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1、中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第1 1页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识安全生产管理知识安全生产管理知识中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第2 2页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识第一节第一节事故预警的基础知识事故预警的基础知识第二节第二节预警体系的建立与实现预警体系的建立与实现第三节第三节预警控制预警控制第四节第四节事故应急管理体系事故应急管理体系第五节第五节事故应急预案事故应急预案第六节第六节应急预案的演练应急预案的演练（后三节涉及案例分析）（后三节涉及案例分析）第六章第六章应急管理应急管理中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第3
2、3页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识第一节第一节事故预警的基础知识事故预警的基础知识l国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201023号）指出，号）指出，企业企业要建立完善要建立完善安全生产动安全生产动态监控及预警预报体系态监控及预警预报体系，每月进行一次每月进行一次安全生产安全生产风险分析风险分析。发现事故征兆要发现事故征兆要立即发布预警信息立即发布预警信息，落实防范和应急处置，落实防范和应急处置措施。措施。中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第4 4页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识第一节第一节事故预
3、警的基础知识事故预警的基础知识5个概念，第二节还会重复。重点后三个。个概念，第二节还会重复。重点后三个。l预警：预警：是指在事是指在事故发生前故发生前进行预先进行预先警告警告，即对将来可能，即对将来可能发生的发生的危险危险进行进行事先事先的的预报预报，提请相关当事人注意。，提请相关当事人注意。l预警机制：预警机制：则是指能灵敏、准确地则是指能灵敏、准确地告示危险前兆告示危险前兆，并能，并能及时及时提供警示提供警示，使机构能采取有关措施的，使机构能采取有关措施的一种制度。一种制度。其其作作用用在于在于超前反馈、及时布置超前反馈、及时布置、防风险于未然防风险于未然，最大限度地，最大限度地降低由于事
4、故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第5 5页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识l预警系统：预警系统：由由预警分析系统预警分析系统和和预控对策系统预控对策系统两部分组成。两部分组成。l预警分析系统预警分析系统：由：由监测系统监测系统、预警信息系统预警信息系统、预警评价预警评价指标体系系统指标体系系统、预测评价系统预测评价系统等组成。等组成。预警分析系统的主要功能：预警分析系统的主要功能：是通过各种监测手段是通过各种监测手段获得有关信息和运行数据，并对数据进行加工处理分析，获得有关信息
5、和运行数据，并对数据进行加工处理分析，通过适当的评价方法，对未来的趋势做出通过适当的评价方法，对未来的趋势做出初步判断初步判断。当判。当判断结果满足断结果满足预警准则预警准则要求时，就要求时，就触动报警系统触动报警系统，报警系统，报警系统根据事先设定的根据事先设定的报警级别报警级别发出事故发出事故报警报警。l预控对策系统：预控对策系统：针对不同针对不同报警级别报警级别实施相应的实施相应的对策措施对策措施。中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第6 6页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识一、安全生产预警的一、安全生产预警的目标目标、任务任务与与特点特点P168下下l预警的目标：预
6、警的目标：是通过对是通过对生产活动生产活动和和安全管理安全管理进行进行监测监测与评价与评价，警示警示安全生产过程中所面临的安全生产过程中所面临的危害程度危害程度。l预警的任务预警的任务：是完成各种：是完成各种事故征兆事故征兆的的监测监测、识别识别、诊诊断断与与评价评价，及时，及时报警报警，并根据预警分析的结果对事故征，并根据预警分析的结果对事故征兆的兆的不良趋势不良趋势进行进行矫正矫正与与控制控制。7方面任务方面任务中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第7 7页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识l预警的特征预警的特征：P1695个特征，会区分、选择，重点（四）（五）个特征，会
7、区分、选择，重点（四）（五）（一）快速性（一）快速性（二）准确性（二）准确性（三）公开性（三）公开性（四）（四）完备性完备性全面收集信息，全过程分析事故征兆的发展态势。全面收集信息，全过程分析事故征兆的发展态势。（五）（五）连贯性连贯性每次风险分析以上次为基础，实现预警预报闭环。每次风险分析以上次为基础，实现预警预报闭环。中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第8 8页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识l构建预警机制构建预警机制需要综合考虑的需要综合考虑的因素因素：5个个一是：处理好一是：处理好点点与与面面之间的关系；之间的关系；二是：处理好二是：处理好社会敏感社会敏感与与实际
8、危害实际危害之间的关系；之间的关系；三是：处理好三是：处理好高风险高风险与与高危险高危险之间的关系；之间的关系；四是：处理好四是：处理好硬件硬件与与软件软件之间的关系；之间的关系；五是：防止五是：防止重复投资重复投资，造成资源的浪费。，造成资源的浪费。中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第9 9页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识二、二、建立建立安全生产安全生产预警机制预警机制的的原则原则和和要求要求P169-1704个原则，会区分、判断，重点（四）。个原则，会区分、判断，重点（四）。（一）（一）及时性原则及时性原则及时监测出异常情况，及时报告，及时采取措施。及时监测出异常情
