曹妃甸工业区TC-2020-030号宗海海域使用论证报告书

曹妃甸工业区曹妃甸工业区 TC-2020-030 号宗海号宗海海域使用论证报告书海域使用论证报告书（公示版公示版）秦皇岛鸿信海洋工程技术有限公司秦皇岛鸿信海洋工程技术有限公司2021年年10月月论证单位：秦皇岛鸿信海洋工程技术有限公司论证单位：秦皇岛鸿信海洋工程技术有限公司论证单位地址：河北省秦皇岛市海港区海阳路论证单位地址：河北省秦皇岛市海港区海阳路 263 号号 606 室室邮政编码：邮政编码：066000联系电话：联系电话：022-84210571电子邮箱：电子邮箱：委托单位：唐山市曹妃甸区自然资源和规划局委托单位：唐山市曹妃甸区自然资源和规划局论证单位：秦皇岛鸿信海洋工程技术有限公司论证单位：秦皇岛鸿信海洋工程技术有限公司论证单位法人代表：佟强论证单位法人代表：佟强论证项目负责人：鄢慧玲论证项目负责人：鄢慧玲论证项目技术负责人：佟强论证项目技术负责人：佟强目目录录1 概述.11.1 论证工作由来.11.2 论证依据.21.3 论证工作等级和范围.61.4 论证重点.82 项目用海基本情况.102.1 用海项目建设内容.102.2 平面布置和主要结构、尺度.142.3 项目主要施工工艺和方法.302.4 项目申请用海情况.312.5 项目建设用海必要性.343 项目所在海域概况.373.1 自然环境概况.373.2 海洋生态现状调.573.3 海洋渔业资源现状调查.613.4 自然资源概况.653.5 开发利用现状调查.694 项目用海资源环境影响分析.784.1 项目用海环境影响分析.784.2 项目用海生态影响分析.804.3 项目用海资源影响分析.814.4 项目用海风险分析.825 海域开发利用协调分析.845.1 项目用海对海域开发活动的影响.845.2 利益相关者界定.865.3 相关利益协调分析.875.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.876 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析.886.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析.886.2 项目用海与相关规划符合性分析.897 项目用海合理性分析.957.1 项目用海选址合理性分析.957.2 用海方式和平面布置合理性.987.3 用海面积合理性分析.1087.4 用海期限合理性分析.1198 海域使用对策.1208.1 区划实施对策措施.1208.2 开发协调对策措施.1208.3 风险防范对策措施.1218.4 监督管理对策措施.1249 用海生态建设方案.1259.1 生态建设条件分析.1259.2 生态建设方案设计.1289.3 生态建设措施可行性分析.1339.4 生态建设监管措施建议.1349.5 围填海生态评估及生态修复方案编制工作.1359.6 本宗海围填海项目修复工作.13510 结论及建议.15010.1 结论.15010.2 建议.152资料来源说明.1531、引用资料.1532、现场勘察资料.1543、委托书.1584、海域使用论证内审意见.159附件.160附件 1 项目红线图.160附件 2 西南区市政路网一期宗海图.162附件 3 曹妃甸工业区西通路项目宗海图.164附件 4 曹妃甸工业区西通路项目用海批复.165附件 5 曹妃甸工业区西通路高架一期项目宗海界址图.168附件 6 曹妃甸工业区西通路高架一期项目用海批复.169附件 7 曹妃甸工业区唐曹高速连接线（西通路钢 厂北路）两侧绿化工程及曹妃甸工业区钢厂北路红线外绿化工程宗海图.172附件 8 关于申请曹妃甸工业区唐曹高速连接线（西通路钢 厂北路）两侧绿化工程及曹妃甸工业区钢厂北路红线外绿化工程用海预审的请示（区局）.175附件 9 国家海洋局关于 曹妃甸循环经济示范区中期工程及曹妃甸国际生态城起步区区域建设用海总体规划的批复.178附件 10 唐山市人民政府关于曹妃甸工业区总体规划（2009-2020 年）的批复.181附件 11 河北省人民政府关于唐山港总体规划（修订）的批复.184附件 12 曹妃甸区围填海项目生态评估报告专家评审意见.189附件 13 曹妃甸区围填海项目生态保护修复方案专家评审意见.191附件 14 海洋环境现状调查 CMA 检测报告.19211 概述概述1.1 论证工作由来论证工作由来为贯彻落实 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、中国制造 2025和国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见，促进建材工业转型升级、由大变强、可持续发展，工业和信息化部2016 年 9 月发布了建材工业发展规划（20162020 年）。规划指出“十三五”时期，我国经济步入新常态，经济增长仍将保持中高速。特别是铁路、公路、机场、水利、海洋工程等投资扩大，城镇基础设施、保障性安居工程和建筑能效提升、农业设施、农房改造和美丽乡村建设，以及高端装备等重大项目实施，为建材工业保持中高速发展提供了空间。唐山市曹妃甸区位于环渤海中心地带，辐射华北、西北、东北、面向东南亚和全世界，是连接东北亚的桥头堡，是唐山市打造国际航运中心、国际贸易中心、国际物流中心的核心组成部分，是河北省国家级沿海战略核心，是京津冀协同发展的战略核心。曹妃甸未来发展目标是以港带产、以产兴城，着力完善集疏运体系，突出抓好港口服务，努力构建 3 亿吨煤炭、2 亿吨铁矿石、3000 万吨 LNG、5000 万吨精品钢材、5000 万吨原油、5000 万方木材六大物流贸易基地，打造铁矿石、煤炭、LNG、钢铁、木材价格中心和交易平台。2017 年 6 月，唐山市曹妃甸区人民政府印发了唐山市曹妃甸区人民政府关于支持服务业发展的意见（试行），在资金、金融、科技、人才聚集等多个方面大力给予曹妃甸政策支持，提出举全市之力，全面推进曹妃甸高质量发展，曹妃甸精品钢铁、石油化工、重型装备制造、港口物流等主导产业加速聚集。其中，中石油集团、中石化集团、华润集团等 17 家央企，首钢集团、金隅集团等130 多家大型国企、知名民企纷纷落户，包括中冶瑞木新材料、中石油 LNG 调峰等 104 个项目落地开工，首钢二期、华润二期等 190 个重点产业项目加快建设，城建重工新能源汽车等 58 个项目竣工投产。随着曹妃甸的发展进程，目前曹妃甸工业区正处于大规模的开发建设中，为保障工业区发展需求，唐山市曹妃甸区自然资源和规划局计划将位于曹妃甸临港商务区纳潮河南侧的曹妃甸工业区 TC-2020-030 号宗海的海域使用权进行公开出让，用于建设综合型仓储物流项目。