城市地下综合管廊运营收费标准测算讲座课件

第一第一章章 城市地下城市地下综综合管廊日常合管廊日常维护维护收收费标费标准准计计算依算依据据第二第二章章 城市地下城市地下综综合管廊收合管廊收费标费标准准测测算公式（算公式（暂暂行行）第三第三章章 城市地下城市地下综综合管廊运合管廊运营营收收费标费标准准测测算算第四第四章章 综综合管廊的收合管廊的收费费管理模管理模式式 第五第五章章 节节省管廊运省管廊运营费营费用的研用的研究究CONTENTS目目录录Contents第一第一章章 城市地下城市地下综综合管廊日常合管廊日常维维 护护收收费标费标准准计计算依算依据据12 0 1 42 0 1 52 0 1 62 0 1 72 0 1 8城城市市地地下下综综合合管管 廊廊收收费费标标准准测测算算公公 式（式（暂暂行）行）国国家家发发展展改改革委委住住房房和和城城 乡乡建建设设部部关关于于城城市市地地下下 综综合合管管廊廊实实行行有有偿偿使使用用制制 度的指度的指导导意意见见发改价格20152754号国国办发办发201561201561号号国国务务院院办办公公厅厅关关于于推推进进 城城市市地地下下综综合合管管廊廊建建设设的的 指指导导意意见见国国务务院院办办公公厅厅关于推关于推进进城市地下城市地下综综合管廊建合管廊建设设的指的指导导意意见见（国办发201561号）指导意见国家发展改革委 住房和城乡建设部关于城市地下综合管廊实行 有偿使用制度的指导意见发改价格20152754号测算依据日日常常 维维 护护 费费日日常常维维护护费费主要用于弥补管廊 日常维护、管理支出，由入廊 管线单位按确定的计费周期向 管廊运营单位逐期支付。入廊入廊费费主要考虑以下因素：城市地下综合管廊本体本体及附属附属设设施施 的合理建建设设投投资资；入廊入廊费费主要考虑以下因素：城市地下综合管廊本体及附属设施的合理建合理建设设投投资资；城市地下综合管廊本体及附属设施建设投资合合理理回回 报报，原则上参考金融机构长期贷款利率确定（政府 财政资金投入形成的资产不计算投资回报）；入廊入廊费费主要考虑以下因素：城市地下综合管廊本体及附属设施的合理建合理建设设投投资资；城市地下综合管廊本体及附属设施建设投资合合理理回回 报报，原则上参考金融机构长期贷款利率确定（政府 财政资金投入形成的资产不计算投资回报）；各入廊管线占用管廊空空间间的比例的比例；入廊入廊费费主要考虑以下因素：城市地下综合管廊本体及附属设施的合理建合理建设设投投资资；城市地下综合管廊本体及附属设施建设投资合理回合理回报报，原则上参考金融机构长期贷款利率确定（政府财政资 金投入形成的资产不计算投资回报）；各入廊管线占用管廊空空间间的比的比例例；各管线在不进入管廊情况下的单单独敷独敷设设成本成本；入廊入廊费费主要考虑以下因素：城市地下综合管廊本体及附属设施的合理建合理建设设投投资资；城市地下综合管廊本体及附属设施建设投资合理回合理回报报，原则上参考金融机构长期贷款利率确定（政府财政资 金投入形成的资产不计算投资回报）；各入廊管线占用管廊空空间间的比例的比例；各管线在不进入管廊情况下的单单独敷独敷设设成本成本；管廊设计寿命周期内，各管线在不进入管廊 情况下所需的重复重复单单独敷独敷设设成本成本；城市地下综合管廊本体及附属设施的合理建合理建设设投投资资；城市地下综合管廊本体及附属设施建设投资合理回合理回报报；各入廊管线占用管廊空空间间的比例的比例；各管线在不进入管廊情况下的单单独敷独敷设设成本成本；管廊设计寿命周期内，各管线在不进入管廊 情况下所需的重复重复单单独敷独敷设设成本成本；管廊设计寿命周期内，各入廊管线与不进入管廊 的情况相比，因管线破损率以及水、热、气等漏 损率降低而节节省的管省的管线维护线维护和生和生产经营产经营成本成本。