增强女性健康意识比10年前明显提高。最近三年做过妇科检查的女性占65．3%，比2000年高16．4个百分点。在患有妇科病的女性中有92%的女性以各种方式积极治疗，比2000年高22．8个百分点。 （二）妇女的教育环境进一步改善 女性受教育水平大幅度提高，性别差距缩小。农村该指标的两性差距也由1．9年缩小至0．74年。从男女两性的学历分布来看，虽然女性的文盲率（即不识字或识字很少者）为11．7%比男性高8．4个百分点，但拥有高学历（大专及以上学历者）女性已占15．6%男性占16．2%两者十分接近。女性接受过高中以上教育的比例为33．6%，比10年前提高了13．4%;女性中接受过大学专科及以上高等教育的占158%，比10年前提高10．6%。女性接受继续教育学历教育的比例高于男性。在所参加的培训或进修中，50．9%的城镇女性以各类职业或专业培训为主，43．2%的农村女性则更看重实用技术培训。 （三）妇女的经济地位不断提高 中国为女性高就业率的国家之一，《2010全球性别差距报告》调查显示我国女性就业率达74%。第三期中国妇女社会地位调查显示，山东省18-64岁的女性在业率为74%，其中城镇为66%，农村为82%与全国平均水平持平。虽然女性在农业就业的比重比男性高出了5．6个百分点，女性的非农就业水平正不断地提升。与山东省的产业结构相一致，女性的职业结构方面呈现出第三产业从业人员占比较低的状况。 六、 妇女发展存在的问题 （一）女性受教育水平的城乡差距有所拉大 无论受教育年限还是受教育年龄上，随着女性总体受教育水平的不断提高，山东省男女两性差异正逐渐减弱，但仍存在着城乡差距;农村女性受教育程度仍然偏低，尤其是城乡女性的受教育年限差距有所拉大。在专业技术职称和职业资格等级证书的取得上，城乡均存在男多女少和男高女低的性别差异。城乡经济水平、文化观念的差异成为影响男女两性求学与升学的重要原因。 （二）女性就业率降低 随着市场经济的不断深化，经济增长方式由粗放性向精细化、集约性转换，加上全球化带来的经济、社会风险的扩散，山东省就业压力也在不断加大，女性作为就业弱势群体面临更高的就业风险。尽管女性主动选择市场化就业比率已经高于男性，但实际就业率有所降低。女性不但在就业数量上，而且在就业质量上有待提高。没有工作或收人，女性最主要是受家务所累。无论城乡，由于料理家务而未工作的女性的比例达77．8%其中城镇女性为70．2%，农村女性为823%都远远高于城乡男性的3．3%和214%而未工作的男性则主要是因为在校学习（25%）丧劳动能力（22．2%）。 （三）女性收入水平低于男性 调查显示，山东省女性劳动报酬收人最高的行业两个行业为房地产业和租赁商务服务业，这两个行业的女性人均劳动报酬都明显超过男性，但是，在这两个行业就业的女性占女性在业总人口的比例仅为1%。99%的女性主要在其他行业就业，其人均劳动报酬都明显低于男性。从总体人均水平来看，在业女性人均劳动报酬收入仅相当于男性的54%。造成收入差距扩大这种不平等的原因，除了女性就业率比男性低之外，一个重要的原因是女性相对较多地集中于收入偏低的职业，而在收入高、层