项目招投标程序与方案课件

项目招投标程序与方案项目招投标程序与方案工经部 朱海亮总则总则1招标采购的形式及说明招标采购的形式及说明2招标招标3资格审查资格审查4编制、递交投标文件编制、递交投标文件5目目录目目录组织评标委员会组织评标委员会6开标开标7评标评标8中标中标9签订合同签订合同101、总则、总则第一条第一条 为了规范招标行为，保证工程质量，保障施工为了规范招标行为，保证工程质量，保障施工安全，提高工程项目组织管理水平，依据中华人民共安全，提高工程项目组织管理水平，依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共合同招标投标法实施和国招标投标法、中华人民共合同招标投标法实施条例、工程建设项目施工招标投标办法、中华条例、工程建设项目施工招标投标办法、中华人民共和国政府采购法等法律、法规要求。人民共和国政府采购法等法律、法规要求。第二条第二条 招标应遵守公开、公平、公正原则，依据国家招标应遵守公开、公平、公正原则，依据国家的有关法律法规执行。的有关法律法规执行。第三条第三条 任何单位和个人不得以任何方式干涉招标活动，任何单位和个人不得以任何方式干涉招标活动，不得将必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规不得将必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。避招标。2、招标采购的形式及说明招标采购的形式及说明第四条第四条 招标组织形式分为自行招标和委托代理招标，招标组织形式分为自行招标和委托代理招标，原则上自行招标。招标人具有编制招标文件和组织评标原则上自行招标。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以根据实施主体法人单位的授权，自行办理能力的，可以根据实施主体法人单位的授权，自行办理招标事宜；招标代理机构应具有相应资质且具有独立承招标事宜；招标代理机构应具有相应资质且具有独立承担招标任务的能力。担招标任务的能力。第五条第五条 招标采购可以通过招标采购可以通过公开招标、邀请招标、竞争公开招标、邀请招标、竞争性谈判的方式来确定。性谈判的方式来确定。第六条第六条 公开招标，是指公司、项目部在公司招标平台公开招标，是指公司、项目部在公司招标平台上公开发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织上公开发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织进行的招标活动。进行的招标活动。第七条第七条 邀请招标，是指招标人向三家及以上具备承担邀请招标，是指招标人向三家及以上具备承担中标项目的施工能力、资信良好的特定的法人或者其他中标项目的施工能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出书面投标邀请书而开展的招标活动。必须进行组织发出书面投标邀请书而开展的招标活动。必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标：公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）（一）项目技术复杂或者有特殊要求，或者受自然地项目技术复杂或者有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；标但不宜公开招标；第八条第八条 竞争性谈判，是指参加公开招标报名的企业或竞争性谈判，是指参加公开招标报名的企业或者组织少于三家、特殊紧急的抢险救援任务，经上报上者组织少于三家、特殊紧急的抢险救援任务，经上报上级单位批准后，招标人可以从符合相应资格条件的供应级单位批准后，招标人可以从符合相应资格条件的供应商名单中确定供应商参加谈判，商名单中确定供应商参加谈判，最后从中确定中标供应最后从中确定中标供应商。商。3、招标招标第九条第九条 招标公告发布范围招标公告发布范围1 1、公司及时通、公司、公司及时通、公司QQQQ群、公司招标群、公司招标QQQQ群；群；2 2、集团公司要求的招标发布平台。、集团公司要求的招标发布平台。第十条第十条 招标公告或者投标邀请函应当至少载明下列内招标公告或者投标邀请函应当至少载明下列内容：容：（一）（一）招标人的名称和地址；招标人的名称和地址；（二）招标项目的内容、规模、资金来源；（二）招标项目的内容、规模、资金来源；（三）招标项目的实施地点和工期；（三）招标项目的实施地点和工期；（四）获取招标文件及开标的地点和时间；（四）获取招标文件及开标的地点和时间；（五）对招标文件应收取的费用；（五）对招标文件应收取的费用；（六）对投标人的资质等级、业绩等的要求。（六）对投标人的资质等级、业绩等的要求。第十一条第十一条 招标文件的编制需要包含以下内容：招标文件的编制需要包含以下内容：1.投标邀请书；投标邀请书；2.投标人须知；投标人须知；3.合同主要条款；合同主要条款；4.投标文件格式；投标文件格式；5.采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；6.设计图纸；设计图纸；7.技术条款及技术参数要求；技术条款及技术参数要求；8.评分标准和评分办法；评分标准和评分办法；9.投标辅助材料。投标辅助材料。4、资格审查资格审查第十二条第十二条 资格审查内容包括但不限以下能够证明投标资格审查内容包括但不限以下能够证明投标人具备承担分包任务的资格、能力、实力、信誉等有关人具备承担分包任务的资格、能力、实力、信誉等有关的证明材料。的证明材料。（一）具有分包方资格准入证；（一）具有分包方资格准入证；（二）原则上选用能够提供增值税专用发票的分包商（二）原则上选用能够提供增值税专用发票的分包商（三）履约代理人相关资料；（三）履约代理人相关资料；（四）没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被（四）没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管或者冻结、破产等状态；接管或者冻结、破产等状态；（五）在最近三年内没有骗取中标、严重违约及重大工（五）在最近三年内没有骗取中标、严重违约及重大工程质量问题；程质量问题；（六）法律、法规、规章规定的其他资格条件。（六）法律、法规、规章规定的其他资格条件。