入廊入廊费费主要考虑以下因素：日常日常维护维护费费主要考虑以下因素：城市地下综合管廊本体及附属设施运行、维护、更新改造等正常成本正常成本；城市地下综合管廊本体及附属设施运行、维护、更新改造等正常成本正常成本；城市地下综合管廊运营单位正常管理支出正常管理支出；日常日常维护维护费费主要考虑以下因素：日常日常维护维护费费主要考虑以下因素：城市地下综合管廊本体及附属设施运行、维 护、更新改造等正常成本正常成本；城市地下综合管廊运营单位正常管理支出正常管理支出；城市地下综合管廊运营单位合理合理经营经营利利润润，原 则上参考当地市政公用行业平均利平均利润润率率确定；日常日常维护维护费费主要考虑以下因素：城市地下综合管廊本体及附属设施运行、维护、更新改造等正常成本正常成本；城市地下综合管廊运营单位正常管理支出管理支出；城市地下综合管廊运营单位合理合理经营经营利利润润，原 则上参考当地市政公用行业平均利平均利润润率率确定；各入廊管线占用管廊空空间间的比例的比例；城市地下综合管廊本体及附属设施运行、维护、更新改造等正常成本正常成本；城市地下综合管廊运营单位正常管理支出正常管理支出；城市地下综合管廊运营单位合理经营利润，原则 上参考当地市政公用行业平均利平均利润润率率确定；各入廊管线占用管廊空空间间的比的比例例；各入廊管线对管廊附属设施的使用使用强强度度；日常日常维护维护费费主要考虑以下因素：城市地下综合管廊本体及附属设施运行、维 护、更新改造等正常成本正常成本；城市地下综合管廊运营单位正常管理支出管理支出；城市地下综合管廊运营单位合理经营利润，原 则上参考当地市政公用行业平均利平均利润润率率确定；各入廊管线占用管廊空空间间的比例的比例；各入廊管线对管廊附属设施的使用使用强强度度；其他影响因素。日常日常维护维护费费主要考虑以下因素：目目录录Contents第二第二章章城市地下城市地下综综合管合管廊廊 收收费标费标准准测测算公式（算公式（暂暂行行）2公式公式：Ri=T（kAi+(1-k)Bi）入廊入廊费计费计算公算公式式Ri第i种管线单位里程需要交纳的入廊费。入廊管线单位分摊管廊建设总投资比例，取值范围01。T单位里程的管廊建设总投资。k权重系数，取值范围为01。Ai第i种管线的直埋成本占比。Bi第i种管线的管廊空间占比。i参与管廊工程的管线类数。公式公式：Ai=ZiLi/（ZiLi）入廊入廊费计费计算公算公式式Ai第i种管线的直埋成本占比。Zi 第i种管线的直埋成本。Li第i种管线的入廊长度。公式公式：Zi=Z1i+Z2i+Z3i入廊入廊费计费计算公算公式式Zi 第第i种管种管线线的直埋成本的直埋成本。Z1Z1各各管管线线在在不不进进入入管管廊廊情情况况下下的的首首次次单单独独敷敷设设成成本本。Z2Z2各各管管线线在在不不进进入入管管廊廊情情况况下下的的重重复复单单独独敷敷设设成成本本。Z3Z3因入廊而因入廊而节节省的管省的管线维护线维护和生和生产经营产经营成本成本。关于关于专专用空用空间间：各管线在管廊横截面的空间占位面积管线长度称为管 线的专用空间。管线独立使用管廊独立舱室的，该独立独立舱舱全部面积归入该类管线占位面积，如天然气舱和雨水舱面积全部计入天然气和雨水；如高压电力舱；综合舱内缆线空间占位面积，按缆线支架宽和支架间的高度计算面积；综合舱内管线占位面积，按管线放置所需所有占位面积计算（含支墩、支座、支架、检修及更换操作空间等）。各管线预留管位，计入各管线专用空间。关于公用空关于公用空间间：综合舱内各管线共用的空间称为公用空间，含检 修通道、公用附属设施占位及管廊本体及附属设施自用管位。综合舱内各管线按其专用空间占比分摊公用空间。公式公式：Wi=C（1+r）（kBi+（1-k）Fi）日常日常维护费计维护费计算公算公式式Wi第i种管线单位里程需要交纳的日常维护费。C管廊运营维护成本。r管廊行业平均利润率。k权重系数，取值范围为01。Bi第i种管线的管廊空间占比。Fi第i种管线管廊附属设施使用强度占比。i参与管廊工程的管线类数。二二、测测算公式使用算公式使用说说明明（一）关于入廊管（一）关于入廊管线单线单位分位分摊摊投投资资比率比率:各地可根据“低价引导，鼓励管线 入廊”的原则，由地方政府结合本地情况确定优惠比例。