此类项目的建设可提升园区的综合物流能2力，减轻周边钢铁企业的仓储压力，充分利用了曹妃甸港口的运输能力，提升物流效率，项目建成后可为周边企业及其它地区合作方提供成品钢材的仓储和物流服务，实现年流通量 360 万吨。结合上述准入项目类型要求，该宗海用海类型为工业用海中的其他工业用海，用海方式为填海造地中的建设填海造地，拟申请用海面积 19.8332hm2。根据中华人民共和国海域使用管理法和河北省海域使用管理条例等法律、法规的规定，唐山市曹妃甸区自然资源和规划局委托秦皇岛海洋工程技术有限公司进行 TC-2020-030 号宗海海域使用论证工作。论证单位接受委托后，在资料收集、现场踏勘与调查、分析的基础上，按照海域使用论证技术导则的要求编制了曹妃甸工业区 TC-2020-030 号宗海海域使用论证报告书。1.2 论证依据论证依据1.2.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国海域使用管理法，2001 年 10 月 27 日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2002 年 1 月 1 日起施行；（2）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订），2014 年 4 月 24 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2015 年 1 月 1 日起施行；（3）中华人民共和国海洋环境保护法（2017 年修订），2017 年 11 月4 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2017 年 11 月5 日起施行；（4）中华人民共和国渔业法，2013 年 12 月 28 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2014 年 3 月 1 日起施行；（5）中华人民共和国海岛保护法2009 年 12 月 26 日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2010 年 3 月 1 日起施行；（6）中华人民共和国港口法（2018 年修订），2003 年 6 月 28 日，根据 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改中华人民共和国电力法等四部法律的决定第三次修正；（7）关于印发海域使用论证技术导则的通知，国家海洋局，国海发201022 号，2010.8.20；3（8）海域使用论证管理规定，2008 年 1 月 23 日，国海发20084号，2008 年 3 月 1 日起施行；（9）海域使用权管理规定，2006 年 10 月 13 日，国家海洋局，国海发200627 号，2007 年 1 月 1 日起施行；（10）海域使用测量管理办法，2002 年 6 月 28 日，国家海洋局，国海发200222 号，2002 年 10 月 1 日起施行；（11）国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知，2002 年 7 月 6 日，国务院办公厅，国办发200236 号；（12）国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发 201824 号）；（13）自然资源部、国家发展和改革委员会关于贯彻落实的实施意见自然资规20185 号）；（14）自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187 号）；（15）河北省人民政府关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（冀政字201848 号），河北省人民政府，2018 年 10 月；（16）河北省海域使用管理条例(2015 修正)，河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议，2015.7.24；（17）填海项目竣工海域使用验收管理办法，国家海洋局，2016.5.16；（18）围填海工程生态建设技术指南（试行）（国海规范 2017 13 号），国家海洋局，2017 年 10 月 13 日；（19）河北省海洋生态补偿管理办法（冀环海洋2020183 号）河北省生态环境厅，河北省自然资源厅，河北省农业农村厅，2020 年 6 月 19 日；1.2.2 技术规范与标准技术规范与标准（1）海域使用论证技术导则（国海发201022 号，2010）；（2）海域使用分类，国家海洋局，HY/T123-2009，2009.5.1；（3）海籍调查规范，国家海洋局，HY/T124-2009，2009.5.1；（4）宗海图编绘技术规范（HY/T251-2018），自然资源部，2018.7.30；（5）海洋调查规范，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委4员会，GB12763-2007，2008.2.1；（6）海洋监测规范，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会，GB17378-2007，2008.5.1；（7）海水水质标准，国家环境保护局，GB3097-1997，1998.7.1；（8）海洋沉积物质量，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会，GB18668-2002，2002.10.1；（9）海洋生物质量，国家质量监督检验检疫总局，GB18421-2001，2002.3.1；（10）渔业水质标准，国家环境保护局，GB11607-89，1990.3.1；（11）全球定位系统（GPS）测量规范，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会，GB/T18314-2009，2009.6.1；（12）中国海图图式，国家质量技术监督局，GB12319-1998，1999.5.1；（13）建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程，农业部，SC/T9110-2007，2008.3.1；（14）建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程，国家海洋局，2002.4；（15）建设项目