教学ppt课件：《非营利组织管理学》

非营利组织管理学1课程信息课程中文名称课程中文名称:非营利组织管理非营利组织管理课程类别：课程类别：必修必修课程学分数：课程学分数：3 3课程学时数：课程学时数：5454授课对象：授课对象：公共管理相关专业本科生、公共管理相关专业本科生、研究生、研究生、MPAMPA研究生研究生前导课程：前导课程：公共管理学或管理学公共管理学或管理学2目录导论导论第一章第一章 我国非营利组织的缘起与发展我国非营利组织的缘起与发展第二章第二章 我国非营利组织的对外交往我国非营利组织的对外交往第三章第三章 改革中的事业单位改革中的事业单位第四章第四章 香港、澳门、台湾的非营利组织香港、澳门、台湾的非营利组织第五章第五章 非营利组织的登记管理非营利组织的登记管理第六章第六章 非营利组织管理非营利组织管理人员人员3目录第七章第七章 非营利组织管理非营利组织管理财务与信息财务与信息第八章第八章 非营利组织管理非营利组织管理决策与战略决策与战略第九章第九章 非营利组织管理非营利组织管理营销与筹款营销与筹款第十章第十章 非营利组织管理非营利组织管理评估、诚信和评估、诚信和 危机应对危机应对4导论学习要点：全球范围内非营利组织的兴起与发展全球范围内非营利组织的兴起与发展非营利组织研究的途径与理论非营利组织研究的途径与理论5一、全球范围内非营利组织的兴起与发展早期的非营利组织早期的非营利组织二战后的非营利组织二战后的非营利组织2020世纪世纪8080年代以来年代以来“全球社团革命全球社团革命”非营利组织在我国兴起的背景非营利组织在我国兴起的背景6（一）早期的非营利组织带有政治色彩的社会团体带有政治色彩的社会团体开展慈善救济等活动的开展慈善救济等活动的社会团体社会团体 7（二）二战后的非营利组织获得联合国及政府官方认可获得联合国及政府官方认可增加包括环境和人权等议题增加包括环境和人权等议题与与“福利国家福利国家”时代的政府进行合作时代的政府进行合作8（三）20世纪80年代以来“全球社团革命”弥补弥补“政府失灵政府失灵”和和“市场失灵市场失灵”形成超越国界的社会与政治参与空间形成超越国界的社会与政治参与空间在国际事务中扮演日益重要的角色在国际事务中扮演日益重要的角色9（四）非营利组织在我国兴起的背景内因：内因：2020世纪世纪7070年代末以来实行的改革年代末以来实行的改革开放政策开放政策外因：联合国体系国际非政府组织与国外因：联合国体系国际非政府组织与国外非营利组织的来华援华交流与合作外非营利组织的来华援华交流与合作10二、非营利组织研究的途径与理论政治学途径与理论政治学途径与理论经济学途径与理论经济学途径与理论社会学途径与理论社会学途径与理论公共管理学途径与理论公共管理学途径与理论11（一）政治学途径与理论1 1、公民社会理论、公民社会理论（1 1）早期的公民社会思想）早期的公民社会思想“公民公民”概念概念洛克的洛克的“公民社会公民社会”内涵内涵12（2 2）近代的公民社会理论）近代的公民社会理论黑格尔：黑格尔：介于私人领域与公共领域之间的介于私人领域与公共领域之间的公民活动空间公民活动空间葛兰西：葛兰西：不同经济利益组织或利益团体的不同经济利益组织或利益团体的总和总和哈贝马斯：哈贝马斯：由非国家和非经济组织基于自由非国家和非经济组织基于自愿的基础上组成的愿的基础上组成的组织组织 13（3 3）现代公民社会研究的观点）现代公民社会研究的观点戈登戈登怀特怀特：国家和家庭之间的一个中介国家和家庭之间的一个中介性的社团领域性的社团领域 罗伯特罗伯特普特南普特南：从社团活跃程度、媒体：从社团活跃程度、媒体发展状况、公民投票率和依附投票程度四发展状况、公民投票率和依附投票程度四个方面个方面衡量公民社会发展程度衡量公民社会发展程度 14我国学者：公民社会的六个特征我国学者：公民社会的六个特征志愿性与合作性志愿性与合作性公开性与开放性公开性与开放性 非官方性非官方性 横向协作横向协作 信任和容忍信任和容忍 法治原则法治原则 152 2、治理与善治理论、治理与善治理论（1 1）治理理论）治理理论“治理治理”与与“统治统治”世界银行：世界银行：各种公共和私人的个人和机构各种公共和私人的个人和机构管理他们共同事务的众多方式的总和管理他们共同事务的众多方式的总和治理的四个特征：治理是一个过程，其治理的四个特征：治理是一个过程，其基础是协调，与公共和私人部门都有关，基础是协调，与公共和私人部门都有关，是持续的互动。