曹妃甸工业区TC-2021-006号宗海海域使用论证报告书

编号：编号：HL-2019-037曹妃甸工业区曹妃甸工业区 TC-2021-006 号宗海号宗海海域使用论证报告书海域使用论证报告书（公示版公示版）天津大威德宝海洋科技有限公司天津大威德宝海洋科技有限公司2021 年年 11 月月论证单位：论证单位：天津大威德宝海洋科技有限公司天津大威德宝海洋科技有限公司单位地址单位地址：天津市天津市和平区张自忠路和平区张自忠路 240 号港湾中心号港湾中心 1503 室室邮政编码邮政编码：300000联系联系电话：电话：022-23112135电子电子邮箱：邮箱：委托单位：委托单位：唐山市曹妃甸区唐山市曹妃甸区自然资源和规划局自然资源和规划局论证单位：天津大威德宝海洋科技有限公司论证单位：天津大威德宝海洋科技有限公司论证单位法论证单位法定定代表人：代表人：崔崔涛涛论证论证单位单位项目负责人：项目负责人：佟佟杨杨论证论证单位单位技术技术负责人：负责人：张庆林张庆林编制人员表编制人员表姓名姓名专业专业责任章节责任章节签字签字佟佟杨杨环境工程环境工程第第一、一、二、二、五五、七七章章吴金素吴金素环境科学环境科学第第三三、四四、六六章章严雪聪严雪聪地理地理科学科学第第七七章章郑立彪郑立彪环境科学与工程环境科学与工程第第八八、十十章章付怀亮付怀亮环境工程环境工程第九章第九章技术负责人签字：技术负责人签字：曹妃甸工业区 TC-2021-006 号宗海海域使用论证报告书1目录目录1 概述.11.1 论证工作来由.11.2 论证依据.21.3 论证工作等级和范围.61.4 论证重点.72 项目用海基本情况.82.1 用海项目建设内容.82.2 产品方案与生产工艺.102.3 平面布置和主要结构、尺度.112.4 项目主要施工工艺和方法.162.5 项目申请用海情况.182.6 项目用海必要性.213 项目所在海域概况.263.1 自然环境概况.263.2 海洋生态现状调查.583.3 自然资源概况.753.4 开发利用现状.814 项目用海资源环境影响分析.924.1 项目用海环境影响分析.924.2 项目用海生态影响分析.964.3 项目用海资源影响分析.974.4 项目用海风险分析.995 海域开发利用协调分析.1015.1 项目用海对海域开发活动的影响.1015.2 利益相关者界定.1015.3 相关利益协调分析.1035.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.104曹妃甸工业区 TC-2021-006 号宗海海域使用论证报告书26 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析.1056.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析.1056.2 项目用海与相关规划符合性分析.1097 项目用海合理性分析.1157.1 用海选址合理性分析.1157.2 用海方式和平面布置合理性分析.1197.3 用海面积合理性分析.1237.4 用海期限合理性分析.1478 海域使用对策措施.1488.1 区划实施对策措施.1488.2 开发协调对策措施.1508.3 风险防范对策措施.1508.4 监督管理对策措施.1569 生态用海建设方案.1599.1 生态建设条件分析.1599.2 生态建设方案设计.1639.3 生态建设方案可行性论证.1659.4 生态建设监管措施与建议.1679.5 围填海生态评估及生态修复方案编制工作.1689.6 本宗海生态修复重点及目标.1699.7 生态保护修复.1719.8 预算与实施计划.1719.9 监管措施与建议.17210 结论与建议.17510.1 结论.17510.2 建议.178资料来源.179曹妃甸工业区 TC-2021-006 号宗海海域使用论证报告书31、引用资料.1792、现场勘查记录.180附件 1 委托函.181附件 2 内审意见.182附件 3 规划文件及红线.183附件 4 曹妃甸区围填海项目生态评估报告专家评审意见.185附件 5 曹妃甸区围填海项目生态保护修复方案专家评审意见.186附件 6 海洋环境现状调查 CMA 检测报告封面.187附件 7 周边项目宗海界址图.189附件 8 利益协调文件.191曹妃甸工业区 TC-2021-006 号宗海海域使用论证报告书11 概述概述1.1 论证工作来由论证工作来由曹妃甸钢铁电力园区地处曹妃甸工业区纳潮河以南的中心区域，北至华润铁路桥，南至首钢京唐公司南边界，东至通岛路，西至一港池东侧港区东边界，规划范围总面积 39.2 平方公里。根据曹妃甸工业区产业园区规划，钢铁电力产业园区重点构建以精品钢铁基地为龙头和以火电、海水淡化项目为龙头的循环经济产业链，重点发展以钢铁、电力两大产业为主的循环经济产业链集群，构筑以首钢京唐钢铁联合有限责任公司、华润电力（唐山曹妃甸）有限公司两大优秀企业为主导的钢铁、电力循环经济产业链条，主要发展钢铁、电力、海水淡化、钢铁深加工、能源原材料综合利用、新型建材等产业，打造高效综合利用资源、能源的循环经济新型工业园区，逐步形成环渤海地区重要的精品钢铁及深加工基地、电力能源基地、海水淡化水源地及海水淡化产业基地。同时，依托园区精品钢材、建材等原材料，电力、煤气、热力等能源，以及海水淡化水、浓盐水等资源，大力发展新型环保设备、物流、生产服务配套等辅助产业，延伸和扩展循环经济产业链条。曹妃甸工业区总体规划中提到，以科学发展观统领全局，以经济建设为中心，全面协调可持续发展，加快建设港口物流、钢铁、石化和装备制造等主导产业，将曹妃甸产业区建设成为国家科学发展示范区的核心功能区；世界重要的临港综合型产业基地；国家自主创新型先进制造业基地；北方国际航运中心的重要组成部分。其中对于钢铁工业的发展目标是建设具有 21 世纪国际先进水平的大型精品钢铁基地，发展重点是生产汽车板、桥梁板、造船板、锅炉板以及硅钢板等长期依赖进口的高附加值板材，弥补我国市场空缺，满足国民经济发展需求。2014 年 6 月底，国家发改委正式批复河北省钢铁产业结构调整方案，同意河北省作为国家钢铁产业结构调整重点省。河北省实施钢铁产业结构调整的主要任务有 7 项。其中，“优化调整布局”部分提出到 2020 年底“沿海临港和资源优势地区钢铁产能比重提高到 70%”。2017 年 6 月，唐山市曹妃甸区人民政府印发了唐山市曹妃甸区人民政府关于支持服务业发展的意见（试行），在资金、金融、科技、人才聚集等多个曹妃甸工业区 TC-2021-006 号宗海海域使用论证报告书2方面大力给予曹妃甸政策扶持，提出举全市之力，全面推进曹妃甸高质量发展，曹妃甸精品钢铁、石油化工、重型装备制造、港口物流等主导产业加速聚集。