垃圾焚烧发电尾气超低排放改造及燃料调整项目环评报告书

垃圾焚烧发电尾气超低排放改造及燃料调整项目环境影响报告书 目录 1. 概述 1 1.1. 建设项目特点 1 1.2. 环境影响评价的工作过程 3 1.3. 分析判定相关情况 3 1.4. 关注的主要环境问题及环境影响 40 1.5. 环境影响报告主要结论 41 2. 总则 42 2.1. 编制依据 42 2.2. 评价因子与评价标准 47 2.3. 评价等级和评价范围 58 2.4. 相关规划 63 2.5. 环境保护目标 68 2.6. 环境功能区划 73 3. 建设项目工程分析 74 3.1. 现有项目概况 74 3.2. 项目概况 146 3.3. 生产工艺及水平衡 177 3.4. 运营期污染源分析 188 3.5. 清洁生产水平分析 222 3.6. 风险识别 224 4. 区域环境概况 237 4.1. 自然环境概况 237 4.2. 环境质量现状调查与评价 242 4.3. 区域污染源调查与评价 265 5. 环境影响预测与评价 267 i 5.1. 施工期环境影响评价 267 5.2. 大气环境影响评价 267 5.3. 地表水环境影响评价 380 5.4. 地下水环境影响评价 387 5.5. 噪声环境影响评价 396 5.6. 固体废物环境影响分析 410 5.7. 土壤环境影响评价 413 5.8. 生态环境影响评价 419 5.9. 环境风险评价 419 6. 环境保护措施评述 433 6.1. 废气防治措施评述 433 6.2. 废水防治措施评述 456 6.3. 噪声防治措施评述 463 6.4. 固废防治措施评述 464 6.5. 地下水防治措施 474 6.6. 土壤污染防治措施 479 6.7. 环境风险防范措施及应急预案 481 6.8. 环保投资估算 497 7. 环境影响经济损益分析 498 7.1. 社会效益分析 498 7.2. 经济效益分析 498 7.3. 环境经济损益分析 498 8. 环境管理与环境监测计划 501 8.1. 环境管理要求 501 8.2. 污染物排放清单 502 8.3. 环境监测 506 8.4. 总量控制 511 8.5. 环保“三同时”验收 514 ii 9. 评价结论与建议 517 9.1. 结论 517 9.2. 建议与要求 521 iii 附件 附件 1：委托书 附件 2 ：项目备案 附件 3：营业执照及法人身份证 附件 4 ：环评批复 附件 5 ：验收意见 附件 6 ：排放许可证 (部分) 附件 7：餐厨垃圾处置项目环评批复 附件 8 ：土地证 附件 9 ：环境质量监测报告 附件 10：引用的环境质量检测报告 附件 11：一般固废与污泥成分检测报告 附件 12：环境验收检测报告 附件 13：其它例行检测报告 附件 14：政府准入证明 附件 15：危废处置合同 附件 16：炉渣外售协议 附件 17：飞灰填埋协议 附件 18：应急预案备案 附件 19：项目取水许可证 附件 20：企业信用承诺 附件 21：真实确认性说明 附件 22：基础信息表 附件 23：现场踏勘记录表 附件 24：报批申请 附图 图 1.3- 1 项目与灌南县生态空间位置关系图 图 2.5- 1 项目保护目标示意图 图 3.1- 1 现状厂区平面图 图 3.2- 1 技改后项目厂区平面布置图 图 4.1- 1 项目地理位置图 图 4.1-3 项目所在地水系图 图 4.2- 1 项目引用监测点位示意图 图 4.2-2 项目地表水、大气补充监测断图 图 4.2-3 项目噪声、土壤补充监测图 图 5.2- 1 项目卫生防护距离包络线图 图 5.5- 1 项目噪声预测等值线图 图 6.5- 1 地下水分区防渗图 iv 垃圾焚烧发电尾气超低排放改造及燃料调整项目环境影响报告书 1. 概述 1.1. 建设项目特点 灌南县城乡生活垃圾焚烧发电项目批复于 2017 年 7 月，并于 2020 年 9 月完 成三同时验收工作， 企业满负荷生产时生活垃圾入炉量为 700t/d。本项目运行至 今生活垃圾来源主要为灌南县本地生活垃圾和政府调度的外部城市生活垃圾， 如 今外部调度的生活垃圾量急剧减少， 灌南县本土生活垃圾的供应量仅有约 490t/d 入炉量，企业面临生产不稳定等停炉风险。 随着灌南县社会经济发展以及城市化进程加快， 灌南县及周边工业企业一般 固废产生量也急剧增加，当前灌南县垃圾填埋场已经封场，不再接受外来垃圾进 行填埋。为了解决灌南当地一般固废的处置问题及厂区当前垃圾量来料不足的问 题，企业生活垃圾焚烧炉拟掺烧无回收利用价值的可燃性一般工业固废及限定类 别的一般固废的污泥。根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》(18485-2014)，在不 影响生活垃圾焚烧炉污染物排放达标和焚烧炉正常运行的前提下， 生活污水处理 设施产生的污泥和一般工业固体废物可以进入生活垃圾焚烧炉进行焚烧处置。 随着《关于印发江苏省重点行业和重点设施超低排放改造(深度治理) 工作 方案的通知》(苏大气办[2021] 4 号) 文件落地，鼓励企业进行焚烧炉烟气超 低排放改造， 企业积极响应。同时为解决垃圾入炉量不足问题， 企业拟建设“垃 圾焚烧发电尾气超低排放改造及燃料调整项目”，包括对烟气净化系统脱硝工段 进行提标改造， 对渗滤液站超滤膜系统设备升级改造， 同时调整燃料， 增加处理 部分的一般固体废物与限定类别的一般固废的污泥。 