甘肃省矿产资源总体规划（2021—2025年）

甘肃省矿产资源总体规划(年)矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,资源安全事关国家长远发展大计.为切实提高我省矿产资源的安全保障能力,促进矿业高质量发展,依据 中华人民共和国矿产资源法等相关法律法规和 全国矿产资源规划(年)甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等规划要求,结合我省实际,制定本规划.本规划是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源管理的重要手段,是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据.涉及矿产资源调查、勘查、开发利用活动的相关行业规划,应当与本规划做好衔接.本规划适用范围为甘肃省所辖行政区域.本规划以 年为基期,年为目标年,展望到 年.一、现状与形势(一)矿产资源及矿业发展现状.甘肃省矿产资源相对丰富,矿产种类比较齐全,有色和贵金属资源优势明显.截至 年底,全省已发现各类矿产 种(含亚矿种 种),其中已查明资源储量的 种(含亚矿种 种).列入 甘肃省矿产资源储量表的固体矿产 种,其中:能源矿产种,金属矿产 种,非金属矿产 种.共探明矿产地 处,其中:大型 处,中型 处,小型 处.已查明资源储量居全国第一位的有镍、钴、铂、钯、锇、铱、铑、钌、硒、铸型用粘土、凹凸棒石粘土等 种矿产.此外,铬、锌、钨、金、碲、普通萤石(矿石)、重晶石等 种矿产已查明资源储量居全国前五位.专栏一甘肃省优势矿产目录(种)能源矿产(种)石油、煤金属矿产(种)铁、钒、铬、铜、镍、钴、铅、锌、钨、锑、金、铂 族(铂、钯、铱、铑、锇、钌)、硒、碲非金属矿产(种)晶质石墨、重晶石、凹凸棒石粘土、菱镁矿、石灰岩、花岗岩、大理岩、石英岩、红柱石、蛇纹岩、玄武岩我省矿产资源分布高度集中,的石油集中于庆阳地区,的煤炭集中于陇东地区,的铁矿石集中于张掖、酒泉、甘南地区,的镍、全部的铂族和 的铜、的钴集中于金昌地区,的铅锌、的锑集中于陇南地区,的钨集中于张掖、酒泉地区,的金集中于陇南、甘南地区.“十三五”期间,我省坚持保护保障并重,不断加快矿产资源管理改革步伐,着力提升矿业发展质量和效益,为保障经济社会发展发挥了重要作用.矿产资源供应较为稳定.全省矿产资源开发利用有力支持了石化、煤电、冶金、建材、新材料等支柱产业发展.年,全省矿石产量 亿吨,矿业总产值 亿元(其中非油气矿业产值 亿元),矿业及相关原材料加工制品业产值 亿元,占全省工业总产值的 .镍、钴、铂族、铅、锌、金等多种矿产产量位居全国前列.找矿取得一定突破.基础地质调查、矿产资源调查评价及勘查工作稳步推进,新发现矿产地 处,其中:大型 处,中型 处.新增煤炭资源储量 亿吨,金金属量 吨,铅锌金属量 万吨,铁矿石量 亿吨,晶质石墨矿物量 万吨.陇东煤炭以及早子沟、加甘滩、大桥、李坝等矿区资源勘查取得较大进展,窑街、厂坝、洛坝等老矿山实现深边部增储,铜、锑、钒等矿产资源储量稳步增长,稀有、稀散金属矿产勘查取得一定突破.专栏二“十三五”末规划指标完成情况指 标 名 称指标单位规划指标实际完成新发现和评价大中型重要矿产地个 万区域地质调查面积平方公里 万矿产地质调查面积平方公里 指 标 名 称指标单位规划指标实际完成新增资源量煤亿吨 铁矿石亿吨 钒VO万吨 铜金属万吨 铅锌金属万吨 金金属吨 银金属吨 钨WO()万吨 锑金属万吨 铌钽(N b,T a)O万吨 凹凸棒石粘土矿石万吨 晶质石墨矿物万吨 冶金用石英岩矿石万吨 饰面石材万立方米 矿产资源开采总量煤万吨 铁矿石万吨 铜金属万吨 铅金属万吨 锌金属万吨 镍金属万吨 金金属吨 指 标 名 称指标单位规划指标实际完成矿产资源开采总量石膏矿石万吨 钨WO()吨 水泥用灰岩矿石万吨 普通萤石矿石万吨 开采调控总量矿石亿吨 矿业总产值亿元 大中型矿山比例 注:新增资源量包含已评审未备案资源量.新增资源量为 年累计数,其余为 年数据.矿产资源开发利用水平持续提高.