（二）关于（二）关于权权重系数：重系数：考虑到现阶段暂无相关经验，建议直埋成本占比和管 廊空间占比平均分配，k暂取0.5。（三三）关关于于单单独独敷敷设设成成本本：各管线在不进入管廊情况下的首次单独敷设成本 可参考相关管线行业费用定额及各地管线直埋的工程竣工结算、决算资料进行 测算。（四四）关关于于重重复复敷敷设设成成本本：各管线在不进入管廊情况下的重复单独敷设成本 根据各管线在不进入管廊情况下的设计使用年限和实际敷设次数确定，可根据 各专业管线设计规范给出的管线设计年限确定管线标准使用年限。（五五）关关于于其其他他成成本本：因入廊而节省的管线维护和生产经营成本根据给水、供热、天然气等管线按照各类管线该城市的实际漏损率计算，沿海城市的电力 管线可考虑台风损失。（八）关于管廊运（八）关于管廊运营维护营维护成本成本：包括运行费用、维护费用、大中修费用、检测 费用等四项。（九）关于管廊行（九）关于管廊行业业平均利平均利润润率率：如无管廊行业平均利润率可参考市政行业平 均利润率。（十）关于管廊附属（十）关于管廊附属设设施使用施使用强强度占比度占比：按管廊设计要求进行测算。三、其他事三、其他事项项根据本收费公式进行测算，既可针对某一特定项目实行“一一项项目目一一价价”的管 廊收费模式，也可以制定某一个城市管廊收费标准，实行“一一城城一一价价”的管廊 收费模式。“一一城城一一价价”模模式式定定价价流流程程：各城市根据本市的城市规划规模和发展水平等 参数，在各类管线全部入廊情况下计算出本市的管廊标准断面（可根据本市实 际情况确定各类管线（末端配送管线除外）管径的加权平均值，根据管径加权 平均值确定管廊标准断面）。综合考虑管廊建设过程中的各类影响因素（如交叉、下穿、地质条件、基坑支 护等），结合管廊标准断面，测算出本市管廊单位里程的管廊建设总投资T。根据收费公式测算出本市各入廊管线单位应缴纳的相关入廊费和日常维护费。目目录录Contents第三第三章章 日常日常维护维护收收费标费标准准测测算算3日常日常维护费维护费构构成成日常日常维护费维护费考考虑虑：城市地下城市地下综综合管廊本体及附属合管廊本体及附属设设施运行、施运行、维护维护、更新改造等正常成本、更新改造等正常成本；城市地下城市地下综综合管廊运合管廊运营单营单位正常管理支出位正常管理支出；城市地下城市地下综综合管廊运合管廊运营单营单位合理位合理经营经营利利润润，原，原则则上参考当地市政公上参考当地市政公用用 行行业业平均利平均利润润率确定率确定；各入廊管各入廊管线线占用管廊空占用管廊空间间的比例的比例；各入廊管各入廊管线对线对管廊附属管廊附属设设施的使用施的使用强强度度；其他影响因素其他影响因素。日常日常维护费维护费收收费标费标准准=运运营维护总营维护总成本成本（空（空间间占比及使用占比及使用强强度占比度占比）根据国家发改委住建部关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指 导意见（发改价格20152754号），日常维护费。可考虑以下因素：城市地下综合管廊本体及附属设施运行、维护、更新改造等正常成本；城市地下综合管廊运营单位正常管理支出；城市地下综合管廊运营单位合理经营利润，原则上参考当地市政公用 行业平均利润率确定；各入廊管线占用管廊空间的比例；各入廊管线对管廊附属设施的使用强度；其他影响因素。以天河智慧城高唐路段（以天河智慧城高唐路段（华观华观路以南）四路以南）四舱舱地下地下综综合合 管廊入廊管廊入廊费测费测算算为为例例管廊布置在中央绿化带下方，管廊顶覆土约3.5-4.5m，管 廊断面采用矩形断面，采用4舱 型式，管廊断面外框尺寸 14.3m3.90m（宽高），其 中电力舱净尺寸2.6m3.0m，布置110kV、10kV电力线；燃气 舱净尺寸1.8m3.0m；综合舱 净尺寸4.3 m3.0 m，主要布 置污水、通信、广播电视、供 水主管、供水配水管等管线；雨水舱净尺寸4.0 m3.0