土埠岛综合养殖垂钓区项目报告书

I 目目 录录 前 言.1 1 总则.4 1.1 编制依据.4 1.2 评价目的和工作原则.7 1.3 环境影响因素识别与评价因子筛选.8 1.4 环境功能区划.9 1.5 评价标准.11 1.6 评价等级和评价范围.13 1.7 评价时段和评价重点.18 1.8 环境保护目标.18 2 工程概况.22 2.1 项目建设必要性.22 2.2 项目概况.23 2.3 项目建设方案.25 2.4 依托工程.37 2.5 施工方案.43 2.6 占用海域状况.45 3 工程分析.48 3.1 工艺流程及产污环节.48 3.2 污染源源强核算.50 4 区域环境概况.57 4.1 自然环境概况.57 4.2 社会环境概况.67 4.3 开发利用现状.70 5 环境现状调查与评价.74 5.1 环境空气现状调查与评价.74 5.2 声环境现状调查与评价.74 5.3 海水水质环境质量现状调查与评价.75 5.4 海洋沉积物质量现状调查与评价.81 5.5 海洋生态环境质量现状调查与评价.83 5.6 生物质量调查结果与评价.94 5.7 渔业资源现状调查与评价.95 6 环境影响预测与评价.103 6.1 环境空气影响分析.103 6.2 噪声环境影响分析.104 6.3 水文动力环境影响预测与评价.105 6.4 地形地貌与冲淤环境影响分析.117 II 6.5 水质环境影响预测与评价.117 6.6 生态环境影响评价.122 6.7 沉积物环境影响评价.129 6.8 固体废物影响评价.130 6.9 对敏感目标及开发利用现状的影响分析.131 7 环境事故风险分析.135 7.1 风险调查.135 7.2 环境风险潜势判断.135 7.3 风险评价等级.136 7.4 环境风险识别.136 7.5 环境风险的影响分析.138 7.6 环境风险防范措施.139 7.7 分析结论.144 8 环境保护措施及其可行性论证.146 8.1 水污染防治措施.146 8.2 大气污染防治措施.149 8.3 噪声污染防治措施.150 8.4 固体废物污染防治措施.150 8.5 海洋生态保护对策措施.151 8.6 环境保护竣工验收.151 9 环境经济损益分析.153 9.1 社会效益分析.153 9.2 经济效益分析.154 9.3 环境经济损益分析.154 10 环境管理与监测计划.156 10.1 环境管理.156 10.2 总量控制.162 10.3 污染物排放清单.163 10.4 环境监测计划.165 11 项目与产业政策及相关规划符合性分析.168 11.1 产业政策的符合性.168 11.2 功能区划的符合性分析.168 11.3 与山东省“十四五”海洋生态环境保护规划符合性分析.189 11.4 与山东省黄海海洋生态红线区划定方案（2016-2020 年）符合性分析.190 11.5 与烟台市海洋生态环境保护“十四五”规划符合性分析.191 11.6 与烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案的符合性分析.193 11.7 与海阳市养殖水域滩涂规划（2018-2030 年）符合性分析.196 11.8 选址合理性.198 12 环境影响评价结论.199 12.1 建设项目概况.199 III 12.2 与相关规划的符合性.199 12.3 环境质量现状评价结论.199 12.4 环境保护目标.200 12.5 污染物排放情况.200 12.6 主要环境影响.201 12.7 环境保护措施.203 12.8 环境影响经济损益分析.204 12.9 环境管理与监测计划.204 12.10 环境风险.205 12.11 评价结论.205 附表 1：项目地表水环境影响评价自查表.206 附表 2：项目环境风险评价自查表.210 附表 3：项目大气环境影响评价自查表.212 附件 1：环境影响评价报告书编制委托函.214 附件 2：列入海阳市 2021 年重点项目证明.215 附件 3：项目备案证明.217 附件 4：依托码头协议.218 附件 5：海阳市顺鑫渔港码头更名证明.221 附件 6：依托码头项目核准意见.222 附件 7：依托码头生活污水处理协议.225 附件 8：项目含油污水处理协议.226 附件 9：烟台顺康环保科技有限公司港口服务业备案通知书.231 附件 10：专家组评审意见.232 附件 11：专家组意见修改说明.235 环评审批基础信息表.236 土埠岛综合养殖垂钓区项目环境影响报告书 1 前前 言言 1、项目建设背景、项目建设背景 在陆地资源无法承载经济进一步持续发展的态势下，发展海洋经济已成为各沿海国家、地区抢占经济制高点的重要选择。中共十八大报告首次提出建设海洋强国，将发展海洋经济提升到国家战略高度，十九大报告更是指出，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。为进一步满足人民群众对美好生活的追求，更多的向社会提供海产品蛋白质产出量，需要大力发展海洋养殖业。由于近几年，近海渔业资源利用过度，捕捞强度大于资源再生能力，致使近海渔业资源严重衰退。党的“十九大”报告中提出“坚持人与自然和谐共生”，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。这就要求正确地开发海洋渔业资源，摆脱目前的困境，发展生态渔业，建设海洋牧场，显得尤为重要。开放性养殖用海是建设海洋牧场的主要内容，是当前世界渔业发达国家缓解渔业资源衰退、渔场“荒漠化”问题和促进沿海渔场建设的一项重要措施。烟台市政府高度重视海洋渔业发展，规划大力发展远洋渔业、深海养殖、水产品精深加工、浅海造礁增养殖和休闲渔业等，鼓励新模式、新技术开发。发展海上养殖，建设海洋牧场既可修复近海渔业资源，又可发展海上观光与游钓，使转产渔民得到安置，增加渔民收入，同时可减轻海洋捕捞压力，把资源的保护与增殖、调整捕捞作业结构、发展休闲渔业等多方面有机结合起来，从而产生重大的经济效益，而且社会效益和生态效益显著，为打造山东“海上粮仓”起到积极作用。为了加快推进海阳市水产养殖业科学发展，2022 年 2 月 14 日 中共海阳市委 海阳市人民政府关于印发全市 2022 年“双重点”工作的通知（海发【2022】2 号）指出“在辛安镇建设，总投资 5000 万元，由海阳市源海洞天旅游资源开发有限公司开发建设，打造土埠岛休闲旅游观光码头，在土埠岛东南海域建设综合养殖垂钓区 1 万亩。”（详见附件 2）。