截至 年底,全省矿山总数 宗,其中:大型矿山 宗,中型矿山 宗,大中型矿山比例由上轮规划基期 提高到 ,矿产资源开发结构更趋合理,能源资源基地、国家规划矿区建设稳步推进.绿色矿山建设取得新进展,初步建立绿色矿山地方标准体系,个矿山纳入绿色矿山名录,矿产资源综合利用水平不断提高.矿山生态环境保护与恢复治理取得新进展.严格矿山准入制度,把生态环境保护作为重大底线性任务,健全矿山地质环境治理恢复基金制度,督促矿山企业及时开展矿山地质环境恢复治理与土地复垦.全面完成祁连山国家级自然保护区内 宗矿业权分类退出.实施历史遗留矿山地质环境恢复治理工程,中央、省级财政投入资金 亿元,开展矿山地质环境恢复治理工程 个,累计治理面积 公顷.矿产资源管理改革稳步推进.深化“放管服”改革,积极推进矿业权竞争性出让和净矿出让,健全公开招标、拍卖、挂牌等矿业权交易市场,逐步完善矿业权出让收益市场基准价、储量管理、矿产资源勘查开采审批管理等制度.扎实开展矿业权人勘查开采信息公示,规范矿产资源勘查开发秩序,严格矿产卫片执法检查,落实动态巡查工作机制,切实履行矿业行业监督职责,管理水平明显提升,矿业秩序持续好转.“十三五”期间,我省矿产资源勘查开发与保护虽然取得一定成绩,但仍存在一些不容忽视的短板问题:一是基础地质调查程度普遍不高,基础地质研究投入较少,重要成矿区(带)成矿地质背景、成矿规律研究亟待加强.二是勘查投入和技术水平尚需提升,非油气矿产资源勘查投入持续下降,资源储量年增幅放缓,社会资本投入持续下滑.三是矿产资源开发利用结构有待优化,全省大中型矿山比例与全国平均水平相比仍有差距,矿山数量仍以小型居多,有市场竞争力的大型企业较少,矿产品以中低端为主,企业深加工能力不足.四是矿业绿色发展水平不高,开发利用方式粗放、勘查开采水平差异大、矿山环境治理欠账多 等 问 题 依 然 存 在,绿 色 矿 山 建 设 激 励 约 束 制 度 有 待完善.(二)面临形势.“十四五”期间,矿产资源基本国情没有变,在国家发展大局中的地位和作用没有变,资源环境约束趋紧态势没有变.高质量发展阶段,经济结构不断优化,新的要求和需求不断出现,矿业发展机遇与挑战并存.从发展机遇看,推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略部署深入实施,有利于我省拓宽矿业发展空间,将矿产资源优势转化为经济社会发展优势.从发展方向看,保障能源和战略性矿产资源安全、加强战略性矿产资源规划管控、提升储备安全保障能力、实施新一轮找矿突破战略行动、加快发展壮大战略性新兴产业、发展绿色矿业等,都对矿业发展提出明确要求,必须进一步提高矿产资源勘查开发与保护水平,优化矿业结构布局,激发矿业市场活力,全力推动绿色勘查开发,努力推进矿产资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用.从发展基础看,我省矿产资源相对富集,成矿地质条件有利,找矿潜力巨大,矿产资源勘查成果转化空间较大,科技、人才、劳动力等生产要素比较齐全.同时,特色优势产业和战略性新兴产业加快培育,区域增长极带动作用逐步显现,为矿业发展提供了有力支撑.从面临挑战看,我省矿产资源刚性需求和供应能力不足的矛盾依然突出.能源矿产方面,煤炭资源丰富,但缺少焦煤、无烟煤,开发程度和有效产能释放不足,资源分布“陇东富、中部有、河西贫”,资源消费“西中高,东南低”,煤炭资源和实际需求存在区域性供需矛盾.金属矿产方面,具有明显优势的镍、钴、铂族、铅、锌、钨等矿产开发利用程度较高,但随着资源的不断消耗,长远保障能力存在不足;铜资源以共伴生矿为主,缺少独立大型富铜产地,富铁矿石需大量进口,对外依存度高居不下;金资源储量丰富,但开发利用程度低,稀土资源依赖外省调入.非金属矿产方面,萤石、磷资源储量较少,晶质石墨资源勘查成果转化能力不足.