曹妃甸工业区TC-2021-007号宗海海域使用论证书

编号：编号：HL-2020-S09曹妃甸工业区曹妃甸工业区 TC-2021-007 号宗海号宗海海域使用论证报告书海域使用论证报告书（公示版公示版）天津大威德宝海洋科技有限公司天津大威德宝海洋科技有限公司2021 年年 10 月月论证单位：论证单位：天津大威德宝海洋科技有限公司天津大威德宝海洋科技有限公司单位地址单位地址：天津市天津市和平区张自忠路和平区张自忠路 240 号港湾中心号港湾中心 1503 室室邮政编码邮政编码：300000联系联系电话：电话：022-23112135电子电子邮箱：邮箱：委委托托单单位位：唐唐山山市市曹曹妃妃甸甸区区自自然然资资源源和和规规划划局局论论证证单单位位：天天津津大大威威德德宝宝海海洋洋科科技技有有限限公公司司论论证证单单位位法法定定代代表表人人：崔崔涛涛论论证证单单位位项项目目负负责责人人：刘刘志志敏敏论论证证单单位位技技术术负负责责人人：王王磊磊编编制制人人员员表表姓姓名名专专业业责责任任章章节节签签字字刘刘志志敏敏海海洋洋科科学学第第一一、二二、七七、十十章章吴吴金金素素环环境境科科学学第第六六、八八、九九章章佟佟杨杨海海洋洋科科学学第第四四章章郑郑立立彪彪环环境境科科学学与与工工程程第第三三、五五章章技技术术负负责责人人签签字字：目目录录1 概述概述.11.1 论证工作由来.11.2 论证依据.21.3 论证工作等级和范围.61.4 论证重点.72 项目用海基本情况项目用海基本情况.92.1 用海项目建设内容.92.2 平面布置和主要结构、尺度.122.3 项目主要施工工艺和方法.162.4 公用工程及辅助设备.172.5 项目申请用海情况.192.6 项目用海必要性.223 项目所在海域概况项目所在海域概况.263.1 自然环境概况.263.2 海洋生态概况.513.3 海洋渔业资源现状调查.543.4 自然资源概况.573.5 开发利用概况.604 项目用海分析项目用海分析.694.1 项目用海环境影响分析.694.2 项目用海生态影响分析.714.3 项目用海资源影响分析.724.4 项目用海风险分析.735 海域开发利用协调分析海域开发利用协调分析.745.1 项目用海对海域开发活动的影响.745.2 利益相关者界定.755.3 相关利益协调分析.765.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.776 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析.786.1 项目用海与海洋功能区规划的符合性分析.786.2 项目用海与相关规划的符合性分析.797 项目用海合理性分析项目用海合理性分析.827.1 用海选址合理性分析.827.2 用海方式和平面布置合理性分析.877.3 用海面积合理性分析.947.4 用海期限合理性分析.1048 海域使用对策措施海域使用对策措施.1058.1 区划实施对策措施.1058.2 开发协调对策措施.1078.3 风险防范措施.1078.4 监督管理对策措施.1119 生态用海建设方案生态用海建设方案.1149.1 生态建设条件分析.1149.2 生态建设方案设计.1179.3 生态建设方案可行性分析.1199.4 生态建设监管措施与建议.1199.5 本宗海生态修复方案.1209.6 监管措施与建议.12110 结论与建议结论与建议.12310.1 结论.12310.2 建议.126资料来源说明资料来源说明.1271 引用资料.1272 现场勘查记录.128附件附件.1291 本宗海规划设计条件及用海红线图.1292 海域使用论证工作委托书.1313 技术审查意见.1324 海洋环境现状调查 CMA 检测报告.1335 仓储物流项目宗地图.1376 装备六路宗地图.1397 装备七路宗海图.1408 曹妃甸集装箱制造建设项目宗海图.141曹妃甸工业区 TC-2021-007 号宗海海域使用论证报告书11 概述概述1.1 论证工作由来论证工作由来曹妃甸港作为环渤海地区唯一的天然深水良港，位于我国北方经济中心区域，临近京津唐重工业区，后方交通便利，曹妃甸工业区依托深水大港和国内外两种资源、两个市场的优势条件，将建成以现代物流、钢铁、化工、装备制造业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的循环经济型产业体系；建成依托京津冀、服务环渤海、面向世界的国家级临港产业循环经济示范区，成为我国第三大经济圈的发展引擎。2012 年 7 月，国务院正式批准设立唐山市曹妃甸区，下辖四大功能板块：垦区板块、工业区板块、南堡开发区板块和曹妃甸新城板块。其中工业区板块规划建设北京曹妃甸现代产业发展试验区、港口物流园区、钢铁电力园区、化学工业园区、装备制造园区、综合保税区、新兴产业园区、中日生态工业园区和临港商务区等产业园区和功能区。在全球经济一体化、贸易自由化的大环境下，对外贸易、跨国生产和制造体系全球化将进一步发展，并带动国际物流的迅速发展。跨国采购活动已日益频繁地出现在中国市场，许多生产性跨国公司、国际大型商贸企业和专业化国际采购公司的国际采购网络正在向中国延伸。相应，保税物流中心作为国际物流的接力区，其发展必将在国际物流及国内物流的推动下，由被动变主动、由管理变服务，成为推动对外贸易、加工贸易深层次发展的重要因素。通过完善政策平台，创新海关监管体系，建设布局合理、功能完善、信息畅通的保税物流平台，可达到降低保税物流运作成本、提高反应速度，适应经济全球化发展趋势，满足项目所在区域经济发展的需要。2019 年 4 月，海关总署发布公告 2019 年第 28 号（关于支持综合保税区内企业承接境内（区外）企业委托加工业务的公告），贯彻落实国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见（国发20193 号）的要求，加快综合保税区的创新升级，支持在综保区内的企业承接境内（区外）企业委托加工业务，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，综合保税区内企业可自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款，使企业经营更加灵活自主。曹妃甸工业区 TC-2021-007 号宗海海域使用论证报告书2为提高曹妃甸区装备制造园区内货物的储存能力以及发挥临港地区的保税功能，唐山市曹妃甸区自然资源和规划局计划把 TC-2021-007 号宗海进行海域出让，拟建保税物流项目，用于承接储存转运高附加值的保税货物以及满足企业自身物资的储存，能够为该区域带来巨大的经济效益。