学习贯彻新安全生产法真抓严管推动企业安全发展

学习贯彻新学习贯彻新安全生产法安全生产法真抓严管，推动企业安全发展真抓严管，推动企业安全发展Page 2中华人民共和国安全生产法Page 3n新安全生产法共7章、114条。与原法相比：n章节基本不变，仅第三章章名由“从业人员的权利和义务”修改为“从业人员的安全生产权利义务”。n条文数原为97条。增加17条、修改57条，分别占到原法97个条文的18%、59%。Page 4第一章，总第一章，总 则。则。新法16条，原法15条，增加1条、修改10条。第二章，生产经营单位的安全生产保障第二章，生产经营单位的安全生产保障。新法32条，原法28条，增加4条、修改18条。第三章，从业人员的安全生产权利义务第三章，从业人员的安全生产权利义务。新法10条，原法9条，增加1条、修改2条。第四章，安全生产的监督管理。第四章，安全生产的监督管理。新法17条，原法15条，增加2条、修改5条。第五章，生产安全事故的应急救援第五章，生产安全事故的应急救援与调查处理。与调查处理。新法11条，原法9条，增加2条、修改7条。第六章，法律责任第六章，法律责任。新法25条，原法19条，增加6条、修改15条。第七章，附第七章，附 则。则。新法3条，原法2条，增加1条。Page 5适用范围第二条第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。解析：安全生产法律体系的构架Page 6第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。总体原则和基本要求各单位一定要抓紧对规章制度进行梳理，及时加以各单位一定要抓紧对规章制度进行梳理，及时加以修订完善，确保修订完善，确保每个生产岗位都有安全规定，每个每个生产岗位都有安全规定，每个操作步骤都有安全规范操作步骤都有安全规范。要在要在“有、全、新、可行、宣贯、执行有、全、新、可行、宣贯、执行”上下功夫。上下功夫。Page 7n对企业而言，要实现安全发展的目标，就必须做到关口前移，重心下移，重在“事前防范”，要加大安全投入，提高本质安全，减少事故隐患，切实防范各类重特大事故的发生。n对企业的决策层和管理层而言，要抓好安全生产工作，就必须提升安全责任意识，明确安全管理职责，履职尽责，提供安全生产条件，明确管理要求，加强教育培训，强化制度执行，加强督促检查，推动安全生产工作要求落实到基层、落实到生产一线。n对广大从业人员而言，要为自己和他人生命安全与健康负责，必须具备安全操作技能，熟悉岗位危险有害因素，严格落实安全管理要求，防止“三违问题”，做到“三不伤害”。Page 8落实新安法要求，推进安全生产落实新安法要求，推进安全生产一、强化责任意识，理顺安全职责，健全完善安全生产责任保障体系二、完善安全条件，细化管理要求，努力夯实安全生产管理工作基础三、狠抓教育培训，充实安全知识，切实提高安全生产事故防范能力四、严格过程管控，突出重点环节，确保安全生产始终处于受控状态五、加强监督检查，实施闭环管理，确保事故隐患得到及时彻底整治六、注重应急管理，明确响应程序，提高应对各类突发事件处置能力Page 9 一、强化责任意识，理顺安全职责，健全完善安全生产责任保障体系Page 9Page 10从数字看变化10Page 11长春63事故2013年6月3日，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“63”特别重大火灾爆炸事故共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。Page 12青岛1122事故n2013年11月22日上午9时许发生在青岛黄岛的中石化黄潍输油管的爆炸事故，造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。Page 13昆山82事故n2014年8月2日上午7时37分许，昆山开发区中荣金属制品有限公司，汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸。事故造成75人死亡，180余人受伤。Page 14安全生产安全生产关系到每个员工的切身利益关系到企业的可持续发展关系到社会的和谐稳定Page 14安全生产工作的极端重要性安全生产工作的极端重要性Page 15安全为天安全为天生命至上生命至上Page 16党和政府对安全生产工作高度重视党和政府对安全生产工作高度重视n十八大报告明确：必须更加自觉地把十八大报告明确：必须更加自觉地把以人为本以人为本作作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作作为党和国家一切工作的为党和国家一切工作的出发点和落脚点出发点和落脚点。n十八大报告强调：强化公共安全体系和十八大报告强调：强化公共安全体系和企业安全企业安全生产基础建设生产基础建设，遏制重特大安全事故。，遏制重特大安全事故。n这是改善民生、创新管理，加强社会建设的一个这是改善民生、创新管理，加强社会建设的一个重要内容。重要内容。