是持续的互动。16格里格里斯托克斯托克：作为一种理论的：作为一种理论的“治理治理”治理意味着一系列来自政府，但又不限治理意味着一系列来自政府，但又不限于政府的社会公共机构和行为者。于政府的社会公共机构和行为者。治理意味着在为社会和经济问题寻求解治理意味着在为社会和经济问题寻求解决方案的过程中，存在着界线和责任方决方案的过程中，存在着界线和责任方面的模糊性。面的模糊性。治理明确肯定了在涉及集体行为的各个治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。社会公共机构之间存在着权力依赖。17治理意味着参与者最终将形成一个自主治理意味着参与者最终将形成一个自主的网络。的网络。治理意味着，办好事情的能力并不仅限治理意味着，办好事情的能力并不仅限于政府的权力，不限于政府的发号施令于政府的权力，不限于政府的发号施令或运用权威。或运用权威。18（2 2）善治理论）善治理论“善政善政”与与“善治善治”俞可平：俞可平：善治就是使公共利益最大化的社善治就是使公共利益最大化的社会管理过程会管理过程 六个基本要素：合法性、透明性、责任六个基本要素：合法性、透明性、责任性、法治、回应性、有效性性、法治、回应性、有效性善治与公民社会的密切关系善治与公民社会的密切关系19（二）经济学途径与理论1 1、市场失灵理论、市场失灵理论公共产品、公共产品、“搭便车搭便车”现象现象2 2、政府失灵理论、政府失灵理论公共产品需求公共产品需求的多样化、的多样化、政府提供公政府提供公共产品共产品的的浪费和低效率问题浪费和低效率问题 203 3、契约失灵理论、契约失灵理论指由于信息不对称，导致仅仅依靠生产者指由于信息不对称，导致仅仅依靠生产者和消费者之间的契约难以防止生产者坑害和消费者之间的契约难以防止生产者坑害消费者的机会主义行为出现的现象。消费者的机会主义行为出现的现象。小结：市场失灵与政府失灵理论说明有些公共产市场失灵与政府失灵理论说明有些公共产品要由非营利组织来提供，契约失灵理论品要由非营利组织来提供，契约失灵理论则则说明有些私人产品要由非营利组织提供。说明有些私人产品要由非营利组织提供。21（三）社会学途径与理论社会资本理论社会资本理论（1 1）概念）概念布迪厄布迪厄：实际或潜在资源的集合，这实际或潜在资源的集合，这些资源是由相互默认或承认的关系而些资源是由相互默认或承认的关系而组成的持久网络组成的持久网络。22普特南：普特南：指社会组织所包含的一些特征，指社会组织所包含的一些特征，如信任、规范和网络，这些特征可以促进如信任、规范和网络，这些特征可以促进对社会行动的协调，从而可以提高社会活对社会行动的协调，从而可以提高社会活动的效率。动的效率。我国学者：我国学者：是处于一个共同体之内的个人、是处于一个共同体之内的个人、组织（广义上的）通过与内部、外部的对组织（广义上的）通过与内部、外部的对象的长期交往、互利合作形成的一系列认象的长期交往、互利合作形成的一系列认同关系，以及在这些关系背后积淀下来的同关系，以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为范式。历史传统、价值理念、信仰和行为范式。