浅析我国食品安全问题现状及对策分析研究 工商管理专业

目录 前 言 2 一、 食品安全问题的相关概念 2 （一）相关基本概念 2 （二） 食品安全的标准及其制定依据 3 二、食品安全问题出现的原因分析 4 （一） 主体原因分析 4 1、食品生产者 4 2、监管者政府 4 3、消费者 5 （二）政治与社会原因分析 5 三、解决食品安全问题的方法及途径 6 （一）加强源头控制 6 （二）增强企业经营者的诚信观念 6 （三）健全食品法律法规 6 （四）加大执法监管力度 6 （五）明确政府职能 7 （六）提高消费者防范意识 7 四、他国对食品安全问题处理的经验借鉴 7 （一）美国 7 （二）日本 7 五、总结 8 参考文献 8 致 谢 8 浅析我国食品安全问题现状及对策 摘 要 中国实行改革开放以来，经济发展卓有成效，经济发展方式由原先的粗放式发展向精细化发展转变。食品安全问题渐渐被各级政府所重视，与经济发展方式相对应的就是食品问题的改革，食品安全问题与每一个公民的日常生活息息相关。但目前我国的食品安全现状还十分令人担忧，食物中毒、食品安全没保障等现象层出不穷，生产者违法经营、监管者监管不力、消费者维权意识不强等现象频发，为保障食品绿色、安全、无污染，使食物生产过程公开、透明，从而提高人民群众对食品安全的放心和满意度。因此我们必须清醒的认识到食品安全问题不单单是政府的事，需要全社会共同参与，形成齐抓共管的局面，改善过去食品安全令人担忧的状况，进而更好的促进经济社会又好又快发展。 关键词 食品；安全；频发；问题 Analyses of Food Safety Problems and Countermeasures in Our Country Abstract Public attention to the crisis, as the saying goes, hunger breeds discontent in the 21st century China's food safety problems occur frequently, people on the tip of the tongue, at the same time, this relates to people's daily life gradually become the social hot issues, it is related to the ordinary people's diet safety of basic survival. Only give enough attention and related a series of effective measures to gradually improve our country at the present stage of the food market environment, the source of security safety, no pollution, as far as possible so that the production process is open and transparent, the people of our country food trust and satisfaction degree. Therefore we must awake To realize the food safety problem is not only a matter for the government needs the joint participation of society as a whole, and make concerted efforts to Condominium Management Mode and engaged in the food business merchants did not dare in the food safety problem of moving mind, make a fuss ". Keywords food；security；frequent；problems 前 言 国以民为本，民以食为天，食以安为先[1]。食品安全需要我们每个人去维护、去监督、去思考、去发现，因为安全问题说大不大说小不小，轻微时会使人消化不良或者感到肠胃不畅，严重时会使人食物中毒从而对生命构成威胁，所以说营造让人放心、让百姓吃的安心、让经营者经得起扪心自问的食品环境是刻不容缓的急事、大事，需要我们的每一个政府部门尽职尽责，不能拿食品的安全和食用的健康开玩笑，再到我们每一个人都要做到时时刻刻监督，发现涉及或有问题的食品线索立即向有关部门举报，相信不管是工商部门还是食品安全监管部门都不会置之不理、推三阻四。 我们要用科学辩证的视角来看待我国的食品安全问题，1949年建国后，我国经历了一段大发展大繁荣时期，后来进入到三年自然灾害损失惨重，其中很多人都是因为吃不上饭、吃不饱饭而失去性命，改革开放以来伴随着经济迅速发展，人们对于饮食也越来越重视，中国食品产业发展至今遇到的挑战和矛盾，这就需要我们所说的产业结构调整和产业兼并重组，将那些没有生产资质和生产环境不符合国家标准的小工厂小作坊坚决取缔，破除老百姓一直以来对食品安全问题的担忧和顾虑，还百姓一个安全、健康、卫生、绿色的食品环境。 一、 食品安全问题的相关概念 （一）相关基本概念 《中华人民共和国食品安全法》的总则中写道：“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法[2]。"