在此背景下海阳市源海洞天旅游资源开发有限公司，拟在海阳市辛安镇南邵家村东南部海域进行土埠岛综合养殖垂钓区建设，面积 621.2388 hm2。2、环环境影响评价的由来境影响评价的由来 根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例等有关规定，该项目需进行环境影响评价，海阳市源海洞天旅游资源开发有限公司委托我单位承担该项目的环境影响评价工作（附件 1）。根据建土埠岛综合养殖垂钓区项目环境影响报告书 2 设项目分类管理名录（2021 年版），本项目为综合养殖垂钓区项目，包含筏式养殖、网箱养殖和休闲渔业区，总面积 621.2388hm2（9318.582 亩），属于“三、渔业 04 4.海水养殖 0411”中“用海面积用海面积 1000 亩及以上的海水养殖（不含底播亩及以上的海水养殖（不含底播、藻类养殖）、藻类养殖）；围海养殖”，应当编制环境影响报告书。3、环境影响评价工作过环境影响评价工作过程程 我公司在接受委托后，立即组织有关技术人员对该项目依托码头周围环境进行了实地勘查和相关资料的收集、核实与分析工作，在此基础上，按照环境影响评价技术导则所规定的原则、方法、内容及要求，客观地编制了土埠岛综合养殖垂钓区项目环境影响报告书。具体工作过程如下：2022 年 5 月 24 日，受海阳市源海洞天旅游资源开发有限公司委托，我公司承担“土埠岛综合养殖垂钓区项目”的环境影响评价工作。2022 年 5 月 30 日，该项目环评第一次公示在海阳市人民政府网站发布。2022 年 5 月6 月，根据建设单位提供的实施方案和其他技术资料进行工程分析，确定评价思路、评价重点及各环境要素评价等级；项目组根据分工进行各章节编写、汇总，提出污染防治对策并论证其可行性。2022 年 6 月环境影响报告书进入青岛中海昶洋环境科技有限公司内审程序，经校核、审核、审定后定稿。2022 年 7 月 14 日，该项目环评第二次公示在海阳市人民政府网站发布，且在征求意见稿公示期间，于今日海阳上刊发两次二次公示信息，同时在渔港码头、南邵家村村委会和碧桂园小区张贴二次公示信息，张贴时间不少于 10 个工作日。项目公示期间，无人对项目提出意见。在建设单位编制的公众参与说明的基础上，最终完成本项目环境影响报告书送审稿。2022 年 8 月 19 日，该项目环境影响报告书送审稿通过专家组评审，根据评审意见修改、完善后形成土埠岛综合养殖垂钓区项目环境影响报告书（报批稿）。4、环境影响评价环境影响评价主要结论主要结论 本项目为综合养殖垂钓区项目，属新建项目，项目符合产业政策及行业政策，符合“三线一单”的管理要求，选址符合相关规划及政要求；项目三废治理措施经济可行，项目排放的各类污染物浓度符合相应的排放标准要求，对周围环境空气、声环境、地表土埠岛综合养殖垂钓区项目环境影响报告书 3 水及海洋环境的影响较小，环境风险可防控；项目建设具有良好的经济效益、环境效益和社会效益：本项目环评公示期间未收到群众及部门关于本项目影响方面的公众意见。在严格落实报告书中各项环保措施和整改要求、认真执行“三同时”制度的情況下，从环境保护角度看，本项目的建设是可行的。土埠岛综合养殖垂钓区项目环境影响报告书 4 1 总则总则 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 国家有关法律、法规、规范性文件国家有关法律、法规、规范性文件（1）中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）；（2）中华人民共和国海洋环境保护法（2017.11 修订）；（3）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018.12.29 修订）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2018.10.26 修订）；（5）中华人民共和国清洁生产促进法（2016 年修订）；（6）中华人民共和国水法（2016.7 修订）；（7）中华人民共和国环境影响评价法（2018.12.29 修订）；（8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020.4.29 修订）；（9）中华人民共和国节约能源法（2018.10.26 修订）；（10）中华人民共和国城乡规划法（2015 年修正）；（11）中华人民共和国水污染防治法（2017.6.27 修正）；（12）中华人民共和国循环经济促进法（2018.10.26 修订）；（13）建设项目环境保护管理条例（国务院令第 682 号）；（14）中华人民共和国土壤污染防治法（2019.1.1）；（15）国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知国发201681 号；（16）防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，国务院令第 698号文，2018.3.19 修订；（17）中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，国务院令第 698 号文，2018.3.19 修订；（18）中华人民共和国海洋倾废管理条例，国务院令第 676 号，2017.3.1 修订；（19）建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程（2002.5）；（20）国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知，国办发2013101 号。（21）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发2012土埠岛综合养殖垂钓区项目环境影响报告书 5 77 号；（22）建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）；（23）突发环境事件应急管理办法，环境保护部令第 34 号；（24）中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定（交通运输部 2011 年 1 月颁布）2018-9-27 修订；（25）生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019 年本），生态环境部