9、况，及时报告，及时采取措施。（二）（二）全面性原则全面性原则全面监测、识别、判断、评价和实施对策措施。全面监测、识别、判断、评价和实施对策措施。（三）（三）高效性原则高效性原则准确预告，并制定合理的应急救援措施。准确预告，并制定合理的应急救援措施。（四）引导性原则（四）引导性原则在某种灾害、突发事件降临在某种灾害、突发事件降临之前之前，提醒提醒或或引导引导人们人们应该怎么做或采取什么态度去应付和处理。应该怎么做或采取什么态度去应付和处理。中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第1010页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识三、企业安全生产三、企业安全生产预警管理体系预警管理体系的
10、的建立建立P170l应针对应针对事故特点事故特点建立安全生产事故建立安全生产事故预警管理体系预警管理体系。l一个完整的一个完整的预警管理体系预警管理体系应由：应由：外部环境预警系统外部环境预警系统、内内部管理不良的预警系统部管理不良的预警系统、预警信息管理系统预警信息管理系统和和事故预警系事故预警系统统构成。构成。各要素关系如图各要素关系如图61所示所示（图有错误）。（图有错误）。l事故预警系统的主要任务：事故预警系统的主要任务：当事故难以控制时，作出当事故难以控制时，作出警警告告和和对策措施建议对策措施建议，其业务隶属，其业务隶属预警管理信息系统预警管理信息系统。l预警管理信息系统：预警管理
11、信息系统：是集计算机技术和专家系统为一体是集计算机技术和专家系统为一体的智能化系统，它以管理作息系统为基础，完成的智能化系统，它以管理作息系统为基础，完成信息收集、信息收集、处理、辨识、储存和推断处理、辨识、储存和推断等功能。等功能。中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第1111页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识 下面下面对安全生产预警管理体系的对安全生产预警管理体系的4 4个预警系统个预警系统进行介绍。会区分、进行介绍。会区分、判断。判断。（一）（一）外部环境预警外部环境预警系统系统 P171P171对下列对下列3 3个变化因素的预警，会区分。重点个变化因素的预警，会区分
12、。重点1 1、3 31 1.自然环境变化自然环境变化的预警的预警 自然灾害、生产活动引起的环境突变，对这些对象进自然灾害、生产活动引起的环境突变，对这些对象进行了监测和警报是预警管理系统的基本内容之一。行了监测和警报是预警管理系统的基本内容之一。2.政策法规变化政策法规变化的预警的预警有关政策法规的调整、修正和变更对安全生产管理影有关政策法规的调整、修正和变更对安全生产管理影响很大，应经常予以监测。响很大，应经常予以监测。3.技术工艺、装备等物的因素变化技术工艺、装备等物的因素变化预警预警现代安全生产对科学技术进步的依赖越来越大，因此现代安全生产对科学技术进步的依赖越来越大，因此预警体系也应当
13、关注技术创新、技术标准变动和工艺流程预警体系也应当关注技术创新、技术标准变动和工艺流程变化的预警。变化的预警。中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第1212页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识（二）（二）内部管理不良预警内部管理不良预警系统系统对下列对下列3个变化因素的预警，会区分。重点个变化因素的预警，会区分。重点2、3。1.质量管理质量管理预警预警是指针对生产过程中存在的质量问题，质量水平是指针对生产过程中存在的质量问题，质量水平提高过程中的不当、错误、失误现象进行预警。提高过程中的不当、错误、失误现象进行预警。2.设备管理设备管理预警预警其预警对象是生产过程中的各种设备
14、的维修、操其预警对象是生产过程中的各种设备的维修、操作、保养等活动。作、保养等活动。3.人的行为活动管理人的行为活动管理预警预警其预警对象是主要是思想上的疏忽、知识和技能其预警对象是主要是思想上的疏忽、知识和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱点等。欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱点等。中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第1313页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识（三）（三）预警信息管理预警信息管理系统系统P171l是以管理信息系统为基础，专门用于预警管理的信息管是以管理信息系统为基础，专门用于预警管理的信息管理，主要是监测理，主要是监测外部环境外部环境与与内部管理内部管
15、理的信息。的信息。l信息流动及其预警部门的运转模式如图信息流动及其预警部门的运转模式如图6-2。l预警信息的管理预警信息的管理包括：信息包括：信息收集、处理、辨伪、存储、收集、处理、辨伪、存储、推断推断等过程。等过程。中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第1414页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识（四）（四）事故预警事故预警系统系统（见（见P171下至下至P172上）上）l是在预警原理指导下，以事故的是在预警原理指导下，以事故的成因、特征成因、特征及其及其发展发展作作为研究对象，运用现代系统理论和预警理论，构建对同性为研究对象，运用现代系统理论和预警理论，构建对同性质灾害事
16、故起到质灾害事故起到“免疫免疫”，并能预防和矫正各种事故现象，并能预防和矫正各种事故现象的的“自组织自组织”系统。系统。l事故预警系统也事故预警系统也是一种以是一种以警报警报为导向，以为导向，以矫正矫正为手段，为手段，以以免疫免疫为目的的为目的的防错、纠错防错、纠错系统。系统。中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第1515页页安全生产管理管理知识安全生产管理管理知识练习题练习题1预警是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的（预警是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的（C）进行事先的预报，提请相关当事人注意。进行事先的预报，提请相关当事人注意。A隐患隐患B事故事故C危险危险D危险源危险源2预警机制是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，预警机制是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于（使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于（BCE），最大限度），最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。A提前预知提前预知B超前反馈超前反馈