在总则的第二条则列举了该法的适用对象：①食品生产和加工(食品生产)，食品流通和餐饮服务(食品经营)；②食品添加剂的生产经营；③用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(食品相关产品)的生产经营[3]；④食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；⑤对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 在我国的《国家重大食品安全事故应急预案》中对食品有如下定义：食品安全是指存在于食品市场的食物中不能含有对人体有害的物质、有可能损害人体健康的有毒物质和一些其他的不安全因素，有可能使消费者患上急性或慢性中毒或感染其他疾病，更不能对百姓健康和人们子孙后代产生不良隐患，并明确具体规定了食品安全的范围即卫生安全、质量安全、食用安全。 食品安全问题随着食品生产规模的扩大而愈益凸显，其内涵和外延也不断扩展。联合国粮农组织（FAO）以及世界卫生组织对食品安全的定义印证了这一发展趋势。在二十世纪七十年代，FAO将食品安全定义为：“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品[4]。” 至于食品安全，发展到现阶段，其概念并不是完全确定的，不同的学者有着自己的观点和看法，主要分为三类：其一，食品安全是要求食品卫生、洁净、能够充分给予人体所需的营养成分，同时能够满足人类持续不间断的日常消耗[5]。其二，是指在社会大众购买并使用该物品之后，不会出现有损人体健康、对身体构成威胁的情况。其三，食品安全是指食品中应也不能够含有有毒有害、危害人体健康、导致食用者出现感染性疾病或者危及下一代健康的物质，此观点在现阶段被较多学者所认可。 以上的定义中，我们可以看出食品安全的概念都包含了这一层含义：不能对人体 产生危害，不能让百姓吃过后产生健康隐患问题，以及对人体无害、不含有毒成分 并且符合健康饮食和营养要求[4]。 （二） 食品安全的标准及其制定依据 此标准通常是由社会大众认可的机构，经过一定的科学研究、数据分析、理论推测进而得出的一个合乎大众健康标准，与社会的基本需求相吻合的，对食品的一种硬性规定，如果达不到此标准，就无法进入市场，出现在公众的视线中。制定此项标准的目的，一方面是为了保障消费者的身体健康安全，使之免受潜在的食品安全问题的威胁，可以更加放心进入市场消费，也能够维护公众社会秩序，营造一个健康、安全的生活氛围。另一方面就是，通过制定一定的硬性标准，完善相关的法律体系，制定切实可行的保障食品的重要举措，能够体现出依法治国的重要理念，千里之行始于足下，如若连与人民生活最贴近的食品安全问题都不能很好解决的话，如何实现依法治国？ 食品安全标准的制定根据一般来说有两个方面，首先是法律根据，《食品安全法》肯定是首要根据，它对我国食品安全标准的确定起到了决定性作用，当然国外的相立法经验也起到了相应的辅助作用，一些发达国家比如美国、欧洲一些国家的经验也是值得我们借鉴。其次，相应的科学技术手段也是很重要的根据，食品的加工包装等等环节随着科技的发展也融入了很多先进技术，在生产过程中，添加剂的使用对安全问题产生了一定程度上的影响，使用手段对于食品中是否含有有害物质或者其含量多少进行鉴定是十分必要的环节。这样才能够保障我们制定出来的标准是科学的、具体的、切实可行的。 二、食品安全问题出现的原因分析 经过近些年政府和人民群众的共同努力，在食品安全问题上取得了显著的成绩。一些经营者不敢对食品安全再做出违法违规的事，一定程度上保证了人们舌尖上的安全。但我们要清楚的看到仍有不少经营者抱着侥幸的心理在从事着不法活动，他们为了追求暴利而不顾人们的饮食健康，屡屡出现食物中毒事件和假冒伪劣产品。 （一） 主体原因分析 1、食品生产者 生产经营者诚信缺失尤其严重，在近些年的改革开放浪潮中，市场经济体制应运而生，由市场决定资源配置，这也造就了人们对于利益的狂热追求，心里只想着如何使利益最大化，占据更大的市场份额，说他们唯利是图一点也不为过，尤其是前些年发生的“三鹿”奶粉事件，这样一个知名大企业竟对社会这么不负责，诚信完全缺失，没有全心全意为消费者考虑而只是顾企业经营的利润，在国内外造成恶劣影响，最终导致倒闭，令人一方面感到惋惜另一方面感到可恨。而物质主义在中国社会中的滥觞则是导致诚信缺失的根本原因，其与浅薄的即期功利主义相互交织，遂致个体盲目地追逐个人利益的最大化，不择手段、无所畏惧、恬不知耻。食品生产加工领域表现为众多食品生产加工者为最大限度降低成本，在生产加工的各个环节肆意使用各种有毒有害添加物，使有害物质长期存在于产品当中，其行为令人发指。 2、监管者政府 一方面政府的监管水平比较低，政府人员自身素质不高，专业素养不强，学习意识淡薄，不能跟随时代的发展而进行相应的学习，致使在监管时无法科学、到位的执法，只能进行一些粗暴式，不能解决实际问题的不科学方式方法来监管，甚至和生产者发生冲突。面对生产者的利益诱惑，常常无法坚守监管者的底线，与生产者串通一气，更是对监管工作带来不利影响。另一方面是政府牵头，税务、工商、食药监、公安等各部门联动的体系在我国各地较为常见，但这种体系也有一定的弊端，各职能部门不能十分有效的联合行动，会出现责任不明显，划分不清晰，造成权责不一致，互相推诿，没有真正的担当和严格的监管，致使多部门管理到最后成了无人管理，老百姓在日常生活中发现食品安全问题而不知道向哪个部门反应和举报，就算向有关职能部门举报也会出现推辞和推托，致使民众逐渐丧失对政府及有关职能部门的信任，这一切的一切都应归因于政府及有关职能部门监管不力。 3、消费者 消费者自我防范意识不强。每个人都有爱占小便宜的心理，有时候商家开展优惠促销活动，另消费者欣喜不已，就完全忘了该食品的安全。一方面消费者是现在社会物质丰富的受益者，另一方面同样也是最大受害者，因为食品到最后都要进入他们的的口中，所以我们有很多时候、在很多地方都有一部分原因是消费者自我防范意识不够强，缺乏判断和鉴别能力，分不清好坏真假，有时候只是图个便宜，殊不知对我们健康多么不利，可谓丢了西瓜捡了芝麻。 （二）政治与社会原因分析 从政治层面说我国目前处于改革开放的重大转型期，各种矛盾凸显。随着新中国建国以后大国家意识的建立，所有人都被纳入到一个动员体系之中，各种社会组织渐趋瓦解并最终消失，这种僵化的政