其中，中石油集团、中石化集团、华润集团等 17 家央企，首钢集团、金隅集团等130 多家大型国企、知名企业纷纷落户，包括中冶瑞木新材料、中石油 LNG 调峰等 104 个项目落地开工，首钢二期、华润二期等 190 个重点产业项目加快建设，城建重工新能源汽车等 58 个项目竣工投产。为此，为响应曹妃甸区钢铁企业产业结构调整和转型升级需求，唐山市曹妃甸区自然资源和规划局计划把位于电力廊道河以东、首瀚鑫实业有限公司以南、2 号路（纳潮河南岸）以西、华润排水明渠以北的条形地块进行出让，出让宗海号为曹妃甸工业区 TC-2021-006 号宗海，宗海面积 0.8180 公顷，用于生产镀锌内外护圈及内外护板等包装产品。根据中华人民共和国海域使用管理法的规定，申请使用海域需要编制海域使用论证材料。因此，唐山市曹妃甸区自然资源和规划局委托天津大威德宝海洋科技有限公司承担本宗用海的海域使用论证工作。论证单位在踏勘现场和收集整理资料的基础上，按照海域使用论证技术导则的要求，编制了海域使用论证报告书。论证工作基于本宗海所在海域及毗邻区域环境、资源及产业布局等背景资料，分析项目用海必要性、资源环境影响、利益相关者可协调性、规划符合性、用海合理性，提出海域管理对策措施和生态修复方案，为合理开发海洋资源提供技术依据。1.2 论证依据论证依据1.2.1 法律、法规法律、法规1、中华人民共和国海域使用管理法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令 第六十一号，2002 年 1 月 1 日施行；2、中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令 第九号，2015 年 1 月 1 日施行；3、中华人民共和国海洋环境保护法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令 第五十六号，2017 年 11 月修订后施行；曹妃甸工业区 TC-2021-006 号宗海海域使用论证报告书34、中华人民共和国水污染防治法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议，2018 年 1 月 1 日；5、中华人民共和国港口法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议，2017 年 11 月修订后施行；6、中华人民共和国渔业法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令 第八号，2013 年 12 月 28 日施行；7、中华人民共和国海上交通安全法，全国人大常委会，2016 年 11 月修订；8、防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，国务院 第 475号令，2018 年 3 月 19 日；9、防治船舶污染海洋环境管理条例，国务院 第 676 号令，2009 年 9月 9 日；10、国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知，2004 年；11、国务院关于印发全国海洋主体功能区规划的通知，国发201542号；12、国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知，国发201824号；13、国家海洋局关于印发的通知（国海规范20163 号），2016.5；14、自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知，自然资规20187 号；15、自然资源部、国家发展和改革委员会关于贯彻落实的实施意见，自然资规20185 号；16、关于进一步加强海域使用论证质量管理的通知，2005 年 3 月 25 日；17、关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见（国海管字2009200 号），2009 年 7 月 2 日；18、关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知，自然资曹妃甸工业区 TC-2021-006 号宗海海域使用论证报告书4规20187 号；19、关于调整海域、无居民海岛使用金征收标准的通知，财政部国家海洋局，2018 年；20、产业结构调整指导目录（2019 年本），中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号，2020 年 1 月 1 日施行；21、河北省海域使用管理条例，河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议，2007 年 1 月；22、河北省海洋功能区划（2011-2020 年），国函2012160 号；23、略24、河北省海洋生态红线，河北省海洋局，冀海发20144 号；25、河北省海洋环境保护规划（2016-2020 年），河北省海洋局，2016年 2 月；26、河北省海岸线保护与利用规划（2013-2020），2013 年 6 月；27、河北省沿海港口布局规划（修编）（2013-2030 年），2014 年 4月；28、河北省主要项目用海控制指标的通知，河北省海洋局，2013 年 12月；29、唐山市海洋功能区划（2013-2020 年），2014 年 7 月；30、唐山港总体规划（修订），河北省人民政府，冀政字201530 号，2015 年 5 月 15 日；31、唐山市曹妃甸工业区总体规划修编（2010-2020 年），曹妃甸工业区管理委员会；32、唐山市曹妃甸工业区控制性详细规划（街区层面）（2009.09），曹妃甸工业区规划建设管理局；33、曹妃甸循环经济示范区中期工程及曹妃甸国际生态城起步区区域建设用海总体规划，2009 年 6 月。曹妃甸工业区 TC-2021-006 号宗海海域使用论证报告书51.2.2 技术标准和规范技术标准和规范1、海域使用论证技术导则，国海发201022 号，2010 年；2、海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T 19485-2014）；3、海域使用分类（HY/T 123-20