本次拟增加作为燃料的固体废物种类包括废橡胶制品、废塑料制品、废皮革 制品 (不含铬)、废木制品、废旧纺织品、废复合包装物、造纸厂废渣、餐厨垃 圾处理废渣、城镇污水处理污泥。本技改项目的实施在实现超低排放目标的同时 能解决灌南县及周边不具有回收利用价值的可燃性一般工业固废及污泥的处置 难题。 因此，本项目的建设是十分必要的。 厂区现配备有 2 台 350t/d 机械炉排式垃圾焚烧炉，生活垃圾设计入炉量为 700t/d 。现有项目运营过程中，按照焚烧炉工艺要求，生活垃圾需要在垃圾贮坑 进行 7 天的沥水、自然发酵， 方可进入焚烧炉进行焚烧。经建设单位提供的 2021 年生产统计，进厂生活垃圾通过 7 天的沥水、自然发酵，会产生 20%的渗滤液， 1 垃圾焚烧发电尾气超低排放改造及燃料调整项目环境影响报告书 满负荷运行情况下， 生活垃圾入厂量为 875t/d ，入炉量为 700t/d。 技改项目不新增主体生产设备及构筑物， 新增投资主要用于废气处理超低排 放改造、废水处理系统 MBR 系统的优化、余热加热一次风系统的建设，其它生 产设施、辅助设施、公用工程和环保工程等均依托现有工程。技改项目建成后， 厂区焚烧炉处理规模不变。技改项目建成后后原料设计入厂量为： 生活垃圾 612.5 吨/天、 一般固废污泥 35 吨/天、一般工业固体废物 175 吨/天。设计入炉量为生 活垃圾 490t/d、一般固废污泥 35t/d、其它一般工业固体废物 175t/d，合计 700t/d。 掺烧比例为生活垃圾：一般固废污泥：其它一般工业固体废物=14:1:5 。为保障 本地生活垃圾稳定处置， 以上一般固废污泥与其它一般工业固体废物的掺烧比例 为最大设计比例，在生活垃圾来料相对充裕时，企业在处理生活垃圾的前提下， 利用空余处理能力以不超过设计掺烧比例焚烧一般固废污泥及其它一般工业固 体废物。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》 及《建设项目环境保护管理条例》的规定，建设单位在工程开工前应当开展环 境影响评价工作。 根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》 (2021版) ， 本项目类别属于第四十七、生态保护和环境治理业， 103 一般工业固体废物(含 污水处理污泥)采取填埋、焚烧(水泥窑协同处置的改造项目除外)方式的， 须编制环境影响报告书。 为了科学客观地评价项目建成营运后对周围环境造成的影响， 灌南新苏国 丰新能源有限公司于 2022 年 6 月委托南京中咨华环工程技术有限责任公司承担 该项目环境影响报告书的编制工作。我单位在现场踏勘和资料收集的基础上， 根据环评技术导则及其它相关文件，编制了《垃圾焚烧发电尾气超低排放改造及 燃料调整项目环境影响报告书》，报请环保主管部门审批，为项目实施和环境管 理提供依据。 接受委托后，对该项目开展了相关的环境影响评价工作，经分析后发现本 项目主要具有以下特点： 1、本项目属于生活垃圾焚烧发电项目的技术改造项目，属于[D4417]生物 质能发电。 2、企业进行超低排放改造， 不新增构筑物， 仅新增部分废气处理设施， 同 2 垃圾焚烧发电尾气超低排放改造及燃料调整项目环境影响报告书 时对废水处理设施优化改造。 3 、根据建设项目行业特点和实际情况，项目以生活垃圾、 一般固废污泥、 一般工业固废为原料， 入炉焚烧发电。项目主要污染物为废气、废水和废渣。废 气采用了行业成熟可靠的工艺进行处理后可达标排放， 渗滤液和生活污水分别经 厂区处理达标后综合利用，各类固体废物均能得到妥善处置。 1.2. 环境影响评价的工作过程 根据《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》(HJ2. 1-2016) 等相关技术 规范的要求，本项目环境影响评价的工作过程及程序见图 1.2- 1。 第 一 阶 段 制定工作方案 1 研究相关技术文件和其他有关文件 2进行初步工程分析 3开展初步的环境现状调查 1 环境影响识别和评价因子筛选 2明确评价重点和环境保护目标 3确定工作等级、评价范围和评价标准 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 第 二 阶 段 环境现状调查 监测与评价 建设项目 工程分析 1 各环境要素环境影响预测与评价 2各专题环境影响分析与评价 第 三 阶 段 1 提出环境保护措施，进行技术经济论证 2给出污染物排放清单 3给出建设项目环境影响评价结论 编制环境影响报告书 (表) 图 1.2-1 环境影响评价工作程序图 1.3. 分析判定相关情况 1.3.1. 相关产业政策相符性分析 (1) 国家产业政策、用地相符性 ①本技改项目属于生活垃圾和一般工业固废无害化处理工程，根据《产业 3 垃圾焚烧发电尾气超低排放改造及燃料调整项目环境影响报告书 结构调整指导目录(2019 年本)》，技改项目为鼓励类“四十三、环境保护与资源 节约综合利用”中的“20、城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及 其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，符合国家产 业政策。 ②对照国土资源部、国家发展和改革委员会《限制用地项目目录(2012 年 本)》和《禁止用地项目目录(2