5、编制、递交投标文件编制、递交投标文件第十三条第十三条 招标人应当按照招标公告或者投标邀请书招标人应当按照招标公告或者投标邀请书载明的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期原载明的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期原则上不少于则上不少于5 5个工作日；招标人应当确定投标人编制投个工作日；招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间，自招标文件开始发出之日起至标文件所需的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，原则上不少于投标人提交投标文件截止之日止，原则上不少于1010个工个工作日。作日。第十四条第十四条 招标人招标人可以对已发出的招标文件进行必要可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在提交投标文件截止时间至少件编制的，招标人应当在提交投标文件截止时间至少5 5个工作日前，以书面形式通知所有投标人；不足个工作日前，以书面形式通知所有投标人；不足5 5个工个工作日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。作日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。第十五条第十五条 现场勘察，由项目统一组织进行。现场勘察，由项目统一组织进行。第十六条第十六条 投标人对招标文件有异议的，应当在投标投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间截止时间5 5个工作日前提出。招标人应当自收到异议之个工作日前提出。招标人应当自收到异议之日起日起3 3个工作日内作出答复。技术类答疑由总工统一解个工作日内作出答复。技术类答疑由总工统一解释，其他类答疑由分管经营的副经理统一解释；答疑采释，其他类答疑由分管经营的副经理统一解释；答疑采用书面形式，经项目经理审核把关后，加盖项目部公章，用书面形式，经项目经理审核把关后，加盖项目部公章，统一发出。统一发出。第十七条第十七条 招标文件中应当载明投标有效期。投标有招标文件中应当载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起计算。效期从提交投标文件的截止之日起计算。第十八条第十八条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%2%（或限额控制），投标保证金有效期应当与投标有效期（或限额控制），投标保证金有效期应当与投标有效期一致。一致。第十第十九条九条 投标人在投标截止时间前书面通知撤回投标投标人在投标截止时间前书面通知撤回投标文件的，招标人应当准许，已收取投标保证金的，应当文件的，招标人应当准许，已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起自收到投标人书面撤回通知之日起5 5个工作日内无息退个工作日内无息退还。投标人在投标有效期内撤回投标文件或收到中标通还。投标人在投标有效期内撤回投标文件或收到中标通知书后拒绝签订合同的，招标人有权没收投标保证金。知书后拒绝签订合同的，招标人有权没收投标保证金。第二十条第二十条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。作出响应。1.投标函、授权委托书、资格声明函、法人或授权代表投标函、授权委托书、资格声明函、法人或授权代表身份证复印件、投标保证金交付证明等，根据招标文件身份证复印件、投标保证金交付证明等，根据招标文件中的模式要求制作；中的模式要求制作；2.投标报价；投标报价；3.施工组织计划；施工组织计划；4.商务和技术偏差表或投标产品技术参数说明；商务和技术偏差表或投标产品技术参数说明；5.公司介绍及实力证明文件公司介绍及实力证明文件第二十一第二十一条条 招标人应当如实记载投标文件的送达时间招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，存档备查，在开标前不得开启。投标人未和密封情况，存档备查，在开标前不得开启。投标人未按照招标文件要求递交的投标文件，招标人应当拒收。按照招标文件要求递交的投标文件，招标人应当拒收。6、组织评标委员会组织评标委员会第二十二第二十二条条 开标时由主持人、监标人、启封人、唱标开标时由主持人、监标人、启封人、唱标人、摄像、记录人组成。人、摄像、记录人组成。第二十三第二十三条条 评委由公司专家库中抽选的人员组成，评评委由公司专家库中抽选的人员组成，评委人数一般应为委人数一般应为5 5人、人、7 7人或人或9 9人。评委中工程、成本、人。评委中工程、成本、物资设备、安质、法务等专业人员不得少于总人数的三物资设备、安质、法务等专业人员不得少于总人数的三分之二。项目经理、生产副经理、分管经营的副经理、分之二。项目经理、生产副经理、分管经营的副经理、总工、工经部长原则上必须作为评委参与评标。项目经总工、工经部长原则上必须作为评委参与评标。项目经理担任评标组长。理担任评标组长。第二十四条第二十四条 评标小组成员有下列情形之一的，应当回评标小组成员有下列情形之一的，应当回避：避：（一）投标人的主责负责人的近亲属（一）投标人的主责负责人的近亲属（二）与投标人有经济利益关系，可能影响公正评标的；（二）与投标人有经济利益关系，可能影响公正评标的；（三）曾因在招标、评标以及其他与招标有关活动中从（三）曾因在招标、评标以及其他与招标有关活动中从事违法违纪行为而受过处罚的。事违法违纪行为而受过处罚的。7、开标开标第二十五条第二十五条 招标人按照招标文件载明的投标截止时间、招标人按照招标文件载明的投标截止时间、地点、方式等公开开标，并邀请所有投标人的法定代表地点、方式等公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。人或其委托代理人准时参加。第二十六条第二十六条 开标程序开标程序1 1、招标文件规定的开标时间前十分钟开标工作人员进、招标文件规定的开标时间前十分钟开标工作人员进场，由监标人负责宣布投标截止时间，同时宣布开标。场，由监标人负责宣布投标截止时间，同时宣布开标。记录人员发放投标人签到表，工作人员签到表，签到后记录人员发放投标人签到