23（2 2）特征）特征社会性和非物质性社会性和非物质性长期性和积累性长期性和积累性 生产性和增值性生产性和增值性不可转让性不可转让性 使用的互惠性使用的互惠性24（3 3）类型）类型水平型社会资本水平型社会资本垂直性社会资本垂直性社会资本（4 4）社会资本与公民社会的密切关系）社会资本与公民社会的密切关系 公民社会的组织实体是社会资本产生和发公民社会的组织实体是社会资本产生和发挥作用的物质基础挥作用的物质基础公民社会所倡导的合作、信任、互惠等文公民社会所倡导的合作、信任、互惠等文化价值特征本身就是一种社会资本形式化价值特征本身就是一种社会资本形式25（四）公共管理学途径与理论1 1、自治组织理论、自治组织理论自治组织理论是多中心理论体系的基础自治组织理论是多中心理论体系的基础 埃莉诺埃莉诺奥斯特罗姆奥斯特罗姆：在个人能够组织在个人能够组织起来，进行制度创设和自我管理的情况起来，进行制度创设和自我管理的情况下，从体系外部通过政府的力量实施管下，从体系外部通过政府的力量实施管制和干预或者干脆实行产权私有都是错制和干预或者干脆实行产权私有都是错误的，弊大于利。误的，弊大于利。262 2、志愿失灵理论、志愿失灵理论莱斯特莱斯特萨拉蒙萨拉蒙：非营利组织本身也存在非营利组织本身也存在缺陷和不足缺陷和不足，政府政府是是志愿失灵后的衍生性志愿失灵后的衍生性制度。制度。志愿失灵的表现：志愿失灵的表现：慈善的供给不足慈善的供给不足慈善的特殊主义或狭隘性慈善的特殊主义或狭隘性 家长式作风家长式作风 非营利组织的业余性非营利组织的业余性 27关键术语非营利组织非营利组织 公民社会公民社会 治理治理 善治善治 市场失灵市场失灵 政府失灵政府失灵 契约失灵契约失灵 志愿失灵志愿失灵 社会资本社会资本28复习思考题1 1、简述世界范围内非营利组织的兴起。简述世界范围内非营利组织的兴起。2 2、什么是公民社会？如何衡量一个公民什么是公民社会？如何衡量一个公民社会的形成？社会的形成？3 3、简述市场失灵、政府失灵和契约失灵。简述市场失灵、政府失灵和契约失灵。4 4、什么是社会资本？社会资本有何重要什么是社会资本？社会资本有何重要意义？意义？5 5、志愿失灵的表现何在？志愿失灵的表现何在？6 6、简述自治组织理论简述自治组织理论。29我国非营利组织的缘起与发展学习要点：我国传统民间社会的演变我国传统民间社会的演变改革开放后非营利组织的兴起改革开放后非营利组织的兴起我国非营利组织的特点、功能与困境我国非营利组织的特点、功能与困境第一章30一、我国传统民间社会的演变我国民间结社的传统我国民间结社的传统我国民间公益的溯源我国民间公益的溯源 我国民间组织的历史概况我国民间组织的历史概况 31（一）我国民间结社的传统“社会社会”的起源的起源“结社结社”的涵义及形式的涵义及形式政治结社政治结社文化结社文化结社宗教结社宗教结社文化结社文化结社慈善结社慈善结社32（二）我国民间公益的溯源儒家文化儒家文化：传统民间慈善与公益活动最重传统民间慈善与公益活动最重要的思想基础要的思想基础 汉传佛教汉传佛教：“善善”、“慈慈”、“普济普济”等等思想的影响思想的影响国家主动国家主动动员和激励动员和激励社会资源用于慈善救社会资源用于慈善救灾活动灾活动 33（三）我国民间组织的历史概况2020世纪之前世纪之前：各种互助行为、慈善组织都各种互助行为、慈善组织都还称不上是现代意义上的非营利组织还称不上是现代意义上的非营利组织 2020世纪：世纪：形成形成区别于传统区别于传统民间民间结社，结社，追求追求权利、更具组织性的权利、更具组织性的政治性、学术性、经政治性、学术性、经济性、宗教性等各类济性、宗教性等各类社团社团34新中国成立后新中国成立后：民间社团的：民间社团的清理和整顿清理和整顿一部分政治倾向明显的社团，被确立为一部分政治倾向明显的社团，被确立为政党组织，成为中国共产党领导下的民政党组织，成为中国共产党领导下的民主党派；主党派；一大批带有封建色彩的互助组织、慈善一大批带有封建色彩的互助组织、慈善组织，以及带有宗教性、反革命性质的组织，以及带有宗教性、反革命性质的组织被取缔；组织被取缔；按照按照19501950年社会团体登记暂行办法，年社会团体登记暂行办法，改造和建设起一批社会主义原则下的新改造和建设起一批社会主义原则下的新型社会团体型社会团体。35二