二、总体要求(一)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平生态文明思想,深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以提高矿产资源安全保障能力为目标,加强矿产资源调查评价与勘查,提升资源保护与开发利用水平,加快矿业绿色低碳转型升级,推进矿产资源市场化改革和治理现代化,为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供有力支撑.(二)基本原则.立足全局,保障安全.以战略性矿产为重点,加快找矿突破,推动增储上产,提高矿产资源供给质量,推动矿业强基增效,增强战略性矿产资源保障能力,维护产业链供应链稳定安全.生态优先,绿色发展.严守自然生态安全边界,筑牢生态安全屏障,强化矿山生态保护修复,促进资源勘查开发与生态环境保护协调发展,构建绿色低碳、高质量发展的矿业新格局.优化布局,协调发展.统筹战略性矿产安全保障、勘查开发保护等空间布局,优化矿产资源开发利用结构,推动资源开发与区域经济发展、产业转型升级、资源环境保护、城镇体系建设相协调.深化改革,激发活力.深入推进“放管服”改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,全面推进矿业权竞争性出让,积极推进净矿出让,形成市场配置、公平竞争的矿业市场环境.(三)规划目标.到 年,基本形成布局合理、开发有序、生态友好、管控有效、保障有力的矿产资源勘查开发新局面,矿业高质量发展迈上新台阶.矿产资源勘查取得新突破.重点成矿区带基础地质工作程度显著提高,支撑服务全省经济社会发展能力不断提升.完成矿产资源国情调查,全面梳理资源家底.重点勘查区战略性矿产和优势矿产地质找矿有序开展,新发现和评价 处以上大中型矿产地,战略性矿产和优势矿产资源储量明显增加,矿产资源持续供应能力不断增强.矿产资源供应能力不断提高.全省非油气矿产开采矿石总量达到亿吨,非油气矿业总产值力争突破 亿元,紧缺矿产资源生产能力保持稳定,优势矿产资源供给结构和供给质量进一步优化.能源资源基地、国家规划矿区、重点开采区建设持续推进,基本覆盖战略性矿产 以上产能.矿产资源开发利用结构明显改善.全省矿山总数达到 个左右,严格执行最低开采规模准入,合理控制小型矿山数量,矿山规模化、集约化程度明显提高,资源开发利用结构得到进一步优化,大中型矿山比例提高到 以上.专栏三矿产资源勘查开发主要指标规 划 指 标指标单位规划目标属性万矿产地质调查万平方千米 预期性新增资源量煤亿吨 铁矿石,亿吨钒VO,万吨 铜铜,万吨 铅铅,万吨 锌锌,万吨 镍镍,万吨 钴钴,万吨钨WO,万吨锑锑,万吨金金,吨 萤石C a F,万吨 预期性规 划 指 标指标单位规划目标属性年开采量煤万吨 铁矿石,万吨 钒VO,吨 铜铜,万吨 铅铅,万吨锌锌,万吨 镍镍,万吨 钨WO(),吨 锑锑,万吨 金金,吨 晶质石墨矿物,万吨 大中型矿山比例 预期性约束性预期性注:新增资源量为 年累计数,其余为 年指标.矿产资源利用效率进一步提升.严格执行矿产资源开发开采回采率、选矿回收率、综合利用率考核标准,通过科技攻关和技术创新,矿产采选、回收利用等环节关键技术取得突破,资源节约集约与综合利用水平不断提高.矿业绿色发展全面推进.绿色勘查和绿色矿山建设标准体系更加完善.新建矿山严格按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理.生产矿山加快绿色升级改造、逐步达标.矿区生态环境明显好转,基本实现矿产资源勘查开发与自然生态和谐共生.矿产资源管理水平显著提高.全面推进矿业权出让、储量管理制度改革,矿产资源勘查开发和矿山生态保护管理制度进一步完善,矿业权交易市场体系更加健全,资源配置更加合理高效.到 年,基础地质调查、矿产资源调查评价和勘查工作不断加强,主要矿产资源储量持续增加,矿产资源安全保障能力稳定提升.矿产资源开发利用总量、结构和布局得到全面改善,矿业开发集中度、规模效益和科技含量大幅提高,资源节约与综合利用水平达到新高度,矿业企业实现规模化、集约化经营.绿色勘查全面实施,全省矿山达到绿色矿山建设标准要求,矿山生态环境得到有效保护,矿产资源勘查开发与生态环境保护高度协调.矿产资源管理制度更趋完善,现代矿业市场体系基本建立,高质量发展格局基本形成.三、总体布局聚焦