Page 1717生命红线观党政同责 一岗双责不要带血的GDPPage 18习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。Page 10Page 19习近平指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。习近平强调，责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。Page 11Page 20习近平强调，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规、严管严抓。习近平指出，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。Page 11Page 21 安全生产是经济持续健康发展的安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。各地区、各部门要的重要抓手。各地区、各部门要坚持以人为本，安全发展的理念，坚持以人为本，安全发展的理念，始终绷紧安全生产这根弦，警钟始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下更大功夫，坚决遏制重治本上下更大功夫，坚决遏制重特大事故发生。特大事故发生。李克强总理主持召开国务院常务会议李克强总理主持召开国务院常务会议李克强总理主持召开国务院常务会议李克强总理主持召开国务院常务会议Page 22我们开展所有工作的前提是安全，所我们开展所有工作的前提是安全，所有工作的底线是安全，要深刻吸取今有工作的底线是安全，要深刻吸取今年以来本市多起安全生产事故教训，年以来本市多起安全生产事故教训，认真开展全领域、全覆盖的安全生产认真开展全领域、全覆盖的安全生产大检查，并提出了大检查，并提出了“五个严五个严”的工作的工作要求要求（检查要严，执法要严，整改要（检查要严，执法要严，整改要严、追究责任和处罚要严，各项规章严、追究责任和处罚要严，各项规章制度的落实更要严）制度的落实更要严），确保全市安全，确保全市安全生产工作始终处于受控状态，切实对生产工作始终处于受控状态，切实对人民群众负责、对城市发展负责。人民群众负责、对城市发展负责。韩正强调指出：韩正强调指出：韩正强调指出：韩正强调指出：Page 23杨雄强调指出：杨雄强调指出：杨雄强调指出：杨雄强调指出：安全生产是底线，也是高压线，安全生产是底线，也是高压线，宁可损失一些经济利益，减少宁可损失一些经济利益，减少一点一点GDPGDP和财政收入，也必须确和财政收入，也必须确保保“安全第一安全第一”落到实处。落到实处。要始终牢牢绷紧安全生产这根要始终牢牢绷紧安全生产这根弦，以更到位的责任落实，更弦，以更到位的责任落实，更严格的检查排查，更严厉的督严格的检查排查，更严厉的督查问责，确保安全生产制度和查问责，确保安全生产制度和责任体系健全有效，确保安全责任体系健全有效，确保安全生产各项政策措施落到实处，生产各项政策措施落到实处，确保人民群众生命财产安全。确保人民群众生命财产安全。Page 24单位主要负责人责任第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第四十七条生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。（对应罚则为第一百零六条）Page 24Page 25从业禁止第九十一条，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。与主要负责人履职相关的处罚条款还有：第九十条、第九十二条等解析：对负责人不再以事故为前提；发生事故要给予撤职；从业禁止最多终身。Page 26安全生产安全生产一票否决一票否决扣票子扣票子挪位子挪位子摘帽子摘帽子追刑责追刑责安全生产是悬在各级安全生产是悬在各级领导头上的一把利剑领导头上的一把利剑安全不能决定一切，却能否定一切！安全不能决定一切，却能否定一切！Page 27一是要切实增强安全责任意识一是要切实增强安全责任意识n习总书记在强调安全生产工作时指出：n要落实“党政同责，一岗双责、齐抓共管党政同责，一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。n要做到“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全经营必须管安全”。n这也给我们的安全管理工作提出了新的要求。Page 28“党政同责党政同责”n生产经营单位主要负责人主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。这就是我们通常所说的“一把手负责制”。n部门亦如此，部门负责人就是本部门安全生产的第一责任人，要对本部门的安全生产工作全面负责。n对企业而言，安全生产是人命关天的大事，作为党委，要经常听取安全生产情况汇报，会同行政负责人研究解决安全生产问题，指导、督促、推进