依据中华人民共和国海域使用管理法等法规文件的有关规定，唐山市曹妃甸区自然资源和规划局委托天津大威德宝海洋科技有限公司承担本宗海的海域使用论证工作，天津大威德宝海洋科技有限公司基于项目所在海域及毗邻区域环境、资源及产业布局等背景资料，分析项目用海必要性，论证项目用海与区划、规划的符合性，项目用海与周边产业的协调性、项目用海的合理性，预测项目用海对海域资源、环境和生态的影响程度，提出相应的海域管理的对策和措施，编制了曹妃甸工业区 TC-2021-007 号宗海海域使用论证报告书。1.2 论证依据论证依据1.2.1 法律法规法律法规1、中华人民共和国海域使用管理法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令第六十一号，2002 年 1 月 1 日施行；2、中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令第九号，2015 年 1 月 1 日施行；3、中华人民共和国海洋环境保护法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令第五十六号，2017 年 11 月修订后施行；4、中华人民共和国水污染防治法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议，2018 年 1 月 1 日；5、中华人民共和国港口法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议，2017 年 11 月修订后施行；6、中华人民共和国渔业法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令第八号，2013 年 12 月 28 日施行；7、中华人民共和国海上交通安全法，全国人大常委会，2016 年 11 月修订；8、防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，国务院第 475号令，2018 年 3 月 19 日；曹妃甸工业区 TC-2021-007 号宗海海域使用论证报告书39、防治船舶污染海洋环境管理条例，国务院第 676 号令，2009 年 9 月9 日；10、国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知，2004 年；11、国务院关于印发全国海洋主体功能区规划的通知，国发201542号；12、国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知，国发201824号；13、国家海洋局关于印发的通知（国海规范20163 号），2016 年 5 月；14、自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知，自然资规20187 号；15、自然资源部、国家发展和改革委员会关于贯彻落实的实施意见，自然资规20185 号；16、关于进一步加强海域使用论证质量管理的通知，2005 年 3 月 25 日；关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见（国海管字2009200号），2009 年 7 月 2 日；17、关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知，自然资规20187 号；18、关于调整海域、无居民海岛使用金征收标准的通知，财政部国家海洋局，2018 年；19、产业结构调整指导目录（2019 年本），中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号，2020 年 1 月 1 日施行；20、河北省海域使用管理条例，河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议，2007 年 1 月；21、河北省海洋功能区划（2011-2020 年），国函2012160 号；22、河北省海洋主体功能区划，河北省人民政府，冀政字201811 号，2018 年 3 月；23、河北省海洋生态红线，河北省海洋局，冀海发20144 号；24、河北省海洋环境保护规划（2016-2020 年），河北省海洋局，2016曹妃甸工业区 TC-2021-007 号宗海海域使用论证报告书4年 2 月；25、河北省海岸线保护与利用规划（2013-2020），2013 年 6 月；26、河北省沿海港口布局规划（修编）（2013-2030 年），2014 年 4月；27、河北省主要项目用海控制指标的通知，河北省海洋局，2013 年 12月；28、唐山市海洋功能区划（2013-2020 年），2014 年 7 月；29、唐山港总体规划（修订），河北省人民政府，冀政字201530 号，2015 年 5 月 15 日；30、唐山市曹妃甸工业区总体规划修编（2010-2020 年），曹妃甸工业区管理委员会；31、唐山市曹妃甸工业区控制性详细规划（街区层面）（2009.09），曹妃甸工业区规划建设管理局；32、曹妃甸循环经济示范区中期工程及曹妃甸国际生态城起步区区域建设用海总体规划，2009 年 6 月。33、中共唐山市委唐山市人民政府关于加快先进装备制造业发展的实施意见，2020年1月1日。1.2.2 技术标准和规范技术标准和规范1、海域使用论证技术导则，国海发201022 号，2010 年；2、海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T19485-2014）；3、海域使用分类（HY/T123-2009）；4、海水水质标准（GB3097-1997）；5、海洋沉积物质量（GB18668-2002）；6、海洋生物质量（GB18421-2001）；7、渔业水质标准（GB11607-89）；8、海洋监测规范（GB17378-2007）；9、海洋调查规范（GB/T12763-2007）；10、海籍调查规范（HY/T124-2009）；11、宗海图编绘技术规范（试行），2016 年 5 月；曹妃甸工业区 TC-2021-007 号宗海海域使用论证报告书512、海洋工程地形测量规范（GB/T17501-2017）；13、